權威訪談|深化財稅體製改革 加快建立健全與中國式現代化相適應的財政製度——訪財政部黨組書記、部長藍佛安

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 圍繞深化財稅體(ti) 製改革，從(cong) 健全預算製度、健全稅收製度、完善中央和地方財政關(guan) 係等方麵作出重要部署。

　　黨(dang) 的十八大以來財稅體(ti) 製改革成效如何？新一輪財稅體(ti) 製改革如何推進？財政部門如何抓好改革落實？新華社記者采訪了財政部黨(dang) 組書(shu) 記、部長藍佛安。

　　堅持把深化財稅體(ti) 製改革作為(wei) 新時代財政工作主線

　　問：黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，財稅體(ti) 製改革全麵發力、縱深推進。站在新的曆史起點，如何評價(jia) 過去十餘(yu) 年財稅體(ti) 製改革成效？

　　答：這些年，我們(men) 堅持把深化財稅體(ti) 製改革作為(wei) 新時代財政工作的一條主線，接續推進落實黨(dang) 中央部署的改革任務，預算製度改革全麵深化，稅收製度改革取得重大進展，財政體(ti) 製改革邁出堅實步伐。總的看，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 確定的財稅體(ti) 製改革目標基本實現，財政更好發揮了在國家治理中的基礎和重要支柱作用，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標提供了更堅實的保障，推動我國邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵：

　　一是財政實力不斷壯大，財政資源統籌能力顯著增強。全國財政收入從(cong) 2012年的11.7萬(wan) 億(yi) 元，增長到2023年的21.7萬(wan) 億(yi) 元，接近翻了一番；支出規模從(cong) 12.6萬(wan) 億(yi) 元，增加到27.5萬(wan) 億(yi) 元，增長一倍多，集中財力辦成了很多大事要事，國家重大戰略實施和重點民生領域投入得到有力保障。

　　二是財政宏觀調控日益完善，有力推動高質量發展。堅持稅製改革與(yu) 減稅降費協同推進，努力讓經營主體(ti) “輕裝上陣”，讓科技創新領域和中小微企業(ye) 、製造業(ye) 企業(ye) 得到更大支持。采取發行特別國債(zhai) 、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券等創新性舉(ju) 措，支持擴內(nei) 需、補短板、強弱項、防風險，促進經濟持續健康發展。

　　三是政府間權責利進一步明確，有效調動了兩(liang) 個(ge) 積極性。中央與(yu) 地方財政事權、支出責任更加清晰，中央對地方轉移支付體(ti) 係更加優(you) 化，中央對地方的轉移支付規模從(cong) 2012年的4.5萬(wan) 億(yi) 元，增長到2024年的10.2萬(wan) 億(yi) 元，增長125%，有力促進區域協調發展和基本公共服務均等化。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，帶領全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進程，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構。在全麵深化改革推動下，我國經濟在風浪中強健體(ti) 魄、壯實筋骨，發展質量不斷提升，辦成了很多大事要事，為(wei) 中國式現代化建設打下了更為(wei) 堅實的基礎。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 立足兩(liang) 個(ge) 大局，緊扣中國式現代化這一主題，擘畫了新征程進一步全麵深化改革的宏偉(wei) 藍圖。這既是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，充分彰顯了我們(men) 黨(dang) 直麵挑戰、改革到底的堅強決(jue) 心和曆史擔當。

　　加快建立健全與(yu) 中國式現代化相適應的財政製度

　　問：新一輪財稅體(ti) 製改革的總體(ti) 思路是什麽(me) ？有哪些重要舉(ju) 措？

　　答：黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 用較大篇幅對深化財稅體(ti) 製改革作出部署。深化財稅體(ti) 製改革，加快建立健全與(yu) 中國式現代化相適應的財政製度，在全麵係統推進的同時，應突出五個(ge) 方麵：

　　——聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，完善財政體(ti) 製和稅收製度，推動加快構建全國統一大市場，暢通國民經濟循環，實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化。

　　——圍繞推動高質量發展這個(ge) 首要任務，積極適應我國產(chan) 業(ye) 結構、商業(ye) 模式、財富分配等變化，創新財稅製度，推動加快發展新質生產(chan) 力，塑造發展新動能新優(you) 勢。

　　——著眼完善宏觀調控製度體(ti) 係，堅持係統觀念，統籌推進財稅改革，加強與(yu) 其他政策協調配合，增強宏觀政策取向一致性，提升宏觀調控的科學性和政府治理的有效性。

　　——堅持以人民為(wei) 中心，強化財稅調節作用，推動健全保障和改善民生製度體(ti) 係，更好促進社會(hui) 公平，持續增進人民福祉。

　　——全麵推進建設美麗(li) 中國，加強財稅製度供給和政策保障，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，加快落實綠水青山就是金山銀山理念，以高品質生態環境支撐高質量發展。

　　具體(ti) 來看，主要推進三個(ge) 領域的改革：

　　第一，健全預算製度，大力推進財政科學管理，提升係統化、精細化、標準化、法治化水平。收入上加強財政資源統籌，支出上深化零基預算改革，管理上更加突出績效導向，不折不扣落實黨(dang) 政機關(guan) 習(xi) 慣過緊日子要求，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，做到“小錢小氣、大錢大方”，把寶貴的財政資金用在發展緊要處、民生急需上。

　　第二，健全稅收製度，優(you) 化稅製結構，促進高質量發展、社會(hui) 公平、市場統一。研究同新業(ye) 態相適應的稅收製度。全麵落實稅收法定原則，完善對重點領域和關(guan) 鍵環節支持機製，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。健全直接稅體(ti) 係，完善個(ge) 稅製度，更好發揮調節收入分配功能。

　　第三，完善中央和地方財政關(guan) 係，增加地方自主財力，更好調動兩(liang) 個(ge) 積極性。這要重點從(cong) 四個(ge) 方麵入手：

　　一是拓財源，推進消費稅征收環節後移，並穩步下劃地方；完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(you) 化共享稅分享比例。

　　二是強激勵，完善財政轉移支付體(ti) 係，清理規範專(zhuan) 項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度；建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機製。

　　三是管好債(zhai) ，合理擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模、比例。建立全口徑地方債(zhai) 務監測監管體(ti) 係，構建防範化解隱性債(zhai) 務風險長效機製，加快地方融資平台改革轉型。

　　四是優(you) 事權，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財政事權。不得違規要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權的，通過專(zhuan) 項轉移支付安排資金。

　　不折不扣抓好落實　分階段分步驟穩妥推進改革

　　問：如何抓好全會(hui) 部署改革舉(ju) 措的落實，讓改革的效能充分釋放？

　　答：改革貴在務實，重在落實；落實是否到位，決(jue) 定了改革的成效。全會(hui) 繪就了新征程深化財稅體(ti) 製改革的藍圖，財政部將深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，切實增強使命感、責任感、緊迫感，全力以赴、不折不扣抓好貫徹落實。

　　一是認真學習(xi) 領會(hui) 全會(hui) 精神。深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，深刻領會(hui) 和把握進一步全麵深化改革的主題、重大原則、重大舉(ju) 措、根本保證，切實把思想和行動統一到黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 決(jue) 策部署上來。

　　二是抓緊研究深化財稅體(ti) 製改革的總體(ti) 方案。對標對表黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 關(guan) 於(yu) 財稅體(ti) 製改革的決(jue) 策部署，科學製定改革任務書(shu) 、時間表、優(you) 先序，分階段分步驟穩妥推進財稅體(ti) 製改革。

　　三是堅持不懈以釘釘子精神抓改革落實。財政部將當好改革促進派、實幹家，建立健全閉環管理工作機製，涵蓋改革方案研究、製訂、出台、落實、評估等各個(ge) 環節，確保改到位、抓到底。針對重大難點焦點問題，組織深入開展調研，廣泛聽取意見，讓改革方案接地氣、能落地、見實效，確保改革成果讓人民群眾(zhong) 更加可感可及。

　　財政部將把學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期的重大政治任務，自覺把改革擺在財政工作更加突出位置，深化財稅體(ti) 製改革，加強財政科學管理，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 作出新的更大貢獻。