瞭望·治國理政紀事｜大力推進城鄉融合發展

　　2024年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記在重慶考察時強調，重慶集大城市、大農(nong) 村、大山區、大庫區於(yu) 一體(ti) ，要大力推進城鄉(xiang) 融合發展。積極推進以縣（區）城為(wei) 重要載體(ti) 的新型城鎮化建設，有序引導、依法規範城市工商資本和科技、人才下鄉(xiang) ，助力鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　重慶以新型城鎮化強城聚人，以暢通要素流動強村富民，以治理一體(ti) 化惠及城鄉(xiang) ，不斷推動城鄉(xiang) 關(guan) 係優(you) 化、城鄉(xiang) 發展協同，奮力譜寫(xie) 大城市帶大農(nong) 村、大山區、大庫區的城鄉(xiang) 融合發展新篇章。

　　截至2023年，重慶主城都市區常住人口達2114.29萬(wan) 人，城鎮化率達80.39%；地區生產(chan) 總值達2.3萬(wan) 億(yi) 元，占全市的76.7%，對全市城鄉(xiang) 融合發展的帶動力顯著提升。

　　重慶緊緊圍繞“地、錢、人”三大核心要素，以強村富民綜合改革為(wei) 牽引，著力暢通城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動的製度通道，在激活鄉(xiang) 村既有要素資源潛能的同時，力促城市人才、資金、技術入鄉(xiang) 更順暢。

　　聚焦“人”，重慶在持續加強鄉(xiang) 土人才培養(yang) 的同時，有序引導各類人才下鄉(xiang) 、培育鄉(xiang) 土“新農(nong) 人”，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入新鮮“血液”。

　　城鄉(xiang) 融合發展，不僅(jin) 要求要素融通，更是一場涉及更廣範圍的治理變革。重慶發揮直轄市體(ti) 製優(you) 勢，依托城鄉(xiang) 互嵌的空間格局，積極探索城鄉(xiang) 規劃建設、社會(hui) 治理、公共服務一體(ti) 化發展。

　　目前重慶行政村通客車率達100%，農(nong) 村公路路網密度居西部地區第一，農(nong) 村自來水普及率達90.5%，農(nong) 村衛生廁所普及率達86%，生活垃圾收運處置實現行政村全覆蓋。

　　重慶，是我國中西部地區唯一的直轄市。這裏既有超大城市突出屬性，也有大農(nong) 村、大山區、大庫區鮮明特征。處理好“城”與(yu) “鄉(xiang) ”的關(guan) 係，推動城鄉(xiang) 融合發展，是黨(dang) 中央賦予重慶的重大使命。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記三次赴渝考察，為(wei) 重慶城鄉(xiang) 融合發展把脈定向。

　　2016年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記在重慶調研時指出，要促進城鄉(xiang) 區域協調發展，促進新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展，在加強薄弱領域中增強發展後勁，著力形成平衡發展結構，不斷增強發展整體(ti) 性。

　　2019年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記在重慶考察時強調，要加快推動城鄉(xiang) 融合發展，建立健全城鄉(xiang) 一體(ti) 融合發展的體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，推動區域協調發展。

　　2024年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記在重慶考察時強調，重慶集大城市、大農(nong) 村、大山區、大庫區於(yu) 一體(ti) ，要大力推進城鄉(xiang) 融合發展。積極推進以縣（區）城為(wei) 重要載體(ti) 的新型城鎮化建設，有序引導、依法規範城市工商資本和科技、人才下鄉(xiang) ，助力鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　黨(dang) 中央有號令，各方見行動。國家發展改革委等18個(ge) 單位聯合印發《關(guan) 於(yu) 開展國家城鄉(xiang) 融合發展試驗區工作的通知》，將重慶西部片區納入試驗區範圍，推動率先建立城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係；相關(guan) 部委先後支持重慶10多個(ge) 區縣開展國家新型城鎮化綜合試點、國家縣城新型城鎮化建設示範……各部門多方賦能，支持重慶探路城鄉(xiang) 融合發展。

　　沿著總書(shu) 記指引的方向，重慶出台《關(guan) 於(yu) 建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係的實施意見》《重慶市推進以區縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設實施方案》《重慶市“小縣大城”“強鎮帶村”試點工作方案》等文件，以新型城鎮化強城聚人，以暢通要素流動強村富民，以治理一體(ti) 化惠及城鄉(xiang) ，不斷推動城鄉(xiang) 關(guan) 係優(you) 化、城鄉(xiang) 發展協同，奮力譜寫(xie) 大城市帶大農(nong) 村、大山區、大庫區的城鄉(xiang) 融合發展新篇章。

　　2024年9月，重慶市委六屆六次全會(hui) 提出，把破解城鄉(xiang) 區域發展不平衡問題，作為(wei) 現代化新重慶高質量發展的最大潛力，聚力打造健全統籌城鄉(xiang) 發展體(ti) 製機製標誌性成果，健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製，完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度，深化土地製度改革，建設城鄉(xiang) 融合鄉(xiang) 村振興(xing) 示範區。

重慶萬(wan) 州區小桔燈生態文化旅遊區及長江景象（2024 年 5 月 15 日攝）王全超攝 / 本刊

　　新型城鎮化強城聚人

　　城鄉(xiang) 融合，離不開“龍頭”帶動。針對長期存在的中心城區和區縣城能級不足、帶動力有限的“小馬拉大車”問題，重慶推動新型城鎮化“強城聚人”，發揮主城都市區“極核”引領作用，統籌區縣城、小城鎮發展，加快推動大中小城市和小城鎮協調發展。

　　主城都市區“極核”引領。涵蓋22個(ge) 區縣、占全市麵積約37%的重慶主城都市區，交通條件優(you) 越、產(chan) 業(ye) 相對集聚、功能平台較為(wei) 完善，是全市新型城鎮化、新型工業(ye) 化的主戰場，也是推動城鄉(xiang) 融合發展的重要平台。

　　重慶市發展改革委主任高健介紹，重慶著力增強主城都市區中心城區“極核”引領功能，打造高端要素集聚地。同時，以主城都市區的渝西地區為(wei) 重點，優(you) 化完善現代基礎設施和優(you) 質服務網絡，強化產(chan) 業(ye) 配套功能。

　　5800多家科技型企業(ye) 集聚兩(liang) 江新區，種質創製大科學中心、金鳳實驗室等一批重大科研平台在西部（重慶）科學城投用；國際物流樞紐園、長江果園港等開放樞紐通江達海、聯結世界；江北嘴等西部金融中心承載區加快建設，現代服務業(ye) 新業(ye) 態持續湧現；解放碑商圈、觀音橋商圈、寸灘國際新城等高品質消費載體(ti) ，引領國際消費中心城市新風……中心城區的引領功能不斷強化。

　　璧山、永川、銅梁等地電子信息、高端裝備、新型儲(chu) 能等先進製造業(ye) 蓬勃興(xing) 起；涪陵、長壽等地新材料、清潔能源、生物醫藥等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 強鏈集群……渝西地區和渝東(dong) 新城的人口和產(chan) 業(ye) 主要承接區作用不斷發揮。

　　隨著主城都市區“極核”能級日漸增強，截至2023年，重慶主城都市區常住人口達2114.29萬(wan) 人，城鎮化率達80.39%；地區生產(chan) 總值達2.3萬(wan) 億(yi) 元，占全市的76.7%，對全市城鄉(xiang) 融合發展的帶動力顯著提升。

　　“小縣大城”提升品質功能。縣域具有城鄉(xiang) 聯係緊密等特點，是城鄉(xiang) 融合發展的主陣地。重慶抓住產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完善、功能品質提升、公共服務提標擴麵三大關(guan) 鍵，全麵推進“小縣大城”建設，引導產(chan) 業(ye) 、人口及其他要素向有比較優(you) 勢的區縣城集聚。

　　產(chan) 業(ye) 發展“強基工程”、高質量就業(ye) 促進工程、公共服務提質擴麵工程……2023年底以來，7個(ge) “小縣大城”試點區縣深入實施多項重點工程，全力構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，強化人才招引，提升基礎教育和醫療服務水平，織密交通運輸網絡，加快提升農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化質量，增強區縣城集聚輻射能力，帶動城鄉(xiang) 融合，推進區縣域經濟高質量發展。

　　位於(yu) 渝東(dong) 北的梁平區，是首批試點區縣之一。“我們(men) 以建成具有國際競爭(zheng) 力的預製菜產(chan) 業(ye) 基地為(wei) 目標，培育發展200多家預製菜企業(ye) ，吸納產(chan) 業(ye) 工人約2萬(wan) 人。通過聯農(nong) 帶商，讓更多城鄉(xiang) 百姓受益。”梁平區委副書(shu) 記王永勝說。

　　城區範圍內(nei) 的雙桂湖國家濕地公園項目獲得2023年中國人居環境獎；建設占地近400畝(mu) 的職教中心新城校區，新改建一批幼兒(er) 園、中小學校，今年秋季新增城區學位約5400個(ge) ；每年補助200多萬(wan) 元推進醫共體(ti) 建設，讓城鄉(xiang) 居民就醫負擔逐步下降……以產(chan) 業(ye) 興(xing) 城、以城聚人，一座宜居、韌性、智慧的現代化郊區新城加快崛起。

　　重慶市發展改革委相關(guan) 負責人表示，重慶以深化“小縣大城”等試點為(wei) 牽引，著力推進以區縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設，力爭(zheng) 到2027年，22個(ge) 重點建設的區縣常住人口城鎮化率達到60%。

　　強鎮帶村銜接“城頭村尾”。小城鎮地處“城頭村尾”，是聯動城鄉(xiang) 、促進城鄉(xiang) 融合發展的紐帶和橋梁。重慶探索實施強鎮帶村工程，對於(yu) 有區位優(you) 勢和獨特資源的小城鎮，因地製宜培育發展以文化旅遊、農(nong) 產(chan) 品加工、商貿物流等為(wei) 特色的專(zhuan) 業(ye) 功能鎮；對經濟實力較強、人口集聚態勢顯著、發展前景較好的小城鎮，支持納入區縣城規劃建設範圍，打造人口和產(chan) 業(ye) 集聚的區縣域副中心。

　　長壽區雲(yun) 台鎮是全國農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮，也是重慶“強鎮帶村”試點鎮之一。當地依托豐(feng) 富森林資源做好產(chan) 業(ye) 發展大文章，規劃發展森林康養(yang) 旅遊度假區，培育醫養(yang) 、康養(yang) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) ；大力發展稻菜輪作、稻油輪作等特色效益農(nong) 業(ye) 和農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) ，力促農(nong) 民穩定增收。

　　“我們(men) 準備新建3200多平方米集貿市場、7500平方米停車場，提高‘小而美’精致城鎮對農(nong) 民的吸附力，讓場鎮宜居的高顏值轉換為(wei) 人口集聚發展的高價(jia) 值。”雲(yun) 台鎮鎮長陶治國說。

　　根據規劃，到2025年，這批試點“強鎮”的常住人口城鎮化率，將提高4個(ge) 百分點。

　　強城聚人的城鄉(xiang) 融合帶動效應正快速顯現。據統計，2019年以來，重慶共吸引113萬(wan) 農(nong) 業(ye) 轉移人口進城落戶，未來還將繼續鼓勵引導農(nong) 業(ye) 轉移人口及非戶籍常住人口落戶城鎮。

重慶市璧山區七塘鎮躍進村村民在提運剛采摘的血橙（資料照片）王全超攝 / 本刊

　　暢通製度通道激活“地、錢、人”

　　實現城鄉(xiang) 融合發展，鄉(xiang) 村繁榮是基礎。建設現代化新重慶，最艱巨、最繁重的任務在農(nong) 村，最大的潛力和後勁也在農(nong) 村。推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，關(guan) 鍵在打通要素自由流動堵點，激活鄉(xiang) 村發展動能。

　　重慶緊緊圍繞“地、錢、人”三大核心要素，以強村富民綜合改革為(wei) 牽引，著力暢通城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動的製度通道，在激活鄉(xiang) 村既有要素資源潛能的同時，力促城市人才、資金、技術入鄉(xiang) 更順暢。

　　——聚焦“地”，重慶推進農(nong) 村建設用地、農(nong) 業(ye) “標準地”使用等改革，盤活農(nong) 村資源資產(chan) 。

　　在大足區拾萬(wan) 鎮長虹村，一個(ge) 集稻穀種植、鄉(xiang) 村研學、農(nong) 業(ye) 科研於(yu) 一體(ti) 的“五彩稻田”農(nong) 旅融合項目開業(ye) 不久，迅速成為(wei) 當地鄉(xiang) 村遊“網紅”打卡點。

　　“過去，鄉(xiang) 村建設麵臨(lin) 規劃難、用地難。”該項目負責人說，“通過村規劃前置布局，經營性建設用地入市集中供地，我們(men) 建起近3畝(mu) 的水稻科普展館和旅遊接待設施。遊客在這裏既能看又能玩，挖掘出農(nong) 業(ye) 的多元價(jia) 值。”

　　一子落，全盤活。依托農(nong) 地相關(guan) 改革，大足區累計改造提升高標準農(nong) 田12萬(wan) 畝(mu) ，保障糧食高產(chan) 高效；盤活農(nong) 村建設用地3200多畝(mu) ，推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 提質升級。一批農(nong) 文旅融合項目蓬勃興(xing) 起，大足石刻文創園內(nei) ，雕塑藝術、工藝美術、數字文創等方興(xing) 未艾；“如夢荷棠·山灣時光”景區裏，花開十裏，遊人如織。

　　激活資源要素促進城鄉(xiang) 融合的創新之舉(ju) ，在巴渝大地開花結果，農(nong) 民群眾(zhong) 得到可感可及的實惠。目前，重慶依托市農(nong) 村土地交易所建起覆蓋市、區縣、鄉(xiang) 鎮、行政村四級的農(nong) 村產(chan) 權要素交易服務體(ti) 係。承包地經營權、農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地使用權、林權等30餘(yu) 個(ge) 交易品種，均可依托該平台公開競價(jia) 、陽光交易。2023年，重慶市農(nong) 村土地交易所實現各類產(chan) 權及服務交易68.23億(yi) 元。到2027年，交易額有望突破100億(yi) 元。

　　重慶還在全國率先探索建立以耕地占補平衡和城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤為(wei) 基礎的“地票”製度，有意願的群眾(zhong) 可通過複墾自家宅基地的方式，將土地價(jia) 值變現。截至今年6月，重慶累計交易“地票”37萬(wan) 多畝(mu) ，交易額739億(yi) 元，惠及近200萬(wan) 農(nong) 民。

　　——聚焦“錢”，重慶完善強農(nong) 、富農(nong) 支持機製，推動農(nong) 村集體(ti) 經濟組織成長壯大，持續提升鄉(xiang) 村“造血”功能。

　　位於(yu) 武陵山區的石柱縣橋頭鎮，脫貧後又被列為(wei) 重慶市級鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶鎮。如今，這裏的產(chan) 業(ye) 正在煥發生機。告別“單打獨鬥”，全鎮7個(ge) 村集體(ti) 經濟組織“抱團”成立石柱縣千年橋頭綠色發展公司，統一對1萬(wan) 多畝(mu) 經果林基地提供產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後服務。

　　“我們(men) 既為(wei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 提供服務，又積極開拓新市場。”公司負責人曾瑞華介紹，公司與(yu) 電商平台合作，助推橋頭鎮“土特產(chan) ”實現年銷售額1000多萬(wan) 元；集中收儲(chu) 全鎮200多棟閑置農(nong) 房，與(yu) 各類經營主體(ti) 合作發展餐飲、民宿、非遺作坊等新業(ye) 態。

　　“通過農(nong) 村集體(ti) 經濟組織依法出資設立或參股設立公司、專(zhuan) 業(ye) 合作社等經營主體(ti) ，促進農(nong) 村資源有序開發。”重慶市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委主任、市鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長劉貴忠介紹，今年上半年，重慶農(nong) 村集體(ti) 經濟組織經營性總收入達31億(yi) 元，經營性收入10萬(wan) 元以上的村集體(ti) 經濟組織占比達79%，實現以“強村”帶“富民”。

　　——聚焦“人”，重慶在持續加強鄉(xiang) 土人才培養(yang) 的同時，有序引導各類人才下鄉(xiang) 、培育鄉(xiang) 土“新農(nong) 人”，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入新鮮“血液”。

　　深秋時節，大足區中敖鎮加福村1000多畝(mu) “最憶小橘”園裏，一顆顆飽滿結實的果子掛滿枝頭。36歲的“碩士生農(nong) 民”劉峰鑽，正忙著指導工人做好田間管理。

　　遵循綠色種植標準，這裏的柑橘樹“喝”的是山泉水，“吃”的是有機肥；與(yu) 科研機構合作，引入獲重慶柑橘金獎的優(you) 質品種；推出田園認養(yang) 模式，確保市場銷路……同樣是做農(nong) 業(ye) ，劉峰鑽把看似尋常的農(nong) 產(chan) 品“化平凡為(wei) 新奇”，創造了畝(mu) 產(chan) 收入兩(liang) 萬(wan) 元的財富故事。

　　“下鄉(xiang) 創業(ye) 有奔頭。我種柑橘，生態農(nong) 業(ye) 扶持、綠色防控補助、農(nong) 業(ye) 設施改造補貼等政策一樣都不少。”劉峰鑽說，政府搭橋引導，幫助果園與(yu) 當地農(nong) 民建立股權聯結機製，產(chan) 業(ye) 發展惠及更多農(nong) 村群眾(zhong) ，實現雙贏。

　　在鄉(xiang) 村找到事業(ye) 基點的劉峰鑽，是重慶實施高素質農(nong) 民培育計劃中的普通一員。近年來，重慶出台《加快推進鄉(xiang) 村人才振興(xing) 的重點措施》等，圍繞農(nong) 村產(chan) 業(ye) 、科技、服務所需，積極培育壯大鄉(xiang) 村振興(xing) 人才隊伍，實施高素質農(nong) 民培育計劃、萬(wan) 名鄉(xiang) 鎮公共服務人才集聚工程、萬(wan) 名鄉(xiang) 村治理人才培育工程等。

　　如今，在巴渝鄉(xiang) 村，更多“新農(nong) 人”吃得苦、能興(xing) 業(ye) ，開拓出一片發展新天地。重慶以新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 帶頭人、優(you) 秀到鄉(xiang) 大學畢業(ye) 生、返鄉(xiang) 農(nong) 民工、入鄉(xiang) 企業(ye) 家等愛農(nong) 業(ye) 、懂技術、善經營的群體(ti) 為(wei) 重點，實施鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) “頭雁”培養(yang) 計劃，目前已培育鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 帶頭人“頭雁”800名。計劃到2027年培育2000人，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的鄉(xiang) 村振興(xing) 人才“雁陣”。

重慶市渝中區十八梯傳(chuan) 統風貌區和遠處高樓林立的解放碑 CBD 夜景（2023 年 2 月 10 日攝）黃偉(wei) 攝 / 本刊

　　“建、管、服”治理融合惠及城鄉(xiang)

　　城鄉(xiang) 融合發展，不僅(jin) 要求要素融通，更是一場涉及更廣範圍的治理變革。重慶發揮直轄市體(ti) 製優(you) 勢，依托城鄉(xiang) 互嵌的空間格局，積極探索城鄉(xiang) 規劃建設、社會(hui) 治理、公共服務一體(ti) 化發展。

　　規劃建設一體(ti) 化，縮小城鄉(xiang) 基礎設施差距。今夏連晴高溫，重慶部分農(nong) 村地區麵臨(lin) 供水考驗。受益於(yu) 集鎮供水管網向農(nong) 村延伸，奉節縣永樂(le) 鎮酒溜村的村民閔啟群用水不愁。“過去是農(nong) 村分散供水，水量沒有保障。如今喝上了城鎮自來水，水量足、水質好。”閔啟群說。

　　永樂(le) 鎮原來的水廠隻能覆蓋場鎮上居住的1000多人。2023年，奉節縣政府籌資700多萬(wan) 元在永樂(le) 鎮實施農(nong) 村飲水安全鞏固提升工程，新建、改造供水管網10多公裏，將管網從(cong) 集鎮延伸至周邊農(nong) 村，新覆蓋集鎮周邊3個(ge) 村的上千名群眾(zhong) 。

　　“鎮上還開通了直連縣城的3條城鄉(xiang) 公交線路，公交沿線種植葡萄、臍橙、花椒的農(nong) 戶進城趕場、賣貨非常方便。”永樂(le) 鎮鎮長卜發平介紹。

　　推進較大人口規模自然村通硬化路、鄉(xiang) 鎮通三級公路，有序推動城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化和城鄉(xiang) 供水供氣同質同價(jia) ，逐步在農(nong) 村推進5G網絡和千兆光纖網絡建設……把城鄉(xiang) 融合的民生實事真正做實，目前重慶行政村通客車率達100%，農(nong) 村公路路網密度居西部地區第一，農(nong) 村自來水普及率達90.5%，農(nong) 村衛生廁所普及率達86%，生活垃圾收運處置實現行政村全覆蓋。

　　社會(hui) 治理一體(ti) 化，基層“智治”共惠城鄉(xiang) 。走進渝北區興(xing) 隆鎮基層治理指揮中心，大屏幕上實時跳躍著“興(xing) 隆有禮”小程序相關(guan) 數據。群眾(zhong) 通過小程序反映訴求後，指揮中心工作人員5分鍾內(nei) 即可完成接單，並轉交給鄉(xiang) 鎮相關(guan) 人員處理，形成“發現問題—係統接單—定責指派—現場處置—處理反饋”閉環處置。

　　“比如，馬蜂窩在農(nong) 村很常見，過去村民可能無處反映。現在通過微信小程序，點擊‘一鍵求助’就可申報。”興(xing) 隆鎮黨(dang) 委書(shu) 記陳正進介紹，這個(ge) 小程序也是村民的互助平台，可在“鄰裏互助”板塊發出理發、送飯、搭便車、送學生、買(mai) 藥等需求。去年6月上線以來，小程序已發布600餘(yu) 條政策資訊、就業(ye) 招聘、便民服務等信息，處理群眾(zhong) 求助700人次。

　　依托“數字重慶”建設，重慶一方麵搭建城鄉(xiang) 一體(ti) 的政務服務平台，上線運行一批“民呼我為(wei) ”典型應用，讓農(nong) 村居民與(yu) 城市市民一樣便捷享受各類政務服務；另一方麵建設覆蓋全部鎮街的數字化治理運行中心，推動形成鄉(xiang) 村公共事務決(jue) 策公開透明、社會(hui) 矛盾糾紛調處多方賦能、文明鄉(xiang) 村建設全民參與(yu) 的新治理格局。

　　公共服務一體(ti) 化，提升和美鄉(xiang) 村品質。位於(yu) 長江邊的永川區朱沱鎮遠離城區。以前，這裏的腎病患者為(wei) 做血液透析診療，每周要往返城區兩(liang) 三次，一次來回就是100多公裏。如今，鎮衛生院建起標準化的血透室，配置了10台機器，來自永川區人民醫院腎內(nei) 科的副主任醫師高進下沉衛生院，為(wei) 周邊患者提供服務。

　　“晚期腎病患者容易並發休克、心衰等症狀，原來鄉(xiang) 鎮醫生缺乏經驗，往往不敢治療。”朱沱鎮衛生院負責人介紹，作為(wei) “縣聘鄉(xiang) 用”的下沉醫務人才，高進不僅(jin) 在鎮衛生院臨(lin) 床一線治療患者，還通過帶教、講座等方式，帶動整個(ge) 科室診療水平提高。

　　這是重慶加快推動公共服務一體(ti) 化、讓城鄉(xiang) 群眾(zhong) 共享優(you) 質服務的縮影。據統計，自2022年以來，重慶市區縣級醫療機構累計派出超過2000名“縣聘鄉(xiang) 用”醫務人員。通過打造“城鎮15分鍾，農(nong) 村30分鍾”醫療服務圈，重慶城鄉(xiang) 基本公共衛生服務不斷提質擴麵。

　　布局建設緊密型縣域醫療衛生共同體(ti) ，發展城鄉(xiang) 教育聯合體(ti) ，健全區縣、鄉(xiang) 鎮、村三級養(yang) 老服務網絡……2023年，重慶實施“縣鄉(xiang) 村公共服務一體(ti) 化”試點，首批市級試點在九龍坡、潼南、長壽、墊江、雲(yun) 陽、萬(wan) 盛等區縣開展。目前，重慶已實現每個(ge) 鄉(xiang) 鎮有標準化衛生院、每個(ge) 村有標準化衛生室，區縣優(you) 質學校對口幫扶農(nong) 村薄弱學校基本實現全覆蓋，基本實現“街道、鄉(xiang) 鎮有養(yang) 老服務中心，村有互助養(yang) 老點”。

　　對標落實新時代新征程黨(dang) 的中心任務和黨(dang) 中央賦予的重大使命，重慶全麵學習(xi) 全麵領會(hui) 全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話重要指示精神，堅決(jue) 扛起新使命、譜寫(xie) 新篇章。打造城鄉(xiang) 融合鄉(xiang) 村振興(xing) 示範區，努力在城鄉(xiang) 互促共同繁榮上實現新突破。加快構建城鄉(xiang) 融合發展的製度機製和政策體(ti) 係，突出以城帶鄉(xiang) 、以工促農(nong) 、城鄉(xiang) 互促協同發力，突出小縣大城、強鎮帶村、強村富民“三管齊下”，走出走好大城市帶大農(nong) 村大山區大庫區的城鄉(xiang) 融合發展之路。