財政政策釋放積極信號

　　當前國內(nei) 需求不足問題較為(wei) 突出，需要通過擴大政府支出彌補市場不足。除了提高財政赤字率，財政政策“更加積極”，要打出一套“組合拳”。要強化加大支出的政策取向，還需注重提高政策效能。

　　提高財政赤字率、加大財政支出強度、增加發行超長期特別國債(zhai) 、增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用……中央經濟工作會(hui) 議部署明年實施更加積極的財政政策，明確一係列重磅舉(ju) 措。清晰的要求和具體(ti) 的舉(ju) 措，釋放出財政政策加大擴張力度的積極信號。

　　財政政策是宏觀調控的重要手段，對穩定宏觀經濟發揮重要影響。近年來，我國持續實施積極的財政政策，加大逆周期調節力度，為(wei) 經濟回升向好提供有力支撐。

　　適應發展階段性特征和經濟形勢變化，財政政策措施需要進行相機抉擇、開準藥方。當前外部環境變化帶來的不利影響加深，國內(nei) 有效需求不足成為(wei) 製約經濟發展的主要矛盾。當社會(hui) 總需求不足時，需要采用擴張性財政政策，增加財政支出或減少政府稅收，擴大社會(hui) 總需求，促進經濟穩定運行。在已實施一係列措施的基礎上，積極的財政政策如何進一步發力應對困難挑戰？“更加積極”就是明確的答案。

　　積極的財政政策是擴張性的政策，“更加積極”也就意味著擴張力度加大。赤字率是財政政策乃至宏觀政策的一個(ge) 重要風向標。

　　財政赤字是調節收支的主要手段，運用財政赤字對財政收支缺口作出調節是宏觀調控的重要政策。我國根據宏觀調控需要，合理、審慎確定赤字率水平，保持適度支出強度。比如，2023年初，財政赤字率按3%安排。由於(yu) 年中多地遭遇暴雨、洪澇、台風等災害，決(jue) 定增發1萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) 支持災後恢複重建和提升防災減災救災能力。相應地，財政赤字率從(cong) 3%提高到3.8%左右。2024年赤字率則按3%安排，比上年年初預算增加1800億(yi) 元，再加上增加專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，持續保持較高的支出強度。由此可以看出，赤字率的確定，體(ti) 現了相機抉擇的特征。

　　當前國內(nei) 需求不足問題較為(wei) 突出，破解這一僵局需要加大政府支出，而且力度不能小。中央經濟工作會(hui) 議提出，“提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力”。這一清晰、明確的部署，傳(chuan) 遞出明年擴大赤字規模、加大力度增加政府支出的強烈信號。提高赤字率具有現實必要性，也就是通過擴大政府支出彌補市場不足，同時也具有合理性、可行性。

　　從(cong) 國際比較看，我國政府負債(zhai) 率顯著低於(yu) 主要經濟體(ti) 和新興(xing) 市場國家，特別是中央財政還有較大的舉(ju) 債(zhai) 空間和赤字提升空間。提高赤字率、增加赤字規模，主要通過中央發行國債(zhai) 的方式進行，同時可以通過轉移支付增強地方財力，進而增加政府支出以更好地擴大內(nei) 需、保障民生，體(ti) 現出財政政策“持續用力、更加給力”。

　　除了提高財政赤字率，財政政策“更加積極”，還需要打出一套“組合拳”。一方麵，強化加大支出的政策取向。按照部署，要加大財政支出強度，加強重點領域保障；增加發行超長期特別國債(zhai) ，持續支持“兩(liang) 重”項目和“兩(liang) 新”政策實施；增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金範圍。另一方麵，還要注重提高政策效能。支出規模擴大，但花錢不能大手大腳，而是要持續提高財政資金配置效率和使用效益，優(you) 化支出結構、強化績效管理，更加注重惠民生、促消費、增後勁。

　　實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，以政策的確定性應對內(nei) 外部環境的不確定性和下行壓力，可以有效穩定預期、激發活力。更大力度的宏觀調控，正在助力經濟航船奮楫揚帆再起航，推動經濟持續回升向好。