新華述評｜健全科學完備、有效管用的製度體係——進一步健全全麵從嚴治黨體係述評之四

　　習(xi) 近平總書(shu) 記日前在主持中共中央政治局第十五次集體(ti) 學習(xi) 時，從(cong) 五方麵對進一步健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係作出係統部署，強調“要健全科學完備、有效管用的製度體(ti) 係”。

　　經國序民，正其製度。加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，是我們(men) 黨(dang) 推進黨(dang) 的建設的一條重要曆史經驗，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的長遠之策、根本之策。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，作出一係列重大決(jue) 策部署，黨(dang) 內(nei) 法規製定力度之大、出台數量之多、製度權威之高、治理效能之好前所未有，黨(dang) 的製度建設取得曆史性成就。

　　在新征程上，要深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，健全科學完備、有效管用的製度體(ti) 係，堅持製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) ，推動製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能，為(wei) 堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供有力保障。

　　健全科學完備、有效管用的製度體(ti) 係，首先要加強係統集成，使製度建設與(yu) 管黨(dang) 治黨(dang) 需要相適應、與(yu) 黨(dang) 的各項建設相配套。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要把製度建設擺在黨(dang) 的建設的重要位置，以製度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果”。

　　當前，黨(dang) 紀學習(xi) 教育正在全黨(dang) 深入開展，廣大黨(dang) 員幹部用黨(dang) 規黨(dang) 紀校正思想和行動，正是用製度和紀律管黨(dang) 治黨(dang) 的生動實踐。

　　從(cong) 紀律處分條例、問責條例，到關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則、黨(dang) 內(nei) 監督條例，再到首部《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查委員會(hui) 工作條例》……黨(dang) 的十八大以來，一係列基礎性關(guan) 鍵性黨(dang) 內(nei) 法規製定修訂，將製度建設貫穿黨(dang) 的各項建設，製度權威性和執行力不斷增強，管黨(dang) 治黨(dang) 的“螺栓”越擰越緊，為(wei) 黨(dang) 的建設提供了根本性、全局性、穩定性、長期性保障。

　　進一步健全新時代黨(dang) 的製度體(ti) 係，必須加強係統集成，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 推進到哪裏，黨(dang) 內(nei) 法規製度建設就跟進到哪裏，緊緊圍繞黨(dang) 和國家工作大局推進黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，使其涵蓋黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設各方麵，以製度管權、管事、管人，持續紮緊織密製度的籠子。

　　2021年7月1日，習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上指出，我們(men) 黨(dang) 已經“形成比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係”。這一製度建設重大成果，是我們(men) 黨(dang) 百年來持續推進建章立製，特別是黨(dang) 的十八大以來全麵深化黨(dang) 的建設製度改革的結果。

　　我們(men) 也應認識到，黨(dang) 內(nei) 法規製度建設隻有進行時、沒有完成時。伴隨新征程上黨(dang) 的建設和事業(ye) 闊步前行，黨(dang) 內(nei) 法規製度建設必須與(yu) 時俱進、改革創新。

　　健全科學完備、有效管用的製度體(ti) 係，還需要持續深化黨(dang) 內(nei) 法規製度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效的文章。

　　2023年，中共中央印發《中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作規劃綱要（2023－2027年）》，這是新時代以來印發的第三個(ge) 中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作五年規劃，是新時代黨(dang) 內(nei) 法規製度建設進行頂層設計的一個(ge) 縮影。

　　做好頂層設計，要從(cong) 全局和戰略高度擘畫黨(dang) 內(nei) 法規製度建設藍圖，加強統籌謀劃、優(you) 化整體(ti) 布局，錨定目標、按計劃分階段推進。

　　做好查漏補缺，應立足新形勢新任務新要求，全方位、立體(ti) 式推進黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係建設，加大製度缺項短板補齊力度，加快健全黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係的“四梁八柱”，進一步為(wei) 黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係“添磚加瓦”。

　　做好提質增效，要扭住提高製度質量這個(ge) 關(guan) 鍵，及時對黨(dang) 內(nei) 法規製度進行立、改、廢，既保證製度的活力，又注意保持製度的穩定性，確保每項法規製度都立得住、行得通、管得了。

　　同時，要麵向實踐需要，認真總結相關(guan) 工作的寶貴經驗，及時把經過實踐檢驗的成熟做法和管黨(dang) 治黨(dang) 的創新成果上升為(wei) 製度規範，組織製定修改黨(dang) 內(nei) 法規，努力形成係統完備的製度體(ti) 係。

　　製度的生命力在於(yu) 執行。要健全科學完備、有效管用的製度體(ti) 係，更要抓好落實。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，黨(dang) 內(nei) 法規不少，主要問題在於(yu) 執行不力，有的是缺乏執行能力，有的是缺乏執行底氣。要強化法規製度執行，不能打折扣。

　　曆史和實踐證明，貫徹執行法規製度，關(guan) 鍵在真抓，靠的是嚴(yan) 管。麵向未來，要用嚴(yan) 明的紀律維護製度，不斷增強製度執行力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細、抓長，把製度的剛性立起來，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 在法規製度軌道上向縱深發展。