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亮點聚焦丨先行先試 打造全國能源資源戰略保障基地——新疆深入推進能源體製機製改革觀察

發布時間: 2024-07-19 21:47:00 來源: 石榴雲/新疆日報

  進入7月以來,自治區政務服務和公共資源交易中心網站好不熱鬧。

  托裏縣蘇魯喬(qiao) 克金礦普查等5個(ge) 探礦權掛牌出讓,博樂(le) 市呼和托裏尕2號石英岩礦普查等2個(ge) 探礦權拍賣轉讓,拜城縣下赫布拉克北石墨礦普查等9個(ge) 探礦權掛牌出讓結果公示……從(cong) 繁榮的礦業(ye) 權出讓市場,不難窺見新疆礦產(chan) 資源勘查開發的火熱程度。

  能源和礦產(chan) 是“工業(ye) 糧食”,確保能源礦產(chan) 安全,已經成為(wei) 國家戰略。為(wei) 了把能源的飯碗牢牢端在自己手裏,新疆立足資源稟賦和產(chan) 業(ye) 基礎,深化油氣勘查開采體(ti) 製改革、全麵推進礦業(ye) 權競爭(zheng) 性出讓、開展綠色礦山建設,加快石油天然氣增儲(chu) 上產(chan) 、礦產(chan) 資源勘查開發利用和新能源產(chan) 業(ye) 布局,積極打造全國能源資源戰略保障基地,為(wei) 推進中國式現代化提供重要的能源資源支撐。

  民營企業(ye) 加入

  油氣增儲(chu) 上產(chan) 添活力

  7月10日,2024年新疆第一批掛牌出讓的4個(ge) 油氣區塊探礦權被3家企業(ye) 競得,其中,兩(liang) 家民營企業(ye) 成交額占到了成交總額的80%。

  同時,兩(liang) 家民營企業(ye) 競買(mai) 人成交金額均超1億(yi) 元,開啟了新疆油氣出讓曆史上實行熔斷報價(jia) 追加保證金機製的先河。

  2014年,國務院決(jue) 定在新疆開展油氣勘查開采改革試點,新疆由此成為(wei) 全國油氣勘查開采體(ti) 製改革的第一批“試水者”。

  從(cong) 2015年公開向社會(hui) 招標出讓第一輪油氣勘查區塊探礦權,到2017年掛牌出讓第二輪油氣勘查區塊探礦權,再到2018年中曼石油天然氣集團股份有限公司獲得國內(nei) 上遊油氣探礦權。民營企業(ye) 的加入,突破了原有油氣礦業(ye) 權設置舊製,結束了石油天然氣勘查開采市場長期由4家國有石油公司專(zhuan) 營的局麵。

  矗立在中曼阿克蘇油田柯2井場上的中曼ZMOR350離線鑽機。 尚誌剛攝

  阿克蘇中曼油氣勘探開發有限公司總經理李雪鬆介紹,中曼石油積極投身國家油氣勘查開采改革,不僅(jin) 創下國內(nei) 油氣勘查開采“一年發現、兩(liang) 年探明、三年建產(chan) ”的奇跡,更讓企業(ye) 從(cong) 隻提供油氣工程服務和石油裝備產(chan) 品,快速成長為(wei) 涵蓋“油氣勘探開發—原油銷售—工程服務—油氣高端裝備製造”上下遊完整產(chan) 業(ye) 鏈的綜合性油氣公司。

  自治區自然資源廳礦業(ye) 權管理處副處長樊永峰介紹,新疆油氣勘查開采體(ti) 製改革10年,油氣勘查開采主體(ti) 越來越豐(feng) 富,企業(ye) 參與(yu) 積極性與(yu) 勘查投入資金多元化都有了明顯突破。

  截至2023年底,新疆累計出讓油氣區塊43個(ge) ,總成交金額超百億(yi) 元,出讓麵積超3.43萬(wan) 平方公裏,除中石油、中石化外,新進入油氣勘查企業(ye) 24家,民營企業(ye) 占90%以上,有效激發了新疆油氣礦業(ye) 權市場活力,提升國家油氣資源保障能力。2023年,新疆油氣生產(chan) 當量達6606萬(wan) 噸、連續3年居全國首位。

  推進競爭(zheng) 性出讓

  礦產(chan) 勘查開發提速度

  6月22日,一場新疆礦業(ye) 權出讓有史以來規模最大、區塊數量最多的項目推介會(hui) ,吸引了全社會(hui) 的目光,新疆礦產(chan) 資源的開發利用再次成為(wei) 行業(ye) 討論的熱點。

  127個(ge) 找礦前景較好、資源潛力較大的擬出讓礦業(ye) 權的集中釋放,既是新疆礦業(ye) 權出讓製度改革的一種成果體(ti) 現,更是新疆“山山有金銅鐵、盆盆有煤油氣”資源富集的明證。

  自2017年新疆同全國6省區一起試點礦業(ye) 權出讓製度改革以來,新疆印發探礦權采礦權出讓製度改革試點工作實施方案,製定實施礦產(chan) 資源管理若幹事項暫行辦法,出台礦產(chan) 資源市場化法製化配置實施意見,全麵推進礦業(ye) 權競爭(zheng) 性出讓,以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭(zheng) 出讓,出讓區塊數量屢創新高,大礦好礦富礦突出。

  同時,將礦業(ye) 權出讓收益征收方式由取得礦業(ye) 權時一次性確定,改為(wei) 主要在礦山生產(chan) 時按銷售收入逐年征收。降低礦山企業(ye) 負擔,增強勘查開發能力,吸引優(you) 勢企業(ye) 源頭參與(yu) 。

  和田地區昆崗經濟技術開發區(有色金屬產(chan) 業(ye) 園)內(nei) ,新疆有色集團投建的3萬(wan) 噸/年電池級碳酸鋰生產(chan) 線初具雛形。李永 攝 、

  據介紹,2021年至2023年,自治區本級(含自然資源部委托)累計出讓探礦權339個(ge) ,主要礦種為(wei) 油氣、煤炭、鐵、鉛鋅、銅、金等重要能源礦產(chan) 和金屬礦產(chan) ,與(yu) 新疆大力發展油氣生產(chan) 加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群戰略目標相符合,為(wei) 產(chan) 業(ye) 高質量發展提供了強有力資源保障。

  “2019年至今,通過招拍掛我們(men) 獲得了8個(ge) 礦權。”新疆有色金屬工業(ye) (集團)有限責任公司礦業(ye) 開發部經理胡忠德介紹,2019年,新疆有色集團以20億(yi) 元的價(jia) 格成功競得和田縣大紅柳灘鋰鈹稀有金屬礦兩(liang) 個(ge) 探礦權,“在這之前,好幾年才能獲得1個(ge) 探礦權。”

  經過5年持續投入,如今,這項自治區“十四五”重點建設項目,已提交重點區域3.2平方千米資源勘探報告,資源量成果喜人。大紅柳灘稀有金屬礦一期3萬(wan) 噸/年碳酸鋰生產(chan) 線,已於(yu) 今年5月產(chan) 出合格碳酸鋰產(chan) 品。

  發展新質生產(chan) 力

  資源利用增效益

  今年上半年,新疆共有41家礦山入選自治區綠色礦山名錄。至此,新疆共建成綠色礦山152家,其中國家級61家、自治區級91家。新疆已樹立起一批生態效益好、科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的綠色礦山典範。

  自治區級綠色礦山國網能源和豐(feng) 煤電有限公司沙吉海一號礦井全貌。汪東(dong) 攝

  中國石油天然氣集團股份有限公司塔裏木油田分公司塔中采油氣管理區,種下2000餘(yu) 萬(wan) 株抗逆性強的防風固沙優(you) 良植物,在塔克拉瑪幹沙漠腹地年捕集二氧化碳約2萬(wan) 噸。

  國網能源和豐(feng) 煤電有限公司沙吉海一號礦井建成一套全礦井綜合自動化係統,通過對全礦井主要生產(chan) 環節進行實時監測和監視,實現智能監測和控製。

  阿舍勒銅礦采用技術改造和轉變發展方式,成功從(cong) 廢棄鋅礦尾礦中提煉出可回收的銅金粉,通過優(you) 化回采技術,廢棄產(chan) 品利用率從(cong) 0%提高至1.5%—2.5%,有效延伸產(chan) 業(ye) 鏈並提升礦業(ye) 利用率。

  在綠色發展成為(wei) 在產(chan) 礦山的必選項和新疆礦山準入門檻的同時,新疆聚焦國家“碳達峰、碳中和”戰略,培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ,開辟清潔能源新賽道。

  加快新能源產(chan) 業(ye) 布局。2023年太陽能、風能發電量分別占全國4.6%和7.3%,新增新能源並網規模全國第二,昔日茫茫戈壁變成了新能源產(chan) 業(ye) 發展的“風水寶地”。

  持續推動矽基、鋁基等新材料產(chan) 業(ye) 規模化、集約化發展,加快推進風電光伏等清潔能源基地建設,實現光伏“藍”、沙漠“黃”、生態“綠”協同發展。

  今年1—5月,新疆新能源裝機規模突破7300萬(wan) 千瓦、居全國前列,“疆煤外運”5717.8萬(wan) 噸、“疆電外送”472億(yi) 千瓦時,為(wei) 保障國家能源資源、關(guan) 鍵礦產(chan) 、供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈安全作出了新疆貢獻。

  國家新一輪找礦突破戰略行動已於(yu) 2023年全麵啟動,自然資源部將新疆作為(wei) 重點區域,部署重點找礦區120個(ge) ,劃定大型資源基地22個(ge) ,為(wei) 全國最多。

  新疆成立戰略性礦產(chan) 資源委員會(hui) 、深化地勘單位改革,組建地質勘查“三中心”;加大財政資金投入力度,成立新疆礦產(chan) 資源風險勘探投資基金,以期發現更多有價(jia) 值的礦化線索,為(wei) 將來儲(chu) 備更多優(you) 質可供出讓的區塊。

  未來已來,新疆能源資源保障闊步在途。

(責編: 劉莉 )

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