創造良好製度環境，激發民營經濟發展動能

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 強調，堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視民營經濟發展，強調民營經濟是我們(men) 黨(dang) 長期執政、團結帶領全國人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要力量。新時代新征程上，繼續推動民營經濟高質量發展，需要進一步優(you) 化民營企業(ye) 的發展環境，激發民營經濟發展的內(nei) 在動能。

　　持續優(you) 化民營經濟發展的外部環境

　　首先，鞏固思想基礎，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”“三個(ge) 沒有變”，始終把民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家當作自己人。改革開放以來，中國民營經濟從(cong) 小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業(ye) 、改善民生等方麵發揮了重要作用，成為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展的重要力量。黨(dang) 的十五大把“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展”確立為(wei) 我國的基本經濟製度，明確提出“非公有製經濟是我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分”。黨(dang) 的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展。”黨(dang) 的十七大提出：“堅持平等保護物權，形成各種所有製經濟平等競爭(zheng) 、相互促進新格局。”黨(dang) 的十八大進一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。”黨(dang) 的十九大把“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”寫(xie) 入新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略，作為(wei) 黨(dang) 和國家一項大政方針進一步確定下來。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度進行了新概括，將公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。黨(dang) 的二十大提出：“堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。”習(xi) 近平總書(shu) 記強調，非公有製經濟在我國經濟社會(hui) 發展中的地位和作用沒有變，我們(men) 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的方針政策沒有變，我們(men) 致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會(hui) 的方針政策沒有變。在新征程上，我們(men) 需要進一步鞏固和提升對民營經濟的認識，營造有利於(yu) 民營經濟發展的正確社會(hui) 輿論氛圍和共同思想基礎。

　　其次，把構建親(qin) 清政商關(guan) 係落到實處。一方麵，政府部門要圍繞建設服務型政府，積極轉變職能、提升服務效能，為(wei) 企業(ye) 提供高效便捷的政務服務。例如，浙江大力實施政務服務增值化改革，通過“一中心、一平台、一個(ge) 碼、一清單、一類事”“五個(ge) 一”任務，為(wei) 企業(ye) 提供了廣泛深入的集成服務。另一方麵，要建立健全常態化溝通渠道，切實傾(qing) 聽企業(ye) 心聲、解決(jue) 企業(ye) 訴求。在這方麵，浙江創新設立“營商環境監測點”等，更好團結、引導、服務民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家守法經營、創業(ye) 創新。

　　進一步完善民營經濟發展的製度體(ti) 係

　　經過40多年的改革開放，民營經濟發展體(ti) 製機製建設取得長足進展。但需要根據推進中國式現代化的要求，敢於(yu) 挺進製度改革“深水區”，進一步完善民營經濟發展製度體(ti) 係。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，要求更好發揮市場機製作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，部署了一係列有利於(yu) 民營經濟高質量發展的重大任務。如保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護；堅持致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會(hui) 的方針政策；完善中國特色現代企業(ye) 製度，弘揚企業(ye) 家精神，支持和引導各類企業(ye) 提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會(hui) 責任。這些重大任務需要堅持係統集成，深化民營經濟發展空間、發展領域、融資支持、涉企行為(wei) 、企業(ye) 增信等方麵改革，形成更加成熟更加定型的製度體(ti) 係。

　　首先，提供更加法治化的製度保障。法治是最好的營商環境。要加快製定和出台民營經濟促進法，形成平等保護各種所有製經濟主體(ti) 的完整法律體(ti) 係。今年10月10日，司法部、國家發展改革委公布《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》，這是落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 部署的有力舉(ju) 措。2020年《浙江省民營企業(ye) 發展促進條例》、2024年《浙江省優(you) 化營商環境條例》等一係列地方性法規出台，為(wei) 民營經濟發展提供了堅實的法律保障。

　　其次，搭建更加寬廣的製度化平台。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出，深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭(zheng) 性領域向經營主體(ti) 公平開放，完善民營企業(ye) 參與(yu) 國家重大項目建設長效機製；支持有能力的民營企業(ye) 牽頭承擔國家重大技術攻關(guan) 任務，向民營企業(ye) 進一步開放國家重大科研基礎設施。在這方麵，浙江通過鼓勵引導民營企業(ye) 承擔“尖峰、尖兵、領雁、領航”重大項目，支持民營企業(ye) 組建創新聯合體(ti) 開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，為(wei) 民營企業(ye) 拓展發展空間。

　　第三，發揮民營經濟人士在相關(guan) 製度製定中的作用。要將民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家當成經濟發展與(yu) 治理體(ti) 係的重要主體(ti) 。民營企業(ye) 不是單純的管理和規製對象，而要成為(wei) 承接和實現國家戰略意圖、執行和落實國家政策目標、彰顯和穩定發展預期的宏觀經濟治理體(ti) 係的重要主體(ti) 。要讓廣大民營企業(ye) 積極參與(yu) 到構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎製度等國家部署中去，助力建設製度環境、完善宏觀經濟治理體(ti) 係。

　　充分激發民營經濟發展的內(nei) 生動力

　　新質生產(chan) 力是創新起主導作用，擺脫傳(chuan) 統經濟增長方式、生產(chan) 力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產(chan) 力質態。培育和發展新質生產(chan) 力與(yu) 民營經濟創新意願強烈、創新動能強勁的特點高度契合。近年來，國家圍繞人力資源、教育科技人才一體(ti) 化發展、設備更新、數據要素化、新型能源體(ti) 係等事關(guan) 新質生產(chan) 力培育的領域作出一係列重要部署，也為(wei) 民營經濟轉型升級提供了時代機遇和政策空間。

　　首先，強化民營企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，建立培育壯大科技領軍(jun) 企業(ye) 機製，引導民營企業(ye) 與(yu) 高校和科研機構密切合作，建立產(chan) 學研協同創新機製。鼓勵企業(ye) 加大研發投入，開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，鼓勵高校、科研院所按照先使用後付費方式把科技成果許可給中小微企業(ye) 。在條件允許的情況下，向民營企業(ye) 進一步開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀(yi) 器，支持民營企業(ye) 參與(yu) 重大科創平台建設、主動牽頭或參與(yu) 國家科技攻關(guan) 任務。

　　其次，引導民營企業(ye) 積極響應國家產(chan) 業(ye) 布局，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、布局建設未來產(chan) 業(ye) ，完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。特別是要圍繞新質生產(chan) 力布局產(chan) 業(ye) 鏈，推動短板產(chan) 業(ye) 補鏈、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 延鏈、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升鏈、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 建鏈，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。支持民營企業(ye) 引進和培育先進前沿技術、智能化設備和現代管理模式，在不斷提升全要素生產(chan) 率的同時，持續融入綠色發展理念，實現經濟、社會(hui) 和環境效益共贏。在這方麵，浙江可繼續發揮在數字經濟上的先發優(you) 勢，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造具有國際影響力的數字產(chan) 業(ye) 集群。

　　第三，深化品牌建設，打造一批具有核心競爭(zheng) 力、高附加值和自主知識產(chan) 權的品牌。隨著市場競爭(zheng) 的加劇，品牌已成為(wei) 企業(ye) 重要的無形資產(chan) ，對於(yu) 提升企業(ye) 在市場中的競爭(zheng) 力和影響力、降低營銷成本、創造溢價(jia) 等都具有重要作用。在今年公布的“中國民營企業(ye) 500強”“中國製造業(ye) 民營企業(ye) 500強”“中國服務業(ye) 民營企業(ye) 100強”等榜單中，浙江民營企業(ye) 上榜數量均居全國首位。上榜企業(ye) 不僅(jin) 具有強大實力，也往往具有優(you) 質的產(chan) 品和良好的口碑。應結合時代發展特點，引導民營企業(ye) 增強品牌意識、重視品牌建設，將“工匠精神”融入高質量發展的實踐之中，不斷提高產(chan) 品和服務質量，凸顯獨特性和不可替代性，打造更多具有知名度、美譽度的國際一流品牌。

　　最後，人才是第一資源，人力資本是實現民營企業(ye) 提質升級的根本保障。民營經濟是就業(ye) “蓄水池”，它的快速發展能夠形成巨大勞動需求。與(yu) 此同時，時代發展也對人才培育提出了新的要求。應按照發展新質生產(chan) 力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養(yang) 、引進、使用、合理流動機製。民營企業(ye) 內(nei) 部也要不斷加強人才隊伍建設和高效管理，製定完善的人才培養(yang) 計劃和考核激勵機製，搭建優(you) 質發展平台，提供交流合作機會(hui) ，充分激發各類人才的創造力，使之為(wei) 民營企業(ye) 高質量發展注入源源不斷的動能。

　　總之，要以全麵深化改革開放提振發展信心，在科技創新、產(chan) 業(ye) 升級、品牌建設、人才培養(yang) 和管理創新等方麵持續發力、提質升級，激發民營經濟高質量發展內(nei) 生動力。發揮民營經濟獨特優(you) 勢，開拓首發經濟，加快產(chan) 業(ye) 模式和企業(ye) 組織形態變革，發展耐心資本，推動民營企業(ye) 創新力、全球競爭(zheng) 力、現代治理能力、國際影響力、企業(ye) 家引領力等不斷提升。

　　【作者分別為(wei) 湖北省社會(hui) 科學界聯合會(hui) 主席，華中師範大學馬克思主義(yi) 學院教授；浙江財經大學經濟學院副教授】