新聞1+1丨政治局會議重磅部署 對房地產、就業等有何影響？

　　9月26日，中共中央政治局召開會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。從(cong) 財政政策、貨幣政策，到房地產(chan) 、資本市場，以及企業(ye) 、就業(ye) 、消費，中央最新部署重要信號力度體(ti) 現在哪裏？推動經濟持續回升向好，這次會(hui) 議“不同尋常”在哪裏？又將帶來怎樣的影響？《新聞1+1》連線宏觀經濟學家、上海財經大學校長劉元春，帶來分析解讀。

　　怎麽(me) 看待新的情況和問題？

　　對於(yu) 當前的經濟形勢，9月的中央政治局會(hui) 議提到，“當前經濟運行出現一些新的情況和問題”，新的情況和問題是什麽(me) ？

　　宏觀經濟學家 上海財經大學校長 劉元春：新的情況和問題指的是，相較於(yu) 我們(men) 在年初年中所總結的經濟形勢，現階段出現了一些變化，這些變化集中體(ti) 現在以下方麵：

　　外部環境：由於(yu) 歐美經濟持續疲軟導致貨幣政策全麵轉型，同時帶來我們(men) 整個(ge) 政策空間的放鬆，當然也產(chan) 生了歐美對於(yu) 我們(men) 出口的進一步打壓，這為(wei) 我們(men) 後續的訂單持續增長帶來了壓力。

　　內(nei) 部環境：我們(men) 會(hui) 看到7月份和8月份的經濟數據公布，體(ti) 現為(wei) 消費增速在持續下降，投資的未來前景並不樂(le) 觀，同時更為(wei) 重要的是，我們(men) 看到房地產(chan) 市場、股市都在承壓，導致整體(ti) 經濟指標不樂(le) 觀。因此麵對這樣的情況，要求我們(men) 更加直接、更加深入把握問題的關(guan) 鍵，同時出台一係列的增量政策，來直麵現有的這些新問題和新現象。

　　從(cong) “堅定不移”調整為(wei) “努力完成”

　　如何看待實現全年經濟目標的難度？

　　9月的中央政治局會(hui) 議指出，“努力完成全年經濟社會(hui) 發展目標任務”，這樣的表述相較於(yu) 之前的“堅定不移”有所變化調整，這是否意味著，實現全年5%的GDP經濟增長目標難度不小？

　　宏觀經濟學家 上海財經大學校長 劉元春：這一次中央政治局會(hui) 議的召開具有特殊性，它直麵問題，高度重視目前穩增長、穩信心、穩房產(chan) 、穩股市的重要性。因此在這裏麵，我們(men) 一定要看到信心是堅定的、明確的，我們(men) 既要努力完成年初所確定的各項指標。我們(men) 也要客觀理性判斷現在所麵臨(lin) 的一些問題的複雜性，因為(wei) 從(cong) 7月份、8月份的數據推算，我們(men) 三季度的GDP增長速度可能在4.6%這樣一個(ge) 水平，要想完成全年達標，我們(men) 四季度的增長速度可能要在5.3%左右。因此，按照既定的政策力度和節奏，就難以完成我們(men) 全年的目標。所以整個(ge) 逆周期調整的力度節奏都要全麵強化，這就出現了我們(men) 所看到的一些表述發生了變化。

　　9月的中央政治局會(hui) 議要求“抓住重點”

　　重點在哪裏？

　　努力完成全年經濟社會(hui) 發展的目標任務，中央政治局會(hui) 議要求要“抓住重點”。您最看重哪些方麵的推進？在已經出台的政策中，又要先穩住什麽(me) ？

　　宏觀經濟學家 上海財經大學校長 劉元春：目前的重點毫無疑問依然是“擴內(nei) 需”。“擴內(nei) 需”很重要的一個(ge) 關(guan) 鍵指標就是要“穩信心”，而“穩信心”來源於(yu) 我們(men) 資本市場的穩定，來源於(yu) 房地產(chan) 市場的穩定。所以這一次召開的中央政治局會(hui) 議很重要的一個(ge) 關(guan) 鍵點，就是從(cong) 過去簡單的“穩投資”“穩消費”，持續追根溯源到“穩房產(chan) ”“穩股市”這兩(liang) 個(ge) 重點。目前看來，的確起到了及時的效果，對於(yu) 我們(men) 信心提振、預期逆轉，都能起到很好的關(guan) 鍵作用。

　　“要促進房地產(chan) 市場止跌回穩”

　　新表述提出了什麽(me) 新要求？

　　宏觀經濟學家 上海財經大學校長 劉元春：這是近幾年來第一次這麽(me) 表述，表明我們(men) 對於(yu) 房地產(chan) 調控的目標，從(cong) 原來的“控風險”，即防止係統性金融風險的爆發和風險的傳(chuan) 染，逐漸轉移到短期的“止跌回穩”上。這個(ge) 止跌就包括在交易量、價(jia) 格參數等一係列數據的穩定上。這個(ge) 穩定對於(yu) 短期需求的提升，對於(yu) 整個(ge) 市場信心的回升，以及政府財政的穩定，都會(hui) 起到積極性作用。穩房產(chan) 在短期問題上，具有十分重要的“牛鼻子”效果，因此這次中央政治局會(hui) 議關(guan) 於(yu) “要促進房地產(chan) 市場止跌回穩”的表述，也成了大家最為(wei) 關(guan) 注並且琢磨最多的內(nei) 容之一。

　　具體(ti) 政策方麵：

　　涉及供給端，會(hui) 議進行了全麵把握，要求對“白名單”項目的貸款支持力度要加大，要求對商品房建設要嚴(yan) 控增量、優(you) 化存量、提高質量，這些維度上都要有相應的政策。

　　更重要的是在需求端，要進一步發力。這裏麵不僅(jin) 體(ti) 現在限購限貸的取消，同時對於(yu) 房地產(chan) 存量的貸款利率等也都進行了下調，這對需求的修複是至關(guan) 重要的。因為(wei) 現在穩房地產(chan) 很重要的一個(ge) 方麵，就是要使頭部企業(ye) 相對穩定，要使交易需求相對穩定。需求端政策力度的加大，對於(yu) 市場的穩定，也會(hui) 起到積極的效果。

　　“要幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ”

　　誰來幫？怎麽(me) 幫？

　　宏觀經濟學家 上海財經大學校長 劉元春：“要幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ”是一個(ge) 新表述。8月份國家統計局發言人也專(zhuan) 門談到，部分企業(ye) 的經營困難沒有解除。從(cong) 七八月份公布的新數據我們(men) 會(hui) 看到，企業(ye) 目前有以下幾個(ge) 難關(guan) ：

　　經營績效下滑，特別是投資收益普遍下滑。雖然1—7月規上工業(ye) 企業(ye) 的利潤同比增長0.3%，但如果把樣本量擴大到規下企業(ye) 以及服務業(ye) ，我們(men) 就會(hui) 發現，實際上目前的利潤增長狀況並不樂(le) 觀。從(cong) 上半年的上市公司半年報裏也會(hui) 發現，接近一半的企業(ye) 利潤並沒有增長。

　　訂單在減少，投資機會(hui) 在減少。這就導致很多企業(ye) 的預期在弱化，信心比較低迷，因此出現一些大家所看到的“躺平”現象。

　　非規範性的執法和監管。目前一些地方政府，由於(yu) 財政困難出現的一些不規範執法，對一些中小企業(ye) 、民營企業(ye) 帶來幹擾，這種幹擾也導致企業(ye) 信心出現新一輪的滑坡，市場秩序出現紊亂(luan) 現象。

　　當然我們(men) 還要看到，目前企業(ye) 款項的回收也存在問題，由於(yu) 地方政府的資金困難，由於(yu) 一些大企業(ye) 的經營不力，就會(hui) 導致新的債(zhai) 務現象出現，新的“三角債(zhai) 現象”也出現，這也導致很多新問題。所需這次會(hui) 議也指出：“要幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，進一步規範涉企執法、監管行為(wei) 。”

　　如何通過政策推進

　　真正形成“就業(ye) 優(you) 先”導向？

　　宏觀經濟學家 上海財經大學校長 劉元春：目前我們(men) 所看到的就業(ye) 難，應該說還沒有得到根本性緩解，這有整個(ge) 經濟需求壓力，也有供給放量的因素。但可以確定的是，中央對於(yu) 就業(ye) 問題從(cong) 戰略上高度重視，因為(wei) 它不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 經濟問題、民生問題，同時也是一個(ge) 政治問題，所以就業(ye) 優(you) 先戰略是黨(dang) 中央考慮的很重要的一個(ge) 戰略性問題。麵對重點群體(ti) 的政策主要體(ti) 現在兩(liang) 方麵，一個(ge) 是青年就業(ye) ，集中體(ti) 現在大學生群體(ti) 的就業(ye) 上，第二個(ge) 就是農(nong) 民工就業(ye) 的問題。其中很重要的一個(ge) 原因就是，目前很多勞動密集型行業(ye) 受到的衝(chong) 擊很大，同時由於(yu) 我們(men) 目前的經濟轉型，對於(yu) 新增就業(ye) 的需求出現了一些問題。所以這裏麵既包括總量性的，也包括一些結構性的問題。為(wei) 解決(jue) 這些問題，這些年我們(men) 製定了一係列的就業(ye) 政策，也取得了一係列的效果。從(cong) 今天來看，要想保證就業(ye) 優(you) 先的戰略目標，我們(men) 必須要在保主體(ti) 、保投資上麵有一些新項目，這樣才能有新的就業(ye) 需求。新項目中同時也要考慮就業(ye) 導向，不能簡單把一些勞動密集型的行業(ye) ，排斥在戰略目標之外，要使我們(men) 的政策在就業(ye) 穩定與(yu) 轉結構上，達到一個(ge) 相對的平衡。

　　如何理解“要把促消費和惠民生結合起來”？

　　宏觀經濟學家 上海財經大學校長 劉元春：“促消費”絕對不是一般意義(yi) 上的刺激消費，也就是說通過短期的刺激使消費得到擴張。因為(wei) 消費問題在本質上是一個(ge) 收入問題，而收入問題在本質上是收入分配以及社會(hui) 建設的問題。這一次中央政治局會(hui) 議很重要的一個(ge) 表述，就包括“要把促消費和惠民生結合起來”，要把擴收入這個(ge) 根源性的問題提升到日常工作上。“惠民生”的一些政策是長線建設，對於(yu) 未來收入的持續提升，對於(yu) 未來消費基礎的持續夯實，具有非常重要的決(jue) 定性意義(yi) 。因此我們(men) 會(hui) 看到，在原來一些存量政策的基礎上，目前出台的很多擴消費的增量政策，加入了收入的概念、民生的概念，實際上它是通過一些改革，一些社會(hui) 建設，來使消費達到一個(ge) 新的高度。