黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》提出,科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製優(you) 勢的內(nei) 在要求。必須完善宏觀調控製度體(ti) 係,統籌推進財稅、金融等重點領域改革,增強宏觀政策取向一致性。
宏觀經濟治理是對宏觀調控理念與(yu) 思路的重要創新。黨(dang) 的十八大以來,我國充分發揮國家發展規劃戰略導向作用,加強財政、貨幣等政策的協調配合,宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性進一步提高,經濟治理能力得到有效提升。
當前,我國經濟發展麵臨(lin) 的有利條件強於(yu) 不利因素,經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。但也要看到,國內(nei) 外形勢的深刻變化給我國宏觀經濟治理帶來了諸多風險挑戰。在此背景下,如果繼續沿用以往的調控方式,不僅(jin) 調控效能會(hui) 下滑,還可能帶來一些“副作用”,亟需通過改革創新,形成與(yu) 新時代發展要求相適應的宏觀經濟治理思路及措施。
2020年5月,《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》強調,要“完善宏觀經濟治理體(ti) 製”“進一步提高宏觀經濟治理能力”。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要首次將“完善宏觀經濟治理”作為(wei) “提升政府經濟治理能力”的首要內(nei) 容。此次全會(hui) 再次提出“健全宏觀經濟治理體(ti) 係”,並從(cong) 完善宏觀調控體(ti) 製、深化財稅金融體(ti) 製改革、推進區域協調發展等方麵進行全麵部署,充分體(ti) 現了黨(dang) 中央以健全宏觀經濟治理體(ti) 係促進經濟社會(hui) 高質量發展的決(jue) 心和信心。
增強宏觀政策取向一致性,是黨(dang) 中央創新和完善宏觀調控的最新理念,也是中國特色宏觀治理的又一重要理論成果。全會(hui) 《決(jue) 定》強調“完善國家戰略規劃體(ti) 係和政策統籌協調機製”,提出了“促進財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、價(jia) 格、就業(ye) 等政策協同發力”“探索實行國家宏觀資產(chan) 負債(zhai) 表管理”“把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”等要求,有助於(yu) 促進各項政策舉(ju) 措“同向發力、形成合力”,繼而轉化為(wei) 有效的經濟增長率。
深化財稅體(ti) 製改革是健全宏觀經濟治理體(ti) 係、實現政策體(ti) 係高效協同的樞紐環節。《決(jue) 定》對財稅體(ti) 製進行了全麵的審視和規劃,在優(you) 化資源配置、激發市場活力、改善民生、防範財政風險以及推動國際經濟合作等方麵,推出了一係列重大改革措施,為(wei) 經濟發展注入了新的活力,為(wei) 經濟社會(hui) 持續健康發展提供有力保障。
深化金融體(ti) 製改革從(cong) 多個(ge) 維度部署發力,強調堅定不移走好中國特色金融發展之路。在頂層設計上,加快完善中央銀行製度,暢通貨幣政策傳(chuan) 導機製;在金融監管上,強化監管責任和問責製度,加強中央和地方監管協同;在金融服務上,積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融五篇大文章,加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優(you) 質金融服務等,錨定金融高質量發展,加快金融強國建設。
從(cong) 全局出發、從(cong) 係統出發,在多重治理目標中尋求動態平衡、實現相向發力,是宏觀經濟治理的基本方法論。下一步,要圍繞推動高質量發展和構建新發展格局要求,加強從(cong) 政策製定到執行全鏈條管理,強化結構政策、增長政策與(yu) 穩定政策的協同配合,進一步提升我國宏觀經濟治理的能力和水平。(本文來源:經濟日報 作者:經濟日報評論員)
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