【學習(xi) 進行時】人民代表大會(hui) 製度是我國的根本政治製度。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推進人民代表大會(hui) 製度理論和實踐創新，推動人大工作取得曆史性成就，人民代表大會(hui) 製度更加成熟、更加定型。在全國人民代表大會(hui) 成立70周年之際，新華社《學習(xi) 進行時》推出文章，一起重溫習(xi) 近平總書(shu) 記推動完善人民代表大會(hui) 製度、加強和改進人大工作的故事。
1954年9月，一屆全國人大一次會(hui) 議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，標誌著人民代表大會(hui) 製度這一國家根本政治製度正式建立。
70年來，特別是改革開放40多年來，人民代表大會(hui) 製度為(wei) 黨(dang) 領導人民創造經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定“兩(liang) 大奇跡”提供了重要製度保障。
“我們(men) 要毫不動搖堅持、與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度，加強和改進新時代人大工作。”習(xi) 近平總書(shu) 記說。
製度穩則國家穩，製度強則國家強。新時代以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視加強人大製度，對做好人大工作，推動人大製度的完善和發展，作出了重要部署，留下很多生動故事。
這是2021年7月24日拍攝的上海市長寧區虹橋街道古北市民中心內(nei) 的漫畫牆和照片牆。新華社記者 耿馨寧 攝
提出全過程人民民主
在上海市虹橋街道古北市民中心，有一幅特別的漫畫。畫上有一座“彩虹橋”，一頭連著虹橋街道，另一頭連著國家最高立法機關(guan) 全國人大。
虹橋街道是全國人大常委會(hui) 法工委設立的基層立法聯係點。2019年11月2日，正在上海考察的習(xi) 近平總書(shu) 記來到虹橋街道古北市民中心。
街道、社區、鄉(xiang) 鎮等基層治理是國家治理的基石。基層民主是人民民主的“實踐末梢”。
市民中心內(nei) ，一場法律草案意見建議征詢會(hui) 正在進行。習(xi) 近平總書(shu) 記同參加征詢會(hui) 的中外居民親(qin) 切交談，詳細詢問法律草案的意見征集工作情況。
習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 走的是一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決(jue) 策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決(jue) 策、民主決(jue) 策產(chan) 生的。希望你們(men) 再接再厲，為(wei) 發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主繼續作貢獻。
2021年，在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記進一步強調，“發展全過程人民民主”。黨(dang) 的二十大報告中，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全過程人民民主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。
全過程人民民主這一重大理念揭示我國人民民主的全過程屬性——“實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。”
2021年10月13日至14日，中央人大工作會(hui) 議在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。新華社記者 王曄 攝
“中央人大工作會(hui) 議”首次召開
2021年10月13日至14日，一場高規格的重要會(hui) 議——中央人大工作會(hui) 議在京召開。以“中央人大工作會(hui) 議”為(wei) 名的會(hui) 議，在黨(dang) 的曆史上、人民代表大會(hui) 製度曆史上都是第一次。
如何在新時代堅持和完善人民代表大會(hui) 製度，怎樣發展全過程人民民主……習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 議上發表了重要講話，作出重大論斷，深刻回答新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治、堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的一係列重大理論和實踐問題。
人民代表大會(hui) 製度是符合我國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的根本政治製度。
在中國共產(chan) 黨(dang) 迎來百年華誕，我國踏上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程的重要時點，中央召開這個(ge) 事關(guan) 我國根本政治製度、新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治的重要會(hui) 議，其重要性不言而喻。
如何保證憲法實施，怎樣加強立法工作，如何用好憲法賦予人大的監督權……這次會(hui) 議上，總書(shu) 記從(cong) 六個(ge) 方麵對新時代與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度、加強和改進人大工作提出明確要求：全麵貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴(yan) ；加快完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，以良法促進發展、保障善治；用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督；充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應；強化政治機關(guan) 意識，加強人大自身建設；加強黨(dang) 對人大工作的全麵領導。
總書(shu) 記明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，為(wei) 新時代加強和改進人大工作指明方向。
2021年12月14日，在浙江省杭州市臨(lin) 安區湍口鎮迎豐(feng) 村的基層投票點，村民在參加投票，村級監察聯絡員監票。新華社記者 徐昱 攝
指導首次修改全國人大組織法
1982年12月，五屆全國人大五次會(hui) 議通過了全國人大組織法。這部法律的頒布施行，對於(yu) 保障最高國家權力機關(guan) 依法行使職權發揮了重要作用。
習(xi) 近平總書(shu) 記對健全人大組織製度、工作製度和議事規則高度重視。隨著黨(dang) 的十八大以來，人大製度和人大工作取得曆史性成就，修改全國人大組織法，進一步完善全國人大及其常委會(hui) 的組織製度和工作製度提上議事日程。
2020年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議，聽取並原則同意全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組關(guan) 於(yu) 全國人大組織法修正草案的請示匯報。習(xi) 近平總書(shu) 記作出的重要指示，為(wei) 做好修法工作、人大工作提供了重要指導和根本遵循。
2021年3月，十三屆全國人大四次會(hui) 議審議通過決(jue) 定，全國人大組織法施行30多年後完成首次修改。
這次修改，增設了“總則”一章，完善了全國人民代表大會(hui) 主席團和全國人大常委會(hui) 委員長會(hui) 議職權相關(guan) 規定，完善了全國人大專(zhuan) 門委員會(hui) 相關(guan) 規定，適應監察體(ti) 製改革需要增加了相關(guan) 內(nei) 容，健全了全國人大常委會(hui) 人事任免權，同時加強代表工作、密切與(yu) 代表的聯係。此外，將其中屬於(yu) 會(hui) 議程序的部分內(nei) 容移至全國人大議事規則中規定。
修改全國人大組織法、全國人大議事規則、全國人大常委會(hui) 議事規則等基礎性法律，是新時代人民代表大會(hui) 製度不斷發展完善的重要標誌。
2023年2月24日，在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiang) 達玉日秀村，全國人大代表董全民（左）查看牧民東(dong) 知布家的草場。新華社記者 張龍 攝
更好發揮人大監督作用
“將采取哪些措施更有效打擊和防範環境資源犯罪？”
“如何加大執法司法力度，保護關(guan) 鍵區域和流域生態環境？”
……
2023年10月22日上午，一場特殊的“考試”在人民大會(hui) 堂進行，全國人大常委會(hui) 首次對“一府兩(liang) 院”同一主題的三個(ge) 報告開展專(zhuan) 題詢問。
麵對與(yu) 會(hui) 人員就生態環境和資源保護領域執法司法提出的一連串問題，國務院、最高法、最高檢相關(guan) 負責人一一作答。
問得精準、答得坦誠，各方同向發力、同題共答，進一步形成保護生態環境的工作合力。
讓監督長出“牙齒”，推動解決(jue) 高質量發展難點堵點，這是習(xi) 近平總書(shu) 記一直在推動的事情。
黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督”“要更好發揮人大監督在黨(dang) 和國家監督體(ti) 係中的重要作用”。
近年來，全國人大常委會(hui) 堅持圍繞中心、突出重點、增強實效，完善監督機製，豐(feng) 富和探索監督方式，寓支持於(yu) 監督之中，推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署貫徹落實。
首次開展對“兩(liang) 高”專(zhuan) 項工作報告的專(zhuan) 題詢問；首次聽取審議國家監委有關(guan) 專(zhuan) 項工作報告、首次聽取審議國務院國有資產(chan) 管理情況綜合報告、首次聽取審議全國人大常委會(hui) 法工委備案審查工作報告；護航美麗(li) 中國，先後檢查大氣汙染防治法、水汙染防治法、土壤汙染防治法等實施情況……
聚焦黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署和人民群眾(zhong) 所思所盼所願，人大監督確保人民賦予的權力始終依法正確行使、維護人民合法權益。
策劃：儲(chu) 學軍(jun)
統籌：車玉明 李誌暉
執行：萬(wan) 方 翁偉(wei) 慶 唐心怡
主筆：王子暉 趙 剛
參與(yu) 記者：潘子荻
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