推動黨和國家事業行穩致遠要求繼續把改革推向前進（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

　　內(nei) 容提要

　　製度穩則國家穩，我們(men) 要善於(yu) 運用製度威力應對風險挑戰的衝(chong) 擊。隻有自覺把改革擺在更加突出位置，進一步全麵深化改革，才能在新征程上有效應對重大風險挑戰，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠。　　

　　改革開放是黨(dang) 和人民事業(ye) 大踏步趕上時代的重要法寶，是決(jue) 定中國式現代化成敗的關(guan) 鍵一招。4月30日召開的中共中央政治局會(hui) 議強調，繼續把改革推向前進“是應對重大風險挑戰、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠的必然要求”。我們(men) 要從(cong) 堅決(jue) 維護國家安全和社會(hui) 穩定、統籌發展和安全的高度來認識繼續把改革推向前進的重大意義(yi) ，把進一步全麵深化改革的成效落實到為(wei) 完成黨(dang) 和國家中心任務提供安全保障上。

　　在正確處理改革發展穩定的關(guan) 係中推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉(wei) 大革命，正是這個(ge) 偉(wei) 大革命推動了中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的偉(wei) 大飛躍！”在改革開放進程中，我們(men) 黨(dang) 高度重視正確處理改革發展穩定的關(guan) 係，把改革作為(wei) 發展的強大動力，依靠改革和發展為(wei) 穩定奠定堅實基礎，把維護國家安全和社會(hui) 穩定作為(wei) 黨(dang) 和國家一項基礎性工作來抓，推動經濟快速發展，保證社會(hui) 長期穩定，為(wei) 推進中國式現代化營造了良好安全環境。實踐充分證明，沒有改革開放，我們(men) 就不可能創造經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡；沒有新時代全麵深化改革，我們(men) 就不可能續寫(xie) 兩(liang) 大奇跡新篇章。

　　改革是發展的動力，關(guan) 係黨(dang) 和國家興(xing) 旺發達、長治久安。社會(hui) 主義(yi) 國家建立以後，怎樣才能鑄牢穩固之基、厚植長久之本，這是馬克思主義(yi) 執政黨(dang) 麵對的重要課題。“文化大革命”結束以後，在黨(dang) 和國家麵臨(lin) 何去何從(cong) 的重大曆史關(guan) 頭，我們(men) 黨(dang) 深刻認識到，隻有實行改革開放才是唯一出路。改革開放以來特別是黨(dang) 的十八大以來，依靠經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明等領域的改革和建設，黨(dang) 帶領人民堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，讓各項製度更加完善、運行更加高效，推動中國式現代化不斷取得新進展、新突破，讓廣大人民過上更加美好的生活，從(cong) 而保證黨(dang) 和國家經得起各種風浪衝(chong) 擊，向著實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的宏偉(wei) 目標穩步前行。

　　改革是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力的關(guan) 鍵，為(wei) 應對重大風險挑戰積累堅實物質基礎。黨(dang) 和國家事業(ye) 要行穩致遠，離不開經濟發展。落後就要挨打，國強才能國安。無論是應對重大自然災害還是在綜合國力競爭(zheng) 中占據有利地位，無論是建設一支強大的人民軍(jun) 隊還是構築各領域安全的牢固防線，都需要社會(hui) 物質生產(chan) 的發展作為(wei) 支撐。改革開放以後，我國實現了從(cong) 生產(chan) 力相對落後的狀況到經濟總量躍居世界第二的曆史性突破，綜合國力上了一個(ge) 大台階。進入新時代，我國在全麵深化改革中進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供了更為(wei) 堅實的物質基礎。正是在全麵深化改革中不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，不斷增強我國的經濟實力、科技實力和綜合國力，我們(men) 才有強大實力和足夠的底氣成功應對前進道路上的一係列風險挑戰。

　　在改革中建立充滿活力的體(ti) 製機製，為(wei) 維護國家安全和社會(hui) 穩定提供堅強製度保障。製度是關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。改革開放以來，從(cong) 家庭聯產(chan) 承包責任製到興(xing) 辦經濟特區，從(cong) 單一公有製到公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展和堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，從(cong) 傳(chuan) 統的計劃經濟體(ti) 製到社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，從(cong) 以經濟體(ti) 製改革為(wei) 主到全麵深化經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明體(ti) 製改革和黨(dang) 的建設製度改革，我們(men) 通過改革建立充滿活力的體(ti) 製機製，中國特色社會(hui) 主義(yi) 不斷煥發蓬勃生機和活力。實踐證明，遵循社會(hui) 基本矛盾運動規律的體(ti) 製機製改革，能夠為(wei) 永葆黨(dang) 和國家生機活力提供有力保證，有利於(yu) 保持社會(hui) 大局穩定、保證人民安居樂(le) 業(ye) 、保障國家安全。

　　在改革中不斷提高人民生活水平，夯實政治穩定、社會(hui) 穩定、人心穩定的群眾(zhong) 基礎。改革開放反映了人民群眾(zhong) 擺脫貧困、解決(jue) 溫飽、追求富裕的期盼和需要。人民是黨(dang) 執政興(xing) 國的最大底氣，是推動改革發展的主體(ti) 力量。改革開放以來特別是黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 注重在改革發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展，全麵建成小康社會(hui) ，農(nong) 村貧困人口全部脫貧，中等收入群體(ti) 持續擴大，改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感不斷增強，夯實了政治穩定、社會(hui) 穩定、人心穩定的群眾(zhong) 基礎，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 凝聚起磅礴力量。

　　全麵深化改革為(wei) 應對重大風險挑戰、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠提供製度保障

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“我們(men) 要打贏防範化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，運用製度威力應對風險挑戰的衝(chong) 擊。”“真正實現社會(hui) 和諧穩定、國家長治久安，還是要靠製度，靠我們(men) 在國家治理上的高超能力，靠高素質幹部隊伍。”這些重要論述深刻闡明了製度建設對於(yu) 應對風險挑戰、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠的重大意義(yi) 。

　　製度穩則國家穩，治理強則國家安。進入新時代，我國麵臨(lin) 更為(wei) 嚴(yan) 峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳(chuan) 統安全威脅和非傳(chuan) 統安全威脅相互交織。麵對世情國情黨(dang) 情的新變化，麵對前所未有的風險挑戰，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣全麵深化改革，加強改革頂層設計，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，實現了改革由局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深化的轉變。全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。這一總目標著眼於(yu) 黨(dang) 和國家事業(ye) 興(xing) 旺發達、國家長治久安、人民幸福安康，具有全局性、根本性、長久性。以這個(ge) 總目標統領全麵深化改革，長期保持並不斷增強中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢，就能築牢國家興(xing) 旺發達、長治久安的製度之本、治理之基。

　　圍繞全麵深化改革的總目標，既堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國國家製度和國家治理體(ti) 係，又著力完善好、發展好我國國家製度和國家治理體(ti) 係，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，推動實現黨(dang) 、國家、社會(hui) 各項事務治理製度化、規範化、程序化，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係在自我完善中不斷走向成熟，讓我國在國際競爭(zheng) 中贏得更大的比較優(you) 勢，展現出更為(wei) 旺盛的生機活力。這是新時代我們(men) 能夠有效應對各種風險挑戰、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革的製度保障。

　　全麵深化改革的一個(ge) 重要方麵就是推進國家安全體(ti) 係和能力現代化。在全麵深化改革中，我們(men) 黨(dang) 全麵貫徹總體(ti) 國家安全觀，著力推進國家安全體(ti) 係和能力建設，設立中央國家安全委員會(hui) ，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體(ti) 製，完善國家安全法治體(ti) 係、戰略體(ti) 係和政策體(ti) 係，建立國家安全工作協調機製和應急管理機製。這為(wei) 我們(men) 應對重大風險挑戰，為(wei) 黨(dang) 和國家興(xing) 旺發達、長治久安提供了有力保證，牢牢掌握了我國發展和安全主動權。

　　新時代，我國政治穩定、經濟發展、社會(hui) 和諧、民族團結，同世界上一些國家和地區不斷出現亂(luan) 局形成了鮮明對照，其中“中國之製”“中國之治”是根本性原因。正是堅持全麵深化改革，我們(men) 經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方麵的風險挑戰考驗，人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序的良好局麵不斷鞏固發展，人民對美好生活的向往不斷變為(wei) 現實。

　　進一步全麵深化改革，走好走穩強國建設、民族複興(xing) 的康莊大道

　　改革開放永無止境，隻有進行時、沒有完成時。中國式現代化是強國建設、民族複興(xing) 的康莊大道。當前和今後一個(ge) 時期是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期，紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢，既包含新的戰略機遇，也包含新的風險挑戰。隻有自覺把改革擺在更加突出位置，進一步全麵深化改革，才能在新征程上有效應對重大風險挑戰，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠。

　　以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，是新時代新征程黨(dang) 和國家的中心任務。進一步全麵深化改革，必須緊緊圍繞這一中心任務展開，以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點，更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會(hui) 發展更好相適應。當前，推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力更好相適應，就要形成與(yu) 新質生產(chan) 力相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係，促進各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動，為(wei) 新質生產(chan) 力發展提供源源不斷的動力。推動上層建築和經濟基礎更好相適應，就要牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大國情和最大實際，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體(ti) 製改革，為(wei) 推進中國式現代化提供體(ti) 製機製保障和動力支持。推動國家治理和社會(hui) 發展更好相適應，就要堅持穩中求進工作總基調，處理好活力和秩序的關(guan) 係，激發有秩序的活力，構建有活力的秩序，既百舸爭(zheng) 流、千帆競發，又依法守規、井然有序，為(wei) 維護國家安全和社會(hui) 穩定提供更為(wei) 可靠的保障。

　　推進中國式現代化必然要求推進國家安全體(ti) 係和能力現代化。中國式現代化要劈波斬浪、行穩致遠，必須堅定不移貫徹總體(ti) 國家安全觀，在進一步全麵深化改革中統籌好發展和安全兩(liang) 件大事，把健全國家安全體(ti) 係、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會(hui) 治理體(ti) 係等作為(wei) 重要任務，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強安全保障。

　　（作者為(wei) 天津市中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心天津大學基地研究員）