新思想引領新時代改革開放丨143項科技體製改革任務全麵完成——創新發展動能更澎湃

　　“嫦娥”奔月、“神舟”飛天、“誇父”逐日、“天眼”巡空……黨(dang) 的十八大以來，我國科技體(ti) 製改革全麵發力、多點突破、縱深發展。143項科技體(ti) 製改革任務全麵完成，科技創新的基礎性製度框架基本確立，推動國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能顯著提升。

　　《國家創新驅動發展戰略綱要》提出到2020年我國進入創新型國家行列的戰略目標，如今已如期實現。根據世界知識產(chan) 權組織發布的《2023年全球創新指數報告》，我國創新能力在世界排名第12位，擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一。

　　成績的取得，並非一蹴而就。科技資源分散、重複，科研人員各種非學術負擔較重，科技創新組織化協同化程度仍然不高……長期以來，我國科技創新體(ti) 係建設存在一些短板弱項，製約著我國創新能力的提升和創新主體(ti) 活力的激發。

　　創新驅動發展，深化改革是根本動力。時間回溯到2013年9月，這一次，中共中央政治局集體(ti) 學習(xi) 把“課堂”搬到了中關(guan) 村。習(xi) 近平總書(shu) 記在這次集體(ti) 學習(xi) 中指出，實施創新驅動發展戰略是一項係統工程，涉及方方麵麵的工作，需要做的事情很多。最為(wei) 緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體(ti) 製改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體(ti) 製機製障礙。

　　高瞻遠矚，領航定向，全麵深化科技體(ti) 製改革的集結號就此吹響。

　　加強頂層設計——

　　2015年3月，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 深化體(ti) 製機製改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》出台，從(cong) 八大方麵30個(ge) 領域，著手推動創新驅動發展戰略落地；2015年9月，《深化科技體(ti) 製改革實施方案》出爐，部署了到2020年要完成的10方麵143項改革任務，並給出了明確清晰的時間表和路線圖；2023年3月，《黨(dang) 和國家機構改革方案》明確，組建中央科技委員會(hui) ，重新組建科學技術部，對科技管理體(ti) 製進行係統性重構。

　　優(you) 化科技計劃——

　　2014年12月，《關(guan) 於(yu) 深化中央財政科技計劃（專(zhuan) 項、基金等）管理改革的方案》印發，“啃”起了深化科技體(ti) 製改革的“硬骨頭”。“天女散花”“九龍治水”……科技計劃管理條塊分割、科研項目重複申報等問題，曾讓廣大科研人員疲憊不堪。在最難處攻堅、向關(guan) 鍵處挺進，成效很快顯現。科技部統計顯示，僅(jin) 2016年立項實施的1300個(ge) 科研項目，與(yu) 改革前相比，項目數量減少了約50％，重複申報現象有效改善，平均資助強度增加約54％。

　　促進成果轉化——

　　修訂《促進科技成果轉化法》、實施《促進科技成果轉化法》若幹規定、製定《促進科技成果轉移轉化行動方案》，環環相扣的科技成果轉化“三部曲”，鋪就科研成果轉化的快車道；《關(guan) 於(yu) 實行以增加知識價(jia) 值為(wei) 導向分配政策的若幹意見》，構建科研人員“三元”薪酬結構，讓科研人員可以依法依規兼職兼薪。

　　釋放人才活力——

　　“減負行動1.0、2.0”陸續實施，劍指“表格多、報銷繁、檢查多”等頑疾；擴大預算調劑自主權，“買(mai) 醬油的錢可以用來打醋”了；改革重塑國家科技計劃體(ti) 係，“揭榜掛帥”“賽馬製”支持科學家大膽探索；“破四唯”“立新標”並舉(ju) ，以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係正在形成……

　　按下改革快進鍵，一項項有力舉(ju) 措加速落地，一係列細微而深刻的變化正在發生。

　　以“解決(jue) 報銷繁”為(wei) 突破口，中國科學院組織自動化研究所開發了智能財務係統，傳(chuan) 統報銷模式下平均耗時3小時的財務報銷手續隻需10秒就能完成；2018年，世界首例體(ti) 細胞克隆猴“中中”“華華”登上《細胞》封麵，憑借這一出色成果，當年30歲的劉真提前結束了博士後工作，被破格聘為(wei) 中國科學院腦科學與(yu) 智能技術卓越創新中心的研究組長……

　　唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。以改革之火點燃創新引擎，擁有9000多萬(wan) 科技工作者的中國正展現前所未有的生機和活力。

　　最新數據顯示，2023年我國全社會(hui) 研發經費超過3.3萬(wan) 億(yi) 元，是2012年的3.2倍，居世界第二位；研發投入強度達到2.64％；研發人員全時當量居世界第一。

　　改革隻有進行時，沒有完成時。科技部黨(dang) 組書(shu) 記、部長陰和俊表示，按照黨(dang) 中央部署，科技部將進一步深化科技體(ti) 製改革，不斷破除製約科技創新活力的深層次體(ti) 製機製障礙，提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。

　　經濟日報

　　編輯：劉莉責編：王玥