堅定信心 推動經濟持續向好——中國經濟圓桌會解讀2024年中央經濟工作會議精神

　　日前舉(ju) 行的2024年中央經濟工作會(hui) 議受到海內(nei) 外高度關(guan) 注。

　　如何看待當前中國經濟形勢？明年“實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策”釋放出怎樣的信號？明年九項重點任務蘊含怎樣的發展新機遇？

　　針對社會(hui) 關(guan) 切的諸多熱點問題，新華社12月19日推出第十期“中國經濟圓桌會(hui) ”大型全媒體(ti) 訪談節目，邀請國務院研究室綜合一司司長劉日紅、國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長許偉(wei) 、國家發展改革委宏觀經濟研究院院長黃漢權，深入解讀中央經濟工作會(hui) 議精神。

　　正視困難堅定信心 長期向好大勢沒有改變

　　外部壓力加大、內(nei) 部困難增多，今年經濟工作幹得怎麽(me) 樣？

　　“經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進，經濟社會(hui) 發展主要目標任務即將順利完成。”中央經濟工作會(hui) 議這樣總結。

　　這是第十期“中國經濟圓桌會(hui) ”大型全媒體(ti) 訪談節目錄製現場。 新華社記者 李鑫 攝

　　劉日紅說，今年一季度開局良好，但受多方麵因素影響，進入二季度後，經濟下行壓力加大。麵對這種情況，黨(dang) 中央因時因勢加強宏觀調控，特別是9月26日中央政治局會(hui) 議果斷部署了一攬子增量政策。近期主要指標在好轉，積極變化在增多。

　　全國規模以上工業(ye) 增加值同比增長5.4%，社會(hui) 消費品零售總額同比增長3%；製造業(ye) 采購經理指數升至50.3%，物流業(ye) 景氣指數升至52.8%……最新數據印證，11月份我國經濟運行延續回升態勢。

　　國務院研究室綜合一司司長劉日紅在第十期“中國經濟圓桌會(hui) ”錄製現場交流發言。 新華社記者 李鑫 攝

　　“講成績、講亮點，這是信心。同時直麵問題、解決(jue) 問題，這本身也是信心。”劉日紅說，“事實表明，隻要經過不懈努力，市場信心和預期是可以提振的，轉型中的陣痛、發展中的困難是可以克服的。”

　　中央經濟工作會(hui) 議指出，我國經濟基礎穩、優(you) 勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

　　許偉(wei) 表示，中國經濟經過長期發展積累形成了一係列優(you) 勢，新型城鎮化、綠色化、數字化也在推動總需求潛力持續釋放，具備應對外部不確定衝(chong) 擊、實現持續向好的重要基礎和有利條件。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長許偉(wei) 在第十期“中國經濟圓桌會(hui) ”錄製現場交流發言。 新華社記者 李鑫 攝

　　隻要信心不滑坡，辦法總比困難多。

　　這份信心，來自於(yu) 我們(men) 黨(dang) 在實踐中不斷深化對經濟工作的規律性認識。

　　今年中央經濟工作會(hui) 議提出“黨(dang) 中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”和“五個(ge) 必須統籌”，為(wei) 進一步做好經濟工作、推動高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

　　處理好政府和市場關(guan) 係是經濟體(ti) 製改革的核心問題，對推動我國經濟持續健康發展意義(yi) 重大。“五個(ge) 必須統籌”中，“必須統籌好有效市場和有為(wei) 政府的關(guan) 係”被擺在首位。

　　在許偉(wei) 看來，在當前外部環境帶來的不利影響加深、經濟運行麵臨(lin) 不少困難和挑戰的背景下，更需要強調規範政府行為(wei) ，穩定預期，激發微觀主體(ti) 活力，也更需要注重發揮市場機製作用，實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化，增強經濟運行的內(nei) 生動力。

　　中央經濟工作會(hui) 議圍繞做好明年經濟工作的總體(ti) 要求、政策取向和重點任務作出一係列部署。劉日紅表示，隨著存量政策持續發揮作用和一攬子增量政策落地見效，我國經濟持續向好的勢頭將會(hui) 鞏固下去。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院院長黃漢權在第十期“中國經濟圓桌會(hui) ”錄製現場交流發言。新華社記者 李鑫 攝

　　“除了政策持續用力、不斷加力外，改革也是很重要的方麵。”黃漢權認為(wei) ，明年一係列標誌性改革舉(ju) 措的落地見效，將有效引導預期、提振社會(hui) 信心，推動我國經濟持續向上向好。

　　要打好政策“組合拳” 提高政策整體(ti) 效能

　　今年中央經濟工作會(hui) 議闡明了2025年政策取向——“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合”。

　　受訪專(zhuan) 家一致認為(wei) ，這24個(ge) 字進一步豐(feng) 富了穩中求進工作總基調的內(nei) 涵，是我們(men) 黨(dang) 遵循經濟發展規律、堅持和運用馬克思主義(yi) 唯物辯證法的生動體(ti) 現。

　　會(hui) 議提出，明年將“實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策”，並強調要打好政策“組合拳”。

　　劉日紅表示，明年要實施更加積極的財政政策，其中“更加積極”主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵：

　　——體(ti) 現在規模上。劉日紅說，明年將提高財政赤字率、增加發行超長期特別國債(zhai) 、增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券的發行使用，這些方麵規模的擴大本身就體(ti) 現了“更加積極”。

　　——體(ti) 現在進度上。“加快進度體(ti) 現一種力度，也是一種‘積極’。”劉日紅表示，明年要加快各項財政資金的下達、撥付，盡早落實到項目上、形成實際工作的成果。

　　——體(ti) 現在結構上。會(hui) 議明確，“優(you) 化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增後勁”。劉日紅認為(wei) ，這一部署從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵體(ti) 現了明年財政政策更加積極發力的方向。

　　2024年10月31日，顧客在浙江省杭州市富陽區晉安家電的收銀台辦理政府家電以舊換新補貼的申領手續。 新華社記者 徐昱 攝

　　此外，在劉日紅看來，今年會(hui) 議強調“黨(dang) 政機關(guan) 要堅持過緊日子”，意味著要騰出更多資金支持發展急需和民生所盼，這也是“更加積極”內(nei) 涵的體(ti) 現。

　　貨幣政策方麵，中央經濟工作會(hui) 議將連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”改為(wei) “適度寬鬆的貨幣政策”。

　　黃漢權認為(wei) ，此次對貨幣政策基調的調整，順應了全球流動性環境的變化，也充分考慮了國內(nei) 擴大內(nei) 需、推動物價(jia) 溫和回升和防範金融風險等國內(nei) 發展需要，是根據實際情況做出的必要的可行的調整，將為(wei) 經濟持續向好提供寬鬆的流動性環境，向市場傳(chuan) 遞了穩增長的強烈信號，有利於(yu) 提振信心。

　　2024年11月13日，與(yu) 會(hui) 嘉賓在天津舉(ju) 行的2024中國民營企業(ye) 投融資洽談會(hui) 上對接洽談。新華社記者 趙子碩 攝

　　他表示，適度寬鬆的貨幣政策，意味著明年要發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，根據經濟增長、物價(jia) 水平變化等因素適時降準降息，從(cong) 總量上保持流動性充裕，降低社會(hui) 融資成本；從(cong) 結構上更好滿足經濟結構轉型和產(chan) 業(ye) 升級對資金的需求。

　　2024年4月25日，在位於(yu) 重慶市兩(liang) 江新區的賽力斯汽車超級工廠，工作人員在總裝車間生產(chan) 線上作業(ye) 。 新華社記者 黃偉(wei) 攝

　　今年會(hui) 議還明確，要打好政策“組合拳”，“提高政策整體(ti) 效能”。

　　許偉(wei) 表示，進一步增強政策合力，各方麵在落實中央經濟工作會(hui) 議精神時要有係統性思維，勁往一處使，最大程度上發揮各項政策的綜合效能，鞏固經濟向好勢頭。

　　“具體(ti) 而言，要增強宏觀政策的協調配合、加強宏觀政策與(yu) 其他結構性舉(ju) 措配合。”許偉(wei) 表示，提高發展質量關(guan) 鍵要靠落實好改革舉(ju) 措，接下來還要推動政策和改革協同配合發力，進一步增強各方麵對明年經濟發展的信心。

　　落實好九項重點任務 凝聚高質量發展合力

　　展望2025年，中央經濟工作會(hui) 議部署了九項重點任務，涵蓋全方位擴大國內(nei) 需求、建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、增強區域發展活力等。

　　如何擴大內(nei) 需？劉日紅說，這次會(hui) 議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求”作為(wei) 第一項任務，從(cong) 中可以看出其重要性。

　　2024年11月9日，消費者在山東(dong) 省棗莊市一家超市選購商品。新華社發（孫中喆 攝）

　　“總體(ti) 上來講，內(nei) 需特別是消費需求相對偏弱，是製約國內(nei) 大循環的突出症結所在。”劉日紅說，要通過財政等各種政策來提高居民的消費能力和意願，加大公共服務投入，消除居民消費的後顧之憂。同時，可以挖掘諸如演出經濟、體(ti) 育賽事、養(yang) 老護理、嬰幼兒(er) 照護等服務消費潛力，並通過改革來釋放內(nei) 需，把中國內(nei) 需這篇大文章好好做下去。

　　這是2024年9月12日在新疆哈密市伊吾縣淖毛湖鎮拍攝的國家光熱示範項目——熔鹽塔式50兆瓦光熱發電站（無人機照片）。　　新華社記者 胡虎虎 攝

　　“以科技創新引領新質生產(chan) 力發展，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”，這是會(hui) 議的重要部署。

　　許偉(wei) 認為(wei) ，明年發展新質生產(chan) 力，要加強基礎研究和關(guan) 鍵核心技術的攻關(guan) ，超前布局重大科技項目，積極推進應用示範；加強國家戰略科技力量建設和市場化力量的結合，尤其是要注意激發創投和風險投資活力；要抓住綠色轉型和人工智能發展的機遇，積極布局未來產(chan) 業(ye) ，催生更多科技和產(chan) 業(ye) 新賽道。

　　2024年11月19日，在2024年世界互聯網大會(hui) “互聯網之光”博覽會(hui) 上，觀眾(zhong) 在數字科技創新成果展台參觀。新華社記者 黃宗治 攝

　　當前，我國發展的外部環境更加複雜嚴(yan) 峻，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 逆流湧動。此次會(hui) 議強調“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”，並提出有序擴大自主開放和單邊開放。

　　“此次會(hui) 議釋放出一個(ge) 鮮明信號，就是無論外部風雲(yun) 如何變幻，我們(men) 都要堅定不移地加大對外開放。”劉日紅認為(wei) ，通過穩步擴大製度型開放，依托自貿試驗區、海南自由貿易港建設，主動對標國際高標準經貿規則，推動中國和世界的利益交融合作越來越深入，充分印證了世界離不開中國、中國也離不開世界。

　　這是2024年10月28日拍攝的重慶國際物流樞紐園區（無人機照片）。 新華社記者 王全超 攝

　　會(hui) 議強調，統籌推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，促進城鄉(xiang) 融合發展。黃漢權表示，明年要更好地把新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 結合起來，推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設。此外，要通過推動城鄉(xiang) 要素流動和市場聯通、推動城鄉(xiang) 區域產(chan) 業(ye) 協同發展、推動區域經濟發展以點帶麵積厚成勢等，縮小區域發展差距，培育多元化的區域發展路徑。

　　2024年8月6日，在山東(dong) 港口煙台港，滾裝船在裝運外貿車輛（無人機照片）。 新華社發（唐克 攝）

　　發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用、有效防範化解重點領域風險、加大區域戰略實施力度、協同推進降碳減汙擴綠增長、加大保障和改善民生力度……

　　落實好明年九項重點任務，必須凝聚合力、步調一致向前進。

　　2024年3月13日，集裝箱貨輪在海南洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物（無人機照片）。 新華社記者 郭程 攝

　　劉日紅表示，對各地區各部門來講，要提高抓落實的能力，善於(yu) 把黨(dang) 中央的決(jue) 策部署和本地區本部門的實際結合起來，謀劃一些牽引性強、撬動性強的平台、載體(ti) 和抓手，以點帶麵打開工作局麵。

　　“無論明年外部環境怎麽(me) 變，隻要我們(men) 堅定信心，正視困難，求真務實，幹字當頭，就一定能夠推動中國經濟持續向好，高質量完成‘十四五’規劃目標任務。”黃漢權說。

　　文字記者：劉紅霞、魏玉坤、嚴(yan) 賦憬、胡林果

　　海報設計：殷哲倫(lun)

　　統籌：陳煒偉(wei) 、馬晶、王潔、趙露露