在雄安看“一枚印章管到底”改革（錨定現代化 改革再深化）

　　開欄的話

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 於(yu) 2024年7月15日至18日在北京舉(ju) 行。習(xi) 近平總書(shu) 記在關(guan) 於(yu) 《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》的說明中指出：“把中國式現代化藍圖變為(wei) 現實，根本在於(yu) 進一步全麵深化改革，不斷完善各方麵體(ti) 製機製，為(wei) 推進中國式現代化提供製度保障。”

　　本報今起開設“錨定現代化 改革再深化”專(zhuan) 欄，編輯記者深入機關(guan) 、鄉(xiang) 村、社區、學校、醫院、企業(ye) 等基層一線，聚焦全會(hui) 精神落地生根的生動實踐，以微觀視角報道改革開放給人民群眾(zhong) 帶來的實實在在的獲得感，展現廣大黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 奮發有為(wei) 、積極投身改革開放事業(ye) 的精神麵貌。

　　行政審批流程的改革優(you) 化，讓正在拔節生長的雄安新區建設日新月異。

　　“1個(ge) 月內(nei) ，從(cong) 拿地到進場平整、土方開挖，這個(ge) 速度，難以想象。”7月23日，負責中國中化大廈前期報建工作的張玉鵬對記者感慨道。今年3月，大廈封頂；6月，最後一個(ge) 構件安裝完成；如今，內(nei) 部精裝修已進行到25層。

　　“難以想象”的並非建設速度，而是行政審批。提速，源於(yu) “一枚印章管到底”的行政審批製度改革。

　　被稱為(wei) 雄安新區“金蘆葦”的中國中化大廈高150米，是新區最高的樓。按照以往慣例，這麽(me) 大的工程，辦施工許可至少要半年，“所有的材料——施工圖、精裝圖、機電、園林、景觀等等全齊了，才能開工。”項目開發工作人員說。

　　高標準高質量建設雄安新區，是新時代以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央做出的一次重大戰略部署。審批時間長、流程多，一度影響雄安新區建設速度。

　　如何讓審批提速？雄安新區的回答是“改革”：“拿地即開工”、施工許可分段審批。改革重點在房屋建築工程和土方作業(ye) 量大的市政工程中推開：先行招標土方開挖、基坑支護、降水工程，領到施工準備函，非主體(ti) 工程就可以開建；之後，施工條件成熟到哪兒(er) ，施工許可就批準到哪兒(er) ，真正做到審批為(wei) 建設服務、為(wei) 建設提速。

　　在雄安新區，施工許可也不是傳(chuan) 統意義(yi) 上的“建築工程施工許可”，而是將房建、市政、水利、公路、水運、園林等多個(ge) 行業(ye) 規則不一、手續不同的許可，集合到一起，形成統一的標準。“不再需要跑多個(ge) 部門申請多個(ge) 許可，現在隻有這一個(ge) ——建設工程施工許可。”張玉鵬說。

　　這麽(me) 多不同的業(ye) 務，怎麽(me) 協調到一塊兒(er) 的？

　　2020年到雄安新區工作的盧泉岩，第一次見識到了如此“瘦身高效”的組織架構。他的工作單位是建設和交通管理局，業(ye) 務涵蓋城鄉(xiang) 建設、綜合交通、水利水務、市政園林、城市管理等。多個(ge) 領域、同一部門，許可審批得以整合為(wei) 一。

　　整合的不隻是建設和交通管理局。雄安新區的大部分行政許可權已經集中到公共服務局統一行使，在雄安新區政務服務中心，所有審批職能部門全部進駐，824項政務服務事項已實現“應進必進”。大廳裏、窗口前，辦事員不再隻是接收材料，他們(men) 由各個(ge) 職能部門派駐前來，熟悉各項審批流程，從(cong) 受理到辦結不出中心，“一枚印章管到底”，高效辦成一件事。截至目前，雄安新區政務服務中心已累計用章8萬(wan) 多次。

　　諸多窗口中，投資建設項目綜合受理窗口很是繁忙。

　　幾年來，建設項目的審批流程曆經多次微調，盧泉岩看到改革在深化：中央授權試點，承諾製下，設計方案審查意見函和施工準備函可同一天拿到，相較以前多方準備手續，節省至少7天時間；建設工程質量監督等3種告知書(shu) 和施工許可證同步獲得，又至少節省10天時間……

　　審批速度要快，建設質量要好。加強質量監管，還得靠改革創新。在雄安新區，質量監督數智化轉型功不可沒：政務數據共享，非接觸性執法檢查，施工建築信息模型階段性錄入校驗，通過數據評估風險點。

　　讓辦事不再多頭跑，讓投資落地更迅速，讓建設施工更順暢。在進一步全麵深化改革的新征程上，雄安新區書(shu) 寫(xie) 著新的答案。