新華鮮報丨民營經濟促進法立法再進一步！優化法治化營商環境

　　備受關(guan) 注的民營經濟促進法立法，迎來新的進展。12月21日，民營經濟促進法草案提請十四屆全國人大常委會(hui) 第十三次會(hui) 議審議。

　　作為(wei) 我國第一部專(zhuan) 門關(guan) 於(yu) 民營經濟發展的基礎性法律，將改革開放特別是黨(dang) 的十八大以來黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為(wei) 法律製度，有助於(yu) 鞏固改革成果，回應各方關(guan) 切，提振發展信心，營造有利於(yu) 包括民營經濟在內(nei) 的各種所有製經濟共同發展的法治環境和社會(hui) 氛圍。

　　發展民營經濟，為(wei) 何需要製定一部專(zhuan) 門的促進法？

　　改革開放以來，我國民營經濟快速發展。數據顯示，2012年至2023年，民營企業(ye) 占全國企業(ye) 總量由79.4%提高至92.3%、達5300餘(yu) 萬(wan) 戶，個(ge) 體(ti) 工商戶由4000餘(yu) 萬(wan) 戶增加至1.24億(yi) 戶。截至2024年9月底，全國登記在冊(ce) 民營企業(ye) 數量超過5500萬(wan) 戶。

　　製定民營經濟促進法，將促進民營經濟發展的重要舉(ju) 措上升為(wei) 法律規範，對於(yu) 進一步優(you) 化民營經濟發展環境，加快構建新發展格局，推動高質量發展，具有重大意義(yi) 。

　　此次提請全國人大常委會(hui) 會(hui) 議審議的民營經濟促進法草案，共9章78條，主要包括總體(ti) 要求、公平競爭(zheng) 、投融資環境、科技創新、規範引導、服務保障、權益保護、法律責任等八個(ge) 方麵。

　　草案的多個(ge) “第一”，給民營企業(ye) 吃下“定心丸”——

　　第一次在法律中明確，民營經濟是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍(jun) ，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重要力量。

　　第一次將堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”寫(xie) 入法律。

　　第一次將促進“兩(liang) 個(ge) 健康”寫(xie) 入法律。

　　第一次在法律中明確，促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。

　　“法治是民營經濟發展壯大最有效的‘定心丸’。”中國人民大學公共管理學院教授許光建表示，加快製定民營經濟促進法，有利於(yu) 更好穩定民營企業(ye) 家發展預期，激發民營經濟內(nei) 生動力和創新活力。

　　推動民營經濟健康發展，需要優(you) 化公平競爭(zheng) 的市場環境——

　　民營經濟促進法草案著力健全、完善民營經濟組織市場準入領域公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的製度機製，規定市場準入負麵清單以外的領域，包括民營經濟組織在內(nei) 的各類經濟組織可以依法平等進入；對落實公平競爭(zheng) 審查製度、定期清理市場準入壁壘、禁止在招標投標和政府采購中限製或者排斥民營經濟組織等作出規定。

　　同時，草案還完善製度措施，降低製度性交易成本，優(you) 化民營經濟投資融資環境。

　　“草案諸多內(nei) 容從(cong) 法律層麵保障民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) ，這更加堅定了我們(men) 的發展信心。”安徽鍇模裝備模具股份有限公司總經理王羅海說。

　　發展新質生產(chan) 力，民營經濟大有可為(wei) ——

　　數據顯示，民營企業(ye) 近年來創新水平不斷提升。截至2023年底，國家高新技術企業(ye) 、科技型中小企業(ye) 擁有有效發明專(zhuan) 利213.4萬(wan) 件，占國內(nei) 企業(ye) 總量的近四分之三。

　　對此，民營經濟促進法草案提出，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關(guan) 任務；加強對民營經濟組織及其經營者知識產(chan) 權的保護。明確建立暢通有效的政企溝通機製。同時，對強化行政執法監督、防止多頭執法等作出規定。

　　在注重規範引導民營經濟健康發展的同時，如何加強對民營經濟組織及其經營者合法權益的保護？

　　民營經濟促進法草案規範涉及限製人身自由和查封、扣押、凍結等強製措施，並要求依照法定權限、條件和程序進行。禁止利用行政、刑事手段違法幹預經濟糾紛。細化辦案程序，規範異地執法行為(wei) 。

　　草案圍繞加強賬款支付保障工作，強化預算管理，有針對性細化支付賬款規定，設置賬款拖欠協商調解處置程序等。

　　此外，草案設專(zhuan) 章強化有關(guan) 違法行為(wei) 的法律責任，增強製度剛性和權威性。

　　立良法、促善治、謀發展。

　　“企業(ye) 家有了安全感才能消除顧慮，放下包袱，心無旁騖幹事創業(ye) 。草案有力回應了民營企業(ye) 的期盼，為(wei) 民營經濟持續、健康、高質量發展提供法治保障。”中國民營經濟研究會(hui) 會(hui) 長李兆前說。