身邊的改革故事丨農村產權交易上平台 規範透明村民放心

　　新華社銀川7月21日電（記者艾福梅）前不久，玉米製種大戶潘永林和寧夏吳忠青銅峽市大壩鎮中灘村支部書(shu) 記鄒建國一起簽字蓋章，領到了吳忠農(nong) 村產(chan) 權交易中心（有限公司）（以下簡稱“吳忠農(nong) 交中心”）出具的“交易鑒證”。這意味著他以每畝(mu) 地每年1200元的價(jia) 格流轉到中灘村320畝(mu) 土地，期限是兩(liang) 年。

　　“以前就是私下簽協議，現在這樣感覺更規範，也更讓人放心。”這位已經大規模流轉土地種地十幾年的農(nong) 民說。

　　在寧夏吳忠青銅峽市大壩鎮中灘村村委會(hui) ，種植大戶潘永林（右一）和中灘村支部書(shu) 記鄒建國（中）正在簽字，完成土地流轉交易。新華社記者 艾福梅 攝

　　中灘村靠近黃河，土地資源豐(feng) 富。2017年，村集體(ti) 成立土地股份專(zhuan) 業(ye) 合作社，陸續集中了村民5900多畝(mu) 土地，平整改造後再整體(ti) 出租給種植企業(ye) 和種植大戶。

　　“現在所有產(chan) 權交易上平台，交易過程、價(jia) 格公開透明，村民們(men) 也放心。”鄒建國說。

　　據了解，通過擇優(you) 選擇種植企業(ye) 和種植大戶，以及自主經營大棚等，中灘村村集體(ti) 經濟不斷壯大，去年突破200萬(wan) 元，不僅(jin) 村民獲得了土地“二次分紅”，村裏60歲以上老年人還享受到醫保補助及米麵油等福利。

　　2014年，國辦印發意見，引導農(nong) 村產(chan) 權流轉交易市場健康發展。盤活農(nong) 村各類資源要素，賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益，近年來，各地紛紛探索農(nong) 村產(chan) 權市場建設。

　　吳忠農(nong) 交中心由寧夏國有資產(chan) 投資控股集團有限公司等3家企業(ye) 共同出資於(yu) 2018年6月成立，是寧夏首家市場化運營的農(nong) 村產(chan) 權交易機構。據負責人吳廣財介紹，吳忠農(nong) 交中心目前已按照設立之初的目標開展了農(nong) 村承包地經營權、農(nong) 村土地流轉經營權、農(nong) 民住房財產(chan) 權、林權、草原承包經營權等11項試點工作。同時近兩(liang) 年又根據市場需求，創新開展了奶牛活體(ti) 交易鑒證、奶牛活體(ti) 抵押公示、農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市交易、水權入市交易，以及農(nong) 村小型工程招投標、村級集體(ti) 資金采購等社會(hui) 中介服務。

　　截至2023年底，吳忠農(nong) 交中心累計成交各類農(nong) 村產(chan) 權交易6826宗，交易金額24.55億(yi) 元。

　　“我們(men) 嚴(yan) 格執行‘提出申請、權屬清晰、信息發布、組織交易、簽約鑒證、歸檔備查’的辦理流程，既規範了交易行為(wei) 、防範了交易風險，又增加了交易的透明度，改變了過去長期以來農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權無規則、無秩序交易和交易對象、交易價(jia) 格等由村幹部說了算的現象，保障了農(nong) 村集體(ti) 經濟組織及其他集體(ti) 成員的權益。”吳廣財說。

　　吳忠農(nong) 交中心大廳。新華社記者 艾福梅 攝

　　盤活農(nong) 村存量資源，拓寬農(nong) 戶和經營主體(ti) 生產(chan) 融資渠道是農(nong) 村產(chan) 權交易機構的重要職能。據了解，吳忠農(nong) 交中心與(yu) 吳忠市域內(nei) 5家農(nong) 村商業(ye) 銀行、3家擔保公司合作設計了“農(nong) 村土地承包經營權”“農(nong) 民住房財產(chan) 權”“農(nong) 村林權”“農(nong) 業(ye) 設施用地使用權”等農(nong) 村產(chan) 權金融產(chan) 品，以破解長期困擾農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 抵押融資難、融資貴的問題。截至2023年底，已為(wei) 農(nong) 戶、合作社等農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 對接金融抵押貸款6.06億(yi) 元。

　　今年6月下旬，吳忠市同心縣石獅鎮養(yang) 牛大戶馬清因資金周轉困難，將自己的房屋所有權和農(nong) 村宅基地使用權通過吳忠農(nong) 交中心抵押給銀行進行貸款。

　　“手續很方便，這筆錢真是解了我的燃眉之急。”這位59歲的農(nong) 民說，他新添了10頭小牛犢，“雖然最近肉牛行情不算好，但農(nong) 民隻有先把牛養(yang) 起來才有賺錢的機會(hui) 。”

　　經過近6年的發展，規範運作、服務體(ti) 係越來越健全的吳忠農(nong) 交中心已經擁有眾(zhong) 多“粉絲(si) ”。鄒建國告訴記者，最近他們(men) 正在準備相關(guan) 手續，打算把一塊麵積約300平方米的集體(ti) 經營性建設用地掛牌交易。

　　“這是個(ge) 好平台，對交易雙方都有約束，已經成為(wei) 我們(men) 進行產(chan) 權交易的首選。”他說。