石泰峰：完善大統戰工作格局

　　完善大統戰工作格局

　　石泰峰

　　完善大統戰工作格局，是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新時代黨(dang) 的統一戰線工作的重要思想的重要內(nei) 容，是做好新時代統戰工作的重要保障，也是進一步全麵深化改革、為(wei) 推進中國式現代化凝心聚力的重要舉(ju) 措。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》），就完善大統戰工作格局作出重要部署，意義(yi) 重大、影響深遠。

　　一、深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 大統戰工作格局的重要論述，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) “兩(liang) 個(ge) 大局”的戰略高度，對構建完善大統戰工作格局作出一係列重要論述，強調人心向背、力量對比是決(jue) 定黨(dang) 和人民事業(ye) 成敗的關(guan) 鍵，是最大的政治，統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決(jue) 的就是人心和力量問題；強調統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要，在增強黨(dang) 的階級基礎、擴大黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎上的作用更加重要；強調統戰工作是全黨(dang) 的工作，必須全黨(dang) 重視、大家共同來做，構建完善黨(dang) 委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關(guan) 方麵各負其責的大統戰工作格局；強調統戰工作是各級黨(dang) 委必須做好的分內(nei) 事、必須種好的責任田，各地區各部門各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為(wei) 想問題、作決(jue) 策的重要原則，增強統戰意識，搞好分工協作；等等。這些重大的原創性論斷，深刻回答了什麽(me) 是大統戰工作格局、為(wei) 什麽(me) 要完善大統戰工作格局、怎樣完善大統戰工作格局等理論和實踐問題，進一步明確了新時代統戰工作的領導力量、根本目標、重要原則、方式方法。我們(men) 要深入學習(xi) 領會(hui) ，充分認識完善大統戰工作格局的重大意義(yi) ，不斷增強做好新時代統戰工作的責任感和使命感。

　　（一）完善大統戰工作格局是加強黨(dang) 對統戰工作全麵領導特別是黨(dang) 中央集中統一領導的必然要求。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“加強新時代統一戰線工作，根本在於(yu) 堅持黨(dang) 的領導，形成全黨(dang) 上下一齊動手、有關(guan) 方麵協同聯動的工作局麵。”統一戰線包含不同黨(dang) 派、不同民族、不同階層、不同群體(ti) 、不同宗教信仰以及生活在不同社會(hui) 製度下的各界人士，要把這麽(me) 多人團結凝聚起來，必須有一個(ge) 具有強大凝聚力、影響力和號召力的堅強領導核心，必須始終堅持黨(dang) 對統戰工作的全麵領導特別是黨(dang) 中央集中統一領導。

　　加強黨(dang) 對統戰工作的全麵領導特別是黨(dang) 中央集中統一領導，首要的是堅定擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，不折不扣貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 統戰工作重大決(jue) 策部署，把統一戰線各方麵成員緊密團結在黨(dang) 的周圍。《決(jue) 定》強調完善大統戰工作格局，這是新時代加強黨(dang) 對統戰工作全麵領導特別是黨(dang) 中央集中統一領導、推動黨(dang) 的意誌和主張在統一戰線各領域各方麵得到堅決(jue) 貫徹落實的重要製度保障，有利於(yu) 更好發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保統一戰線始終沿著正確政治方向前進。

　　（二）完善大統戰工作格局是充分發揮統一戰線強大法寶作用、為(wei) 推進中國式現代化凝心聚力的必然要求。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，是新時代新征程黨(dang) 和國家的中心任務。統一戰線曆來是為(wei) 黨(dang) 和國家的中心任務服務的，始終是黨(dang) 的事業(ye) 取得勝利的重要法寶。當前，我國社會(hui) 結構、階層關(guan) 係、思想觀念、利益格局等發生深刻變化，特別是世界正經曆百年未有之大變局，統一戰線麵臨(lin) 的時和勢、肩負的使命和任務發生了某些重大變化，為(wei) 推進中國式現代化凝心聚力的任務更加艱巨繁重，更加需要發揮統一戰線強大法寶作用。

　　統一戰線成員廣泛分布於(yu) 各領域各層次，統戰工作涉及方方麵麵，隻有各地區各部門各單位都切實肩負起團結引導黨(dang) 外人士的職責任務，才能把數量龐大、構成多元的統一戰線各方麵成員凝聚起來。《決(jue) 定》強調完善大統戰工作格局，是著眼新時代新征程黨(dang) 的使命任務作出的重大決(jue) 策部署，有利於(yu) 全黨(dang) 增強統戰意識、樹立統戰思維，從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局的戰略高度認識統一戰線、做好統戰工作，形成推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的強大合力。

　　（三）完善大統戰工作格局是促進“五大關(guan) 係”和諧、推動新時代統戰工作高質量發展的必然要求。促進政黨(dang) 關(guan) 係、民族關(guan) 係、宗教關(guan) 係、階層關(guan) 係、海內(nei) 外同胞關(guan) 係和諧，促進海內(nei) 外中華兒(er) 女團結奮鬥，為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 匯聚磅礴偉(wei) 力，是新時代愛國統一戰線基本任務的重點內(nei) 容，是新時代統戰工作高質量發展的方向目標。

　　“五大關(guan) 係”事關(guan) 我國基本政治製度和基本經濟製度，都是我國政治領域和社會(hui) 領域中涉及黨(dang) 和國家工作全局的重大關(guan) 係。其中每一個(ge) 關(guan) 係，都不是某一個(ge) 部門能夠處理好的。隻有各地區各部門各單位都高度重視，共同抓好統一戰線各項政策和任務落實，才能增強統戰工作的係統性、整體(ti) 性、協同性，推動統戰工作高質量發展，更好促進“五大關(guan) 係”和諧。

　　二、深刻理解黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 完善大統戰工作格局的政策舉(ju) 措和任務要求，準確把握統戰工作領域進一步全麵深化改革的著力重點

　　《決(jue) 定》將完善大統戰工作格局作為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 改革發展的重要舉(ju) 措，既從(cong) 政策舉(ju) 措上對發揮統一戰線強大法寶作用提出明確要求，又從(cong) 製度機製上對統一戰線各領域創新發展的重點任務作出重要部署，要準確理解把握，切實貫徹落實。

　　（一）完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉(ju) 措。堅持黨(dang) 對統戰工作的全麵領導，完善大統戰工作格局，關(guan) 鍵是要扭住“責任製”這個(ge) “牛鼻子”。要健全統戰工作責任製，明確黨(dang) 委（黨(dang) 組）以及黨(dang) 員領導幹部的統戰工作責任內(nei) 容、履責方式、重點任務，建立健全統戰工作納入領導班子、領導幹部目標管理和考核體(ti) 係的有效機製。要完善統戰工作領導小組運行機製，理順領導小組機製和統一戰線各領域日常工作機製的關(guan) 係。要聚焦思想政治引領主責主業(ye) ，建立健全統一戰線思想政治工作體(ti) 係和長效機製，完善統一戰線各類主題教育和政治培訓製度、同黨(dang) 外人士聯誼交友和談心談話製度，賦予每項工作以凝聚人心、加強團結、增進共識的意義(yi) 。

　　（二）堅持好、發展好、完善好中國新型政黨(dang) 製度。中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度是從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度。堅持好、發展好、完善好中國新型政黨(dang) 製度，必須始終把有利於(yu) 鞏固黨(dang) 的領導和執政地位作為(wei) 根本前提，把加強黨(dang) 的全麵領導貫穿全過程，引導各民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士在事關(guan) 道路、製度、旗幟、方向等根本問題上始終同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。要著眼提升中國新型政黨(dang) 製度效能，完善知情明政、協商反饋機製，提高政黨(dang) 協商質量，健全議政建言機製，有序開展民主監督。要支持民主黨(dang) 派加強中國特色社會(hui) 主義(yi) 參政黨(dang) 建設，推動各民主黨(dang) 派健全內(nei) 部監督機製，做中國共產(chan) 黨(dang) 的好參謀、好幫手、好同事。要加快構建中國新型政黨(dang) 製度理論體(ti) 係和話語體(ti) 係，提升社會(hui) 影響力和國際話語權。

　　（三）健全鑄牢中華民族共同體(ti) 意識製度機製。鑄牢中華民族共同體(ti) 意識是新時代黨(dang) 的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線。要構建鑄牢中華民族共同體(ti) 意識宣傳(chuan) 教育常態化機製，納入幹部教育、黨(dang) 員教育、國民教育體(ti) 係。要堅持和完善民族區域自治製度，健全民族政策和法律法規體(ti) 係，製定民族團結進步促進法。要加快建設互嵌式社會(hui) 結構和社區環境，持續深化民族團結進步創建工作，促進各族群眾(zhong) 交往交流交融。要加強中華民族共同體(ti) 重大問題研究，加快形成中國自主的中華民族共同體(ti) 史料體(ti) 係、話語體(ti) 係、理論體(ti) 係。

　　（四）係統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。推進我國宗教中國化是引導宗教與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應的必然要求，是防範化解宗教領域風險隱患的治本之策。要引導和支持我國宗教以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀為(wei) 引領，以增進宗教界人士和信教群眾(zhong) 對偉(wei) 大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chan) 黨(dang) 、中國特色社會(hui) 主義(yi) 的認同為(wei) 目標，促進教義(yi) 教規、管理製度、禮儀(yi) 習(xi) 俗、行為(wei) 規範等方麵逐步形成中國特色，同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相融合，與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應。要堅持保護合法、製止非法、遏製極端、抵禦滲透、打擊犯罪，進一步健全宗教工作法律體(ti) 係和政策框架，支持宗教界全麵從(cong) 嚴(yan) 治教，不斷增強宗教界人士和信教群眾(zhong) 尊法學法守法用法意識，提高宗教工作法治化水平。要健全宗教工作體(ti) 製機製，建立健全三級宗教工作網絡和兩(liang) 級責任製，建立健全分級負責、屬地管理和責任追究製度。

　　（五）完善黨(dang) 外知識分子和新的社會(hui) 階層人士政治引領機製。黨(dang) 外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作。要堅持政治引領、價(jia) 值觀引領、事業(ye) 引領，引導黨(dang) 外知識分子自覺用黨(dang) 的創新理論凝心鑄魂。要堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路，創新社會(hui) 化網絡化工作方法，為(wei) 新的社會(hui) 階層人士成長營造良好環境。要發揮高等學校、科研院所、國有企業(ye) 和文化衛生單位的重要陣地作用，推動黨(dang) 外知識分子聯誼會(hui) 、留學人員聯誼會(hui) 、新的社會(hui) 階層人士聯誼會(hui) 等組織加強規範化建設，鼓勵支持黨(dang) 外知識分子和新的社會(hui) 階層人士在推進中國式現代化中更好施展才華抱負。

　　（六）健全促進非公有製經濟健康發展、非公有製經濟人士健康成長工作機製。促進“兩(liang) 個(ge) 健康”是重大經濟問題，也是重大政治問題。要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製，製定出台民營經濟促進法，落實促進民營經濟發展壯大的相關(guan) 政策措施，從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。要深入開展理想信念教育和社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀教育，不斷完善加強民營經濟人士思想政治引領的工作機製，完善綜合評價(jia) 體(ti) 係，更好促進民營經濟人士健康成長。要全麵構建親(qin) 清政商關(guan) 係，建立健全政企溝通協商製度，引導規範民營經濟人士政治參與(yu) 行為(wei) 。要深化工商聯改革和建設，深化行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 改革，推動統戰工作向商會(hui) 組織有效覆蓋。

　　（七）完善港澳台和僑(qiao) 務工作機製。港澳台和僑(qiao) 務工作的重點是爭(zheng) 取人心。要堅持和完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係，堅定貫徹“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，發展壯大愛國愛港愛澳力量，形成更廣泛的國內(nei) 外支持“一國兩(liang) 製”的統一戰線。要貫徹新時代黨(dang) 解決(jue) 台灣問題的總體(ti) 方略，堅定支持島內(nei) 愛國統一力量，持續推進反“獨”促統，堅定不移推進祖國統一大業(ye) 。要加強和改進僑(qiao) 務工作，完善涉僑(qiao) 法律法規政策，加強海外愛國力量建設，形成共同致力中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的強大力量。

　　（八）健全黨(dang) 外代表人士隊伍建設製度。培養(yang) 使用黨(dang) 外代表人士是我們(men) 黨(dang) 的一貫政策。要加強培養(yang) 、提高素質，科學使用、發揮作用，著力培養(yang) 一批同我們(men) 黨(dang) 親(qin) 密合作的黨(dang) 外代表人士。要把黨(dang) 外代表人士隊伍建設納入幹部和人才隊伍建設總體(ti) 規劃，在優(you) 秀年輕幹部隊伍中統籌考慮黨(dang) 外幹部。要建立健全組織部門、統戰部門協作配合機製，完善黨(dang) 外人士選育管用機製，加大組織培養(yang) 力度，更好發揮黨(dang) 外人士作用。

　　三、以釘釘子精神抓好統戰工作領域各項改革任務落實，更好發揮大統戰工作格局的優(you) 勢作用

　　學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，是當前和今後一個(ge) 時期的重大政治任務。要提高政治站位，不折不扣抓好統戰工作領域各項改革任務落實，通過完善大統戰工作格局，真正把統戰工作做到黨(dang) 中央的關(guan) 注點上、黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的關(guan) 鍵點上，進一步形成全黨(dang) 共同做好統戰工作的強大合力。

　　（一）始終堅持科學理論指導。要把深入學習(xi) 貫徹《決(jue) 定》精神，同深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新時代黨(dang) 的統一戰線工作的重要思想結合起來，深刻領會(hui) 完善大統戰工作格局的重大意義(yi) 、豐(feng) 富內(nei) 涵、實踐要求、具體(ti) 舉(ju) 措及其蘊含的科學領導方法、思想方法、工作方法。要加強對《決(jue) 定》精神的宣傳(chuan) 解讀工作，引導統一戰線廣大成員切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革的各項決(jue) 策部署上來。

　　（二）切實細化實化政策舉(ju) 措。要對標對表黨(dang) 中央決(jue) 策部署，完善和落實黨(dang) 委（黨(dang) 組）統戰工作責任製，結合自身資源稟賦和工作實際，明確有關(guan) 方麵的統戰工作責任清單和任務清單，統籌推進改革任務落實。要加強對落實情況的監督檢查，補齊影響大統戰工作格局作用發揮的短板和弱項，推動統戰工作更好融入基層黨(dang) 建和社會(hui) 治理體(ti) 係，提升大統戰工作格局的整體(ti) 效能。

　　（三）努力提高統戰工作能力。要加強黨(dang) 的統一戰線理論方針政策學習(xi) 培訓，教育引導黨(dang) 員、幹部特別是領導幹部提升統戰理論和政策素養(yang) ，掌握統戰工作特點和規律，善於(yu) 運用統戰資源和統戰方法，調動各種積極因素、解決(jue) 各類矛盾問題，推動統戰工作與(yu) 經濟社會(hui) 發展各領域工作相互促進、融合發展。要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善於(yu) 從(cong) 政治上分析研究、謀劃部署統戰工作，確保完善大統戰工作格局政策舉(ju) 措落地落實。