新華解碼·二十屆三中全會決定丨高質量充分就業促進機製如何構建？

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》對完善就業(ye) 優(you) 先政策作出一係列新部署。其中“健全高質量充分就業(ye) 促進機製”的要求，在就業(ye) 總量壓力和結構性矛盾並存的背景下如何落實？

　　人力資源社會(hui) 保障部部長王曉萍說：“促進高質量充分就業(ye) ，是新時代新征程就業(ye) 工作的新定位、新使命。下一步將按照《決(jue) 定》部署，以促進高質量充分就業(ye) 為(wei) 目標，以實施就業(ye) 優(you) 先戰略為(wei) 引領，以強化就業(ye) 優(you) 先政策為(wei) 抓手，以深化就業(ye) 體(ti) 製機製改革為(wei) 動力，持續促進就業(ye) 質的有效提升和量的合理增長。”

　　近年來，我國勞動年齡人口不斷減少，但勞動力總量依然龐大，就業(ye) 總量壓力持續存在。同時，勞動力結構發生深刻變化，新質生產(chan) 力的加快發展、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大和未來產(chan) 業(ye) 的布局建設，對勞動者的技能水平提出更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配、“有活沒人幹、有人沒活幹”的情況並存，結構性就業(ye) 矛盾日益凸顯。

　　“必須始終堅持就業(ye) 優(you) 先，使高質量發展的過程成為(wei) 就業(ye) 提質擴容的過程。”王曉萍表示，要推動財政、貨幣、投資、消費、產(chan) 業(ye) 、區域等政策與(yu) 就業(ye) 政策協調聯動，充分發揮各類經營主體(ti) 吸納就業(ye) 的主渠道作用。同時積極構建就業(ye) 友好型發展方式，厚植良好的就業(ye) 生態。

　　《決(jue) 定》強調，“著力解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾”。破題關(guan) 鍵，是完善技能人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵製度。

　　“我們(men) 將統籌抓好教育、培訓和就業(ye) ，建立人力資源需求預測機製，強化供需對接。創新培養(yang) 方式，充分發揮企業(ye) 培養(yang) 使用的主體(ti) 作用。暢通技能人才發展通道，逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開展各類職業(ye) 技能競賽，營造良好氛圍。”王曉萍說。

　　針對重點群體(ti) 就業(ye) ，王曉萍表示，將把高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 作為(wei) 重中之重，拓寬就業(ye) 空間，暢通成長路徑，強化服務和就業(ye) 觀念引導。堅持農(nong) 民工外出就業(ye) 和就地就近就業(ye) 並重，特別是要穩定脫貧人口務工規模和務工收入。強化就業(ye) 困難人員公益性崗位等兜底安置。

　　按照《決(jue) 定》提出，“完善就業(ye) 公共服務體(ti) 係”，一係列改革舉(ju) 措也在部署推進、加快落實。

　　建設和用好全國統一的就業(ye) 公共服務平台，推行“大數據+鐵腳板”服務模式；完善促進創業(ye) 帶動就業(ye) 的製度，健全統一規範的人力資源市場體(ti) 係；完善適應靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態的勞動權益保障製度，暢通維權渠道……相關(guan) 部門多管齊下優(you) 化服務，營造更為(wei) 公平的就業(ye) 環境。

　　最新數據顯示，今年以來，就業(ye) 形勢保持總體(ti) 穩定，城鎮調查失業(ye) 率持續低於(yu) 去年同期水平。1至6月，全國城鎮新增就業(ye) 人數698萬(wan) 人，同比增加20萬(wan) 人，完成全年目標任務的58%。

　　“促進高質量充分就業(ye) ，是一項係統工程，也是一項長期工程。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院院長莫榮表示，要進一步發揮體(ti) 製機製優(you) 勢，把促進就業(ye) 作為(wei) 各級黨(dang) 委和政府的重要職責，構建部門協同、上下聯動的就業(ye) 工作體(ti) 係。

　　“必須用好改革這一法寶，著力解決(jue) 好外部環境變化、人口結構調整等給就業(ye) 領域帶來的各種風險挑戰，不斷塑造就業(ye) 發展新動能新優(you) 勢。要進一步深化就業(ye) 體(ti) 製機製改革，係統謀劃行動規劃，切實解決(jue) 就業(ye) 發展中的重點、難點和堵點問題。”莫榮說。