以更有力舉措增強民生獲得感——當前抓改革促發展觀察之五

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》指出，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。近日召開的中央政治局會(hui) 議強調，“要加大保障和改善民生力度”。

　　發展向前，民生向暖。各地各部門堅持在發展中保障和改善民生，落實落細一項項改革舉(ju) 措、一張張“民生清單”，努力讓人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　強化資金政策支持，夯實民生之基

　　“好消息！200套吉州窯茶具售賣一空，還接了11張訂單，接下來有的忙了。”前不久，張慈慧從(cong) 深圳文博會(hui) 參展回到江西，給團隊成員帶來了好消息。

　　從(cong) 大一起，張慈慧就加入了吉安職業(ye) 技術學院吉州窯非遺創業(ye) 班。畢業(ye) 後，她和14名同學選擇繼續留在學校創業(ye) 。學校為(wei) 她們(men) 提供了指導老師團隊、免費場地、2萬(wan) 元創業(ye) 啟動資金，以及5年內(nei) 繼續在吉州窯景區落地孵化的機會(hui) 。

　　“近年來，學院通過地方特色產(chan) 業(ye) 創新創業(ye) 人才培養(yang) 計劃，孵化了許多創新創業(ye) 團隊。”吉安職院吉州窯藝術研究院副院長劉晨說。

　　在“職引未來”——大中城市聯合招聘高校畢業(ye) 生天津師範大學專(zhuan) 場雙選會(hui) 上，學生現場求職（2024年5月30日攝）。新華社記者 李然 攝

　　就業(ye) 是最大的民生。決(jue) 定強調“優(you) 化創業(ye) 促進就業(ye) 政策環境，支持和規範發展新就業(ye) 形態”。各地各部門向改革要動力、要辦法，打出一係列政策“組合拳”：

　　中央財政今年安排就業(ye) 補助資金預算667億(yi) 元；人力資源社會(hui) 保障部、教育部、財政部提出11條穩就業(ye) 政策舉(ju) 措，其中明確整合優(you) 化吸納就業(ye) 補貼和擴崗補助政策，合並實施一次性吸納就業(ye) 補貼和一次性擴崗補助政策；四川將強化穩崗拓崗作為(wei) 促就業(ye) 的重點，鼓勵企業(ye) 釋放更多崗位吸納高校畢業(ye) 生；江蘇實施社會(hui) 化崗位拓展行動，開發崗位不少於(yu) 10萬(wan) 個(ge) ；廣西開展數字經濟、先進製造業(ye) 等技能培訓……

　　今年以來，全國城鎮調查失業(ye) 率持續低於(yu) 去年同期水平。上半年，我國城鎮新增就業(ye) 人數698萬(wan) 人，同比增加20萬(wan) 人，完成全年目標任務的58%。

　　在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。進一步全麵深化改革，必須始終把滿足人民對美好生活的向往作為(wei) 出發點和落腳點。

　　投入力度，彰顯民生溫度。

　　在滬青共建的青海果洛西寧民族中學，學生在打籃球（2024年6月18日攝）。新華社記者 張龍 攝

　　上半年，各級財政部門持續優(you) 化財政支出結構，強化基本民生財力保障，其中社會(hui) 保障和就業(ye) 支出22697億(yi) 元，同比增長4.2%；城鄉(xiang) 社區支出10472億(yi) 元，同比增長8%；教育支出20291億(yi) 元，同比增長0.6%。

　　“加大民生投入，應本著取之於(yu) 民、用之於(yu) 民的原則，注重立足長遠、為(wei) 民謀利，尋求最大公約數，以務實管用、可行有效的改革舉(ju) 措，實現好、維護好、發展好人民群眾(zhong) 的根本利益。”國務院發展研究中心研究員龍海波說。

　　聚焦急難愁盼，回應民生關(guan) 切

　　首次對連續參保給出激勵政策，放開放寬參保戶籍限製，進一步擴展職工醫保個(ge) 人賬戶共濟範圍……《關(guan) 於(yu) 健全基本醫療保險參保長效機製的指導意見》8月1日公布。

　　病有所醫、醫有所保。國家醫療保障局副局長黃華波表示，指導意見明確了強化常住地參保、健全激勵約束、完善籌資政策等機製，參保人可以享受更多紅利。

　　老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。

　　江蘇海安市曲塘中心衛生院護士在血液透析中心操作設備（2024年7月31日攝）。海安加快優(you) 質醫療資源下沉，對基層醫療機構管理、技術等方麵進行幫扶。數據顯示，2023年海安市縣域內(nei) 就診率為(wei) 90.54%，基層醫療衛生機構門急診占比為(wei) 74.86%。新華社記者 季春鵬 攝

　　奔著問題去、盯著問題改，“問題清單”就是“改革清單”。從(cong) 就業(ye) 、增收、入學、就醫、住房、托幼養(yang) 老、生命財產(chan) 安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，推出更多民生所急、民心所向的改革舉(ju) 措，才能讓人民群眾(zhong) 的獲得感不斷增強。

　　鹹香雞、咕嚕肉、茄子肉絲(si) ……午飯時分，廣州市荔灣區南源街道桐樂(le) 社區飯堂裏飯香撲鼻。

　　“這裏的師傅做飯特別照顧老年人的口味，飯做得可口，價(jia) 格又實惠。”年過八旬的楊欣慈幾乎每天都在這裏吃飯。

　　在廣州市荔灣區的南源街道長者飯堂內(nei) ，老年人在用餐（2024年7月24日攝）。新華社記者 李賀 攝

　　在桐樂(le) 社區飯堂，老年人吃兩(liang) 葷一素套餐為(wei) 14元。像這樣的長者飯堂、社區飯堂，廣州共有1400餘(yu) 個(ge) ，覆蓋全市街道、村居，“中心城區10至15分鍾、外圍城區20至25分鍾”的服務網絡基本形成。

　　決(jue) 定強調“完善基本公共服務製度體(ti) 係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”，要求“健全社會(hui) 保障體(ti) 係”“深化醫藥衛生體(ti) 製改革”“優(you) 化基本養(yang) 老服務供給”等。

　　今年城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金月最低標準提高19.4%，城鎮退休職工按照人均3%的水平提高基本養(yang) 老金；《深化醫藥衛生體(ti) 製改革2024年重點工作任務》進一步細化醫改“路線圖”；《深入實施以人為(wei) 本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》對今後5年深化戶籍製度改革作出明確部署……

　　從(cong) 醫療、養(yang) 老到深化戶籍製度改革，一項項暖心舉(ju) 措持續增進民生福祉。

　　堅持高質量發展，創造更美好生活

　　清晨，雲(yun) 南麗(li) 江華坪縣榮將鎮龍頭村村民忙碌在鬱鬱蔥蔥的芒果樹間，龍頭村幾乎家家戶戶都種了芒果。

　　華坪縣地處金沙江畔，曾是全國100個(ge) 重點產(chan) 煤縣之一。因無序開發，生態一度遭到破壞。如今，通過有序關(guan) 閉礦井，依托光、熱、水資源，推廣芒果種植，華坪實現由“黑”向“綠”的轉身。目前，華坪芒果種植麵積45.9萬(wan) 畝(mu) ，年產(chan) 量44萬(wan) 噸，年產(chan) 值28.6億(yi) 元。

　　“種芒果後，山綠水清，錢袋子鼓了。”曾是煤礦工人的村民李德福是全村最早種芒果的一批人之一。看著自家的芒果樹，他由衷地說。

　　市民在由采石場修複治理和綠化建設而成的遼寧北票市山體(ti) 公園休閑遊玩（2024年8月8日攝）。新華社記者 楊青 攝

　　保護生態環境，是創造美好生活不可或缺的一環。

　　近年來，生態文明體(ti) 製改革不斷深化。建立環保督察工作機製，深入打好汙染防治攻堅戰，健全生態保護補償(chang) 機製，編製重點生態功能區產(chan) 業(ye) 準入負麵清單，劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線……一項項有力改革舉(ju) 措成績斐然。今年6月1日，《生態保護補償(chang) 條例》開始施行，深化生態文明體(ti) 製改革步入新階段。

　　山東(dong) 德州寧津縣柴胡店鎮王世英村的泥鰍養(yang) 殖基地，一條條活蹦亂(luan) 跳的泥鰍，寄托著村民們(men) 致富的希望。

　　麵對安徽、江蘇持續高溫，皖蘇兩(liang) 省的電力工人聯合對省際聯絡線及相關(guan) 配電設施進行檢修，並開展輸變電設施巡視檢查。這是在安徽省滁州市南譙區，電力工人運用無人機對500千伏輸電線路進行巡視檢查（2024年8月9日攝）。新華社記者 曹力 攝

　　一大早，國網寧津縣供電公司電力運維人員朱建智就開始巡視線路，檢查村裏的生產(chan) 用電設備。“通過電網改造升級，村裏安裝了兩(liang) 條全自動生產(chan) 線，開展泥鰍深加工項目，還集資打造了占地78畝(mu) 的飛蝗養(yang) 殖基地，帶動村民就業(ye) 增收。”朱建智說。

　　近年來，我國城鄉(xiang) 麵貌發生巨大變化，城鄉(xiang) 居民收入比不斷下降，農(nong) 村基礎設施和公共服務明顯改善。

　　圍繞完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度，決(jue) 定指出，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，完善鄉(xiang) 村振興(xing) 投入機製，並對“優(you) 化農(nong) 業(ye) 補貼政策體(ti) 係”“完善覆蓋農(nong) 村人口的常態化防止返貧致貧機製”“加快健全種糧農(nong) 民收益保障機製”等作出具體(ti) 部署。

　　遊客在重慶市江北區塔坪片區遊覽（2024年7月15日攝）。新華社記者 王全超 攝

　　發展出題目，改革做文章。

　　改革完善社會(hui) 救助製度，加強低收入人口認定和動態監測；健全基本公共服務體(ti) 係，進一步完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度；以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領文化建設，更好豐(feng) 富人民精神世界……一項項改革成果，強信心、暖人心、聚民心。

　　民生雖小事，枝葉總關(guan) 情。保障和改善民生沒有終點。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全國上下齊心協力，錨定黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出的改革任務，紮實做好民生保障工作，必將繪就幸福民生新畫卷。

　　文字記者：樊曦、葉昊鳴、周圓

　　海報設計：盛瑞麗(li) 、趙怡寧

　　統籌：張虹生、戚文娟、何雨欣、聶毅