錨定改革總目標，書寫時代新篇章

　　目標引領行動，奮鬥成就未來。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 指出：“進一步全麵深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。”

　　從(cong) “全麵深化改革”到“進一步全麵深化改革”，總目標一以貫之，體(ti) 現曆史主動、彰顯戰略定力。

　　製度競爭(zheng) 是綜合國力競爭(zheng) 的重要方麵，製度優(you) 勢是一個(ge) 國家贏得戰略主動的重要優(you) 勢。

　　新中國成立75年來，我們(men) 黨(dang) 領導人民取得“史詩般的進步”。實踐充分證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是當代中國發展進步的根本保證。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。我們(men) 黨(dang) 以改革的曆史自覺，不斷推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展，賦予其強大自我完善能力，使其具有強大生命力和巨大優(you) 越性。

　　這是一場思想理論的深刻變革。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記以思想理論創新引領改革實踐創新，科學回答了為(wei) 什麽(me) 改、為(wei) 誰改、怎麽(me) 改等重大理論和實踐問題。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度作出頂層謀劃和全麵部署。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 首次提出全麵深化改革總目標。

　　黨(dang) 的第三個(ge) 曆史決(jue) 議用“十個(ge) 明確”概括習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的核心內(nei) 容，其中之一就是“明確全麵深化改革總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”。

　　新時代以來，正是在改革總目標引領下，我們(men) 黨(dang) 通過全麵深化改革完善各方麵製度，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 提供了有力製度保障，推動我國邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。

　　黨(dang) 的二十大確立了新時代新征程黨(dang) 的中心任務，對推進中國式現代化作出戰略部署。圍繞黨(dang) 的中心任務謀劃和部署改革，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》，鮮明提出“為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障”。

　　“完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是一個(ge) 動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展”。錨定改革總目標，奮力書(shu) 寫(xie) 時代新篇章，我們(men) 創造的是億(yi) 萬(wan) 人民的美好生活，贏得的是百年變局加速演進中的戰略主動，邁向的是充滿光榮與(yu) 夢想的未來。

　　 （一）

　　關(guan) 鍵時期，曆史關(guan) 頭。

　　“大量從(cong) 未出現過的全新課題”“各種艱難險阻”“許多風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”，推進中國式現代化麵臨(lin) 新的困難和挑戰——糧食、能源“兩(liang) 個(ge) 飯碗”提供了一個(ge) 特殊的觀察視角。

　　既要讓農(nong) 產(chan) 品有好價(jia) 格又要保持物價(jia) 穩定，既要保護好耕地又要為(wei) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展留空間，“糧食飯碗”任何時候都要牢牢端在自己手上。

　　我國人均能源資源稟賦嚴(yan) 重不足，加快發展麵臨(lin) 更多的能源資源和環境約束，端牢“能源飯碗”事關(guan) 安全底線、事關(guan) 發展韌性。

　　中國式現代化，開辟的是人類邁向現代化的新道路，開創的是人類文明新形態。把這一前無古人的開創性事業(ye) 推向前進，必須善於(yu) 用改革的辦法解決(jue) 發展中的問題，在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局麵，仍然要靠改革開放。”

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《決(jue) 定》明確提出繼續把改革推向前進的“六個(ge) 必然要求”，號召全黨(dang) “必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全麵深化改革”。

　　“小智治事，大智治製。”錨定改革總目標，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《決(jue) 定》，既是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。

　　從(cong) 黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 開啟新時代全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革新征程，到72次中央深改委（領導小組）會(hui) 議錨定全麵深化改革總目標進行頂層設計，審議通過超過600份改革文件……

　　這是日臻精深的改革之道。正是因為(wei) 突出製度建設這條主線，我們(men) 開創了以改革開放推動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革的新局麵。

　　今年6月，《生態保護補償(chang) 條例》正式施行。作為(wei) 生態文明製度的重要組成部分，生態保護補償(chang) 製度打通“綠水青山”向“金山銀山”高質量轉化的通道，讓青山有“價(jia) ”、綠水含“金”。

　　這是不斷激揚的製度優(you) 勢。新時代以來，經濟體(ti) 製改革緊鑼密鼓，引領中國經濟活力迸發；政治體(ti) 製改革不斷深化，擦亮民主法治的底色；文化體(ti) 製改革激活春水，築牢文化自信的基石……中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，我國發展具備了更為(wei) 完善的製度保證。

　　改革開放隻有進行時，沒有完成時。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“已有製度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進製度創新、填補製度空白。”全會(hui) 通過的《決(jue) 定》強調了“七個(ge) 聚焦”，提出300多項重要改革舉(ju) 措。

　　以釘釘子精神抓改革落實。國辦日前印發《關(guan) 於(yu) 健全基本醫療保險參保長效機製的指導意見》，首次對連續參保給出激勵政策、放開放寬參保戶籍限製、進一步擴展職工醫保個(ge) 人賬戶共濟範圍……

　　從(cong) 推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，到完善大病保險和醫療救助製度，全世界最大、覆蓋全民的基本醫療保障網不斷織牢織密，正是“人民有所呼、改革有所應”的生動縮影。

　　廣東(dong) 深圳，每天有近1000份外賣通過無人機配送。作為(wei) 全球聞名的“無人機之都”，深圳發展低空經濟擁有得天獨厚的產(chan) 業(ye) 土壤。

　　出台全國首部低空經濟法規《深圳經濟特區低空經濟產(chan) 業(ye) 促進條例》，製定民用無人機管理規則和運行標準，啟動低空智能融合係統建設……加強新領域新賽道製度供給，助推低空經濟蓄勢高飛。

　　“在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業(ye) 發展”。錨定改革總目標，繼續完善各方麵製度機製，固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，不斷把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，定能使中國式現代化建設披荊斬棘、一往無前。

　　 （二）

　　“既要繼續在全麵上下功夫，使改革舉(ju) 措全麵覆蓋推進中國式現代化需要解決(jue) 的突出問題；又要持續在深化上用實勁，突出經濟體(ti) 製這個(ge) 重點，著力破除深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾。”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記這一重要論斷，為(wei) 貫徹全會(hui) 《決(jue) 定》部署提供了重要方法。

　　“持續在深化上用實勁”，舉(ju) 一綱而萬(wan) 目張。更加注重突出重點，凸顯的是改革的前瞻性、戰略性、引領性作用，形成的是進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力的強大牽引力和推動力。

　　深化經濟體(ti) 製改革仍是進一步全麵深化改革的重點，《決(jue) 定》對經濟體(ti) 製改革重點領域和關(guan) 鍵環節作出具體(ti) 部署。

　　一塊試驗田，有“注重發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用”的實踐要求。

　　2013年9月，我國首個(ge) 自由貿易試驗區在上海誕生，既“耕作”規則、規製、管理、標準等製度型開放，也“結出”一大批基礎性、開創性改革舉(ju) 措，牽引國內(nei) 相關(guan) 領域改革。

　　從(cong) 投資貿易領域的外商投資負麵清單、國際貿易單一窗口，到政府職能轉變領域的商事登記製度改革、“一業(ye) 一證”改革，國家層麵已累計複製推廣了349項自貿試驗區製度創新成果。

　　一子落而全盤活。我國先後設立了22個(ge) 自貿試驗區以及海南自貿港，形成了覆蓋東(dong) 西南北中，統籌沿海、內(nei) 陸、沿邊的改革開放新格局。

　　一張預算表，有“注重構建支持全麵創新體(ti) 製機製”的現實關(guan) 切。

　　材料費、運輸費、裝卸費、測試化驗加工費、會(hui) 議費……曾經，科研項目財務預算需要列出未來幾年的清單，有時候比科研方案還長。

　　“不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！”中國科學技術大學探索將經費審批權下放。經費額度同為(wei) 450萬(wan) 元左右的財務預算表，改革後從(cong) 17頁減到1頁。

　　體(ti) 製順、機製活，則人才聚、事業(ye) 興(xing) 。“揭榜掛帥”“賽馬製”激發創新主體(ti) 積極性，“破四唯”“立新標”重塑人才評價(jia) 體(ti) 係，創新源泉充分湧流。

　　改革風正勁，創新潮更湧。

　　致力於(yu) 破除深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，《決(jue) 定》堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，對健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製、健全宏觀經濟治理體(ti) 係、完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製、完善高水平對外開放體(ti) 製機製等作出重要部署。

　　致力於(yu) 構建支持全麵創新體(ti) 製機製，《決(jue) 定》堅持深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革。

　　錨定改革總目標，貫徹《決(jue) 定》部署，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，做到既“放得活”又“管得住”，一定能為(wei) 以高質量發展全麵推進中國式現代化提供有力支撐。

　　“繼續在全麵上下功夫”，同向發力提升整體(ti) 效能。更加注重係統集成，彰顯的是改革的係統性、整體(ti) 性、協同性要求，形成的是各方麵改革相互配合、協同高效的強大合力。

　　堅持係統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。《決(jue) 定》加強對改革整體(ti) 謀劃、係統布局，在統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局框架下，統籌部署經濟體(ti) 製改革和其他各領域改革。

　　從(cong) 聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，到聚焦發展全過程人民民主、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國、提高人民生活品質、建設美麗(li) 中國、建設更高水平平安中國、提高黨(dang) 的領導水平和長期執政能力，聚合起整體(ti) 推進改革的磅礴力量。

　　在整體(ti) 推進中實現重點突破，以重點突破帶動整體(ti) 躍升。

　　錨定改革總目標，堅持守正創新，保持道不變、誌不改的強大定力，增強敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，將改革進行到底，定能以“中國之製”的新優(you) 勢推動“中國之治”邁向新境界。

　　（三）

　　新的曆史方位，新的奮鬥坐標，呼喚新的進發。

　　“從(cong) 二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化；從(cong) 二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。”黨(dang) 的二十大對“兩(liang) 步走”戰略安排進行宏觀展望，明確了到2035年我國發展的總體(ti) 目標。

　　“到二〇三五年，全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，為(wei) 到本世紀中葉全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定堅實基礎。”黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 瞄準這一目標，重點部署未來五年的重大改革舉(ju) 措，繪就進一步全麵深化改革的全景圖，明確提出到2029年新中國成立80周年時完成《決(jue) 定》提出的改革任務。

　　古人說：“有一定之略，然後有一定之功。略者不可以倉(cang) 卒製，而功者不可以僥(jiao) 幸成也。”正確的戰略需要正確的策略來落實。

　　——“堅持目標導向和問題導向相結合”。目標導向引領前進方向，問題清單也是改革清單。

　　創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈“相望難相見”，不能轉；科技成果價(jia) 值難量化，不好轉；專(zhuan) 利成果轉化運用激勵不足，不想轉。如何破題？

　　“樓上樓下，成果轉化。”蘇州光電技術研究院，一棟樓裏匯聚創新孵化基地、中試服務基地、產(chan) 業(ye) 製造基地，“上下樓”就是“上下遊”。如今，江蘇560多家新型研發機構，共推產(chan) 學研、競逐高精尖。

　　圍繞加快發展新質生產(chan) 力目標，聚焦科技成果轉化現實難題，各地以深化改革打破藩籬、激發創新活力，讓更多創新鏈的好技術變成產(chan) 業(ye) 鏈的新應用，實現了技術創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 提質的同頻共振。

　　前進道路上，既以目標為(wei) 著眼點，又以問題為(wei) 著力點，圍繞發展所需，順應民心所向，奔著問題去、盯著問題改，增強改革的針對性、實效性，就能為(wei) 推進中國式現代化增動力、添活力。

　　——“改革要重視謀劃，更要抓好落實。”把握好謀與(yu) 幹，才能推動改革不斷取得新突破。

　　河北雄安新區堅持“把每一寸土地都規劃得清清楚楚後再開工建設”，地標性建築中國中化大廈每7天“長高”一層，北京援建的“三校一院”開學開診……踏石留印、抓鐵有痕，“未來之城”拔節生長，生動體(ti) 現“看準了”和“抓緊幹”的辯證法。

　　以“五級書(shu) 記抓扶貧”攻克貧困堡壘，以督察“利劍”解決(jue) 生態頑疾……新時代以來，堅持謀定而動、真抓實幹，推動改革從(cong) 夯基壘台、立柱架梁到全麵推進、積厚成勢，再到係統集成、協同高效。

　　既堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為(wei) ，又堅持察實情、出實招、求實效，既當改革促進派、又當改革實幹家，一定能把進一步全麵深化改革的戰略部署轉化為(wei) 推進中國式現代化的強大力量。

　　——“進一步全麵深化改革必須增進共識。”民心是最大的政治，共識是奮進的動力。

　　上海長寧，聚焦學前教育法草案，社區居民、學校教師、業(ye) 界律師等齊聚一堂、集思廣益，幾十條意見建議被原汁原味記錄下來，“直通”立法機關(guan) 。《決(jue) 定》致力健全全過程人民民主製度體(ti) 係，強調把人民當家作主具體(ti) 、現實體(ti) 現到國家政治生活和社會(hui) 生活各方麵。

　　湖北武漢，社區基礎數據“一表共享”，基層業(ye) 務“一端直辦”，各類係統“一門登錄”，切實卸下基層幹部“指尖上的負擔”。7月30日召開的中央政治局會(hui) 議審議《整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負若幹規定》，要求統籌為(wei) 基層減負和賦能，激勵擔當作為(wei) 。

　　尊重基層和群眾(zhong) 首創精神，增強群眾(zhong) 獲得感、認同度，充分調動億(yi) 萬(wan) 人民積極性、主動性、創造性，改革就擁有了最堅實的依托、最強大的底氣、最澎湃的動力。

　　改革潮湧，擊鼓催征。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 向國內(nei) 國際釋放了我們(men) 黨(dang) 堅定不移高舉(ju) 改革開放旗幟的強烈信號，吹響了以進一步全麵深化改革開創中國式現代化建設新局麵的時代號角。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“我們(men) 應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。”

　　錨定改革總目標，中國式現代化必將在改革開放中開辟廣闊前景。