高質量的“雙向奔赴”！中非合作未來如何開展？帶來哪些新機遇？

　　中國作為(wei) 世界上第二大經濟體(ti) ，非洲作為(wei) 全球最年輕且人口增長最快的大洲，雙方的合作會(hui) 碰撞出怎樣的火花，全世界都投來了關(guan) 注的目光。當前，在中非現代化進程中，中非關(guan) 係整體(ti) 定位已提升至新時代全天候中非命運共同體(ti) ，雙方本著“中非友好合作精神”，在合作中實現互利共贏，為(wei) 全球的和平與(yu) 發展助力。

　　中非合作論壇從(cong) 2000年成立至今，走過了近四分之一個(ge) 世紀。下一步，中非合作還將如何開展？這會(hui) 給非洲帶來哪些新氣象？又會(hui) 給中國的產(chan) 品、企業(ye) 、科研機構等帶來哪些新機遇？《新聞周刊》關(guan) 注：高質量發展的中非合作。

　　一株青蒿

　　將中非人民緊密相連

　　本周，中非合作論壇北京峰會(hui) 開幕，中非關(guan) 係迎來了又一裏程碑時刻。中非友誼源遠流長，衛生領域的合作就是重要見證，上世紀六十年代起，中國援非醫療隊就在非洲救死扶傷(shang) ，截至2023年底，中國派出的2.5萬(wan) 人次醫療隊員，已為(wei) 非洲2.3億(yi) 人次的病患，帶來了健康與(yu) 希望。自2000年中非合作論壇成立以來，衛生領域合作進一步提質，此次峰會(hui) 就提出了衛生健康夥(huo) 伴行動。

　　8月底開始，廣西融安縣的青蒿陸續迎來收獲。這種耐旱耐貧瘠的植物，既是對抗瘧疾的利器，也是種植戶覃素珍的重要收入來源。

　　在覃素珍的記憶裏，瘧疾並不陌生，曾經中國瘧疾高發，直到青蒿素被發現，才讓瘧疾防治水平有了顯著提升，2021年時，中國剛獲得世界衛生組織的無瘧疾認證。但據世衛組織統計，全球每年仍有超2億(yi) 人感染瘧疾，其中，90%以上病例都發生在非洲。一邊是瘧疾防控經驗頗豐(feng) 的中國，一邊是飽受瘧疾困擾的非洲，一株青蒿將兩(liang) 地人民緊密相連。

　　雖然覃素珍從(cong) 未去過非洲，但種了7年青蒿的她知道，自己種的青蒿會(hui) 成為(wei) 瘧疾患者的救命藥。去年，中國自主研發的第二代注射用青蒿琥酯，通過了世衛組織的藥品預認證，已在22個(ge) 國家注冊(ce) 上市。

　　瘧疾是一種蟲媒傳(chuan) 染病，感染後會(hui) 反複出現間歇性寒戰高熱，控製它除了需要藥物，還需要搭建好公共衛生體(ti) 係，2015年，周曉農(nong) 的團隊就帶著中國防控的經驗，踏上了坦桑尼亞(ya) 的土地，他在當地選了一個(ge) 瘧疾發病率30%以上的社區，準備落實中國瘧疾防控的137策略。

　　中國疾控中心寄生蟲病預防控製所所長 周曉農(nong) ：“137”的防控策略，一天的信息可以從(cong) 基層傳(chuan) 到了我們(men) 國家，三天內(nei) 所有的病例都要進行鑒別診斷，7天內(nei) 一定要把疫點要進行處置。這個(ge) 方法是在中國是非常有效，但是，在非洲坦桑尼亞(ya) 的情況下，他們(men) 平時要花半年時間，才能把基層的數字才能統計上來。所以，基本上不可能完成這個(ge) “1”。

　　在疾控領域幹了大半輩子的周曉農(nong) ，不曾想在非洲受到了挫敗，他逐漸意識到，紮根當地，就需要開出因地製宜的疾控藥方。

　　慢慢地，在周曉農(nong) 試點的社區裏，瘧疾發病率從(cong) 30%多下降到3%左右。周曉農(nong) 也在非洲發現，隻有彼此充分了解與(yu) 合作，才能達成共同的目標。

　　周曉農(nong) 每年仍會(hui) 前往非洲提供支持，但在最初試點的社區裏，他已經培養(yang) 了一支當地人組成的誌願者團隊，負責病例上報和初步處置，他希望當地能實現“從(cong) 輸血到造血”的轉變。此次峰會(hui) 通過的《北京行動計劃》提出，中國還將繼續派出專(zhuan) 家，分享醫療經驗和良好舉(ju) 措，衛生健康合作仍是中非友好合作的重要組成部分。

　　中國農(nong) 作物跨越山海

　　在非洲大陸落地生根

　　中國和非洲，一個(ge) 是最大的發展中國家，一個(ge) 是發展中國家最集中的大陸，對於(yu) 雙方而言，發展，都是擺在眼前的巨大課題。比如在糧食方麵，糧食短缺是長期困擾非洲國家的難題，中國則是經過幾十年的艱苦努力，解決(jue) 了14億(yi) 人民的吃飯問題，對非洲人民零饑餓的訴求也能夠感同身受。

　　這些年，包括雜交水稻、木薯在內(nei) 的中國農(nong) 作物跨越山海，在非洲大陸落地生根，帶來了糧食的增產(chan) 增收，幫助很多非洲家庭擺脫了饑餓和貧困。為(wei) 了更高水平的發展和農(nong) 業(ye) 現代化，雙方還能攜起手來做些什麽(me) 呢？

　　在本周召開的中非合作論壇上，農(nong) 業(ye) 現代化是重要議題之一。在論壇發布的《北京行動計劃（2025—2027）》中，“加快實現非洲農(nong) 業(ye) 現代化”成為(wei) 一個(ge) 單獨的章節，其中包括農(nong) 業(ye) 合作和技術轉讓、減貧與(yu) 鄉(xiang) 村發展合作和糧食安全三大板塊，共21項具體(ti) 措施。

　　因為(wei) 產(chan) 量低，大量需要進口，水稻在很多非洲國家還算不上主要糧食作物。而近些年，中國的雜交水稻，已被20多個(ge) 非洲國家引進種植，成為(wei) 在非洲打出名聲的中國農(nong) 作物品牌。

　　五年前，劉灶長研究員開始在肯尼亞(ya) 、烏(wu) 幹達等國推廣雜交水稻，相比傳(chuan) 統的雜交水稻，這種曾經榮獲國家科技進步獎一等獎的節水抗旱稻，對水的需求量更小，在旱地中也能良好生長。

　　憑借出色的抗病性和較高的產(chan) 量，節水抗旱稻在非洲多個(ge) 國家試種成功，並且已在烏(wu) 幹達、布隆迪兩(liang) 國通過了新品種審定。

　　當地農(nong) 民吃上了飽飯，生活得到了改善。幾年下來，這種節能抗旱稻，在非洲12個(ge) 國家已經種植了8萬(wan) 畝(mu) ，種子已經賣出去了20多萬(wan) 斤。

　　農(nong) 業(ye) 要發展，科技人才的培養(yang) 是關(guan) 鍵。《北京行動計劃》多次強調中非農(nong) 業(ye) 科技交流的重要性，支持科研機構共建聯合實驗室，強化農(nong) 業(ye) 技術分享、成果轉化和人才培養(yang) 。

　　尼日利亞(ya) 小夥(huo) 子格雷戈裏，來海南三亞(ya) 已有一年，他是中國熱帶農(nong) 業(ye) 科學院的研究生。而之所以回來中國取經，源於(yu) 熱科院研發的優(you) 良木薯品種，在尼日利亞(ya) 大麵積種植，木薯的產(chan) 量成倍增長。

　　尼日利亞(ya) 留學生 格雷戈裏：我來中國的目的是培育抗蟲害的木薯品種。防治蟲害的費用很高，如果我們(men) 能開發出綠色解決(jue) 方案來幫助減少蟲害，那麽(me) 控製蟲害的成本就會(hui) 很低。這將促進經濟發展，使人們(men) 能夠擺脫貧困。

　　近幾年，雙方的合作在深化，從(cong) 木薯的育種栽培，擴展到管理、加工等環節。今年7月，“非洲木薯產(chan) 量倍增計劃”示範基地在尼日利亞(ya) 揭牌，雙方希望推動的是整個(ge) 木薯產(chan) 業(ye) 的技術升級。

　　引進優(you) 質品種，提高糧食產(chan) 量，隻是非洲農(nong) 業(ye) 振興(xing) 的第一步。接下來，糧食如何存儲(chu) ，如何增加附加值，農(nong) 民用水用電問題如何解決(jue) ，這些依然存在的發展難題，對於(yu) 相關(guan) 行業(ye) 的中國機構和企業(ye) 來說，其實是可以大展拳腳的舞台。

　　聚焦現代化

　　中非“雙向奔赴”

　　此次中非合作論壇峰會(hui) 一大特點是聚焦現代化。

　　本周四發布的《關(guan) 於(yu) 共築新時代全天候中非命運共同體(ti) 的北京宣言》中就強調，實現現代化是世界各國的普遍追求，世界現代化應該是和平發展的現代化、互利合作的現代化、共同繁榮的現代化。同在本周四，治國理政、工業(ye) 化和農(nong) 業(ye) 現代化等四場高級別會(hui) 議平行舉(ju) 行，體(ti) 現了中非對現代化發展的共同關(guan) 切和期待。千裏之行始於(yu) 足下，這既需要政府間的高質量雙邊合作，也需要吸引更多元主體(ti) 力量加入中非現代化的進程中。

　　這款手機是國內(nei) 企業(ye) 所產(chan) ，從(cong) 未在國內(nei) 上市，卻深耕非洲。這裏通信訊號不穩定且不同運營商之間通話資費很高，該手機就“四卡四待”，隨時換信號、省話費。如果吃飯，手沾了油，比個(ge) 耶就是接聽，伸五指就是掛斷。還因其價(jia) 格優(you) 勢，近幾年在非洲的出貨量連續第一，堪稱“非洲之王”。

　　近日發布的《中國企業(ye) 投資非洲報告2024》顯示，中國對非洲的投資主體(ti) 日益多元，商務部統計，目前有超過70%的對非投資企業(ye) 是民營企業(ye) ，顯著加快了非洲工業(ye) 化進程。

　　長期致力於(yu) 國際發展合作研究的王濼認為(wei) ，去非洲投資，離不開政府間強有力的雙邊機製這個(ge) 大前提。中央在“現代化十大夥(huo) 伴行動”中表示，中方願為(wei) 非洲大陸自由貿易區建設提供幫助，深化物流和金融合作；《中非合作論壇-北京行動計劃》的“加快非洲工業(ye) 化”章節中，亦是強調中方將加大支持非洲經濟特區、工業(ye) 園區和自貿區建設，而非方將繼續推進改善非洲營商和投資環境的政策。

　　中非互利共贏的雙邊關(guan) 係，還起到了多邊合作的示範作用。本次中非合作論壇的與(yu) 會(hui) 者除50多個(ge) 非洲國家元首、政府首腦和代表，非盟委員會(hui) 主席外，還有聯合國秘書(shu) 長及多個(ge) 國際組織負責人。中方在會(hui) 見相關(guan) 人士時強調，中方堅定維護以聯合國為(wei) 核心的國際體(ti) 係，願同聯合國進一步深化合作，踐行真正的多邊主義(yi) 。在《中非合作論壇-北京行動計劃》的國際事務合作、融資合作、氣候變化、加快實現非洲農(nong) 業(ye) 現代化等方麵，都出現“多邊”一詞。

　　國家國際發展合作署副署長 劉俊峰：這也體(ti) 現出我們(men) 是開放的、包容的。我們(men) 歡迎各方來關(guan) 注中非合作，來支持中非合作，來共同促進中非合作。

　　劉俊峰從(cong) 1991年大學畢業(ye) 後從(cong) 事援外事業(ye) 至今，三十多年來，他見證了中國援外事業(ye) 的提質升級。2018年，國家國際發展合作署成立，承擔統籌協調援外重大問題並提出建議，推進援外方式改革，確定對外援助項目並監督評估實施情況等職責。他曾被朋友和同事問道，中國幾十年的對外援助史，新成立部門為(wei) 何不叫“對外援助署”，而稱“國際發展合作署”？他說，這項事業(ye) 堅持平等相待、相互支持、雙向奔赴，且與(yu) 時俱進。

　　2021年中央提出全球發展倡議，將發展置於(yu) 全球宏觀政策框架的突出位置，推動多邊發展合作進程協同增效，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，為(wei) 中國國際發展合作事業(ye) 提質升級打造新起點，向多雙邊結合、多主體(ti) 參與(yu) 、多平台互動、多方向對接、多資源投入的國際發展合作邁出關(guan) 鍵一步。

　　國家國際發展合作署相關(guan) 負責人介紹，近年來，結合聯合國等國際組織反思官方發展援助的特性，將傳(chuan) 統的發展援助內(nei) 涵外延逐步拓展為(wei) 更加多元的國際發展合作，強調可持續發展援助。

　　7月11日，中國—非洲埃塞俄比亞(ya) —聯合國工業(ye) 發展組織合作示範中心成立，該中心是國家國際發展合作署首次在全球發展倡議框架下，與(yu) 非洲國家及聯合國機構共同實施的三方示範項目，支持非洲工業(ye) 化、農(nong) 業(ye) 現代化和人才培養(yang) 計劃。該中心作為(wei) 中非合作論壇成果已被寫(xie) 入《宣言》、《行動計劃》以及《中非關(guan) 於(yu) 在全球發展倡議框架內(nei) 深化合作的聯合聲明》中。實際上，在進行製度架構前，國家國際發展合作署，早就在一些項目和平台搭建上進行了三方及多方合作的探索。