如何更好保障老有所養？——國新辦發布會解讀《中共中央 國務院關於深化養老服務改革發展的意見》

　　《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 深化養(yang) 老服務改革發展的意見》日前發布。這是我國首個(ge) 以黨(dang) 中央、國務院名義(yi) ，對養(yang) 老服務工作進行體(ti) 係化製度設計的綱領性政策文件。1月9日，國務院新聞辦舉(ju) 行新聞發布會(hui) 對意見進行解讀。

　　1月9日，國務院新聞辦公室在北京舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，民政部副部長唐承沛、國家發展改革委社會(hui) 發展司司長劉明、財政部社會(hui) 保障司負責人葛誌昊、人力資源社會(hui) 保障部職業(ye) 能力建設司司長吳禮舵、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 促進司司長唐珂介紹深化養(yang) 老服務改革發展有關(guan) 舉(ju) 措，並答記者問。新華社記者 陳曄華 攝

　　失能老人怎麽(me) 養(yang) ？首次明確基本養(yang) 老服務要以失能老年人照護為(wei) 重點

　　此次意見首次明確基本養(yang) 老服務要以失能老年人照護為(wei) 重點，要求增強居家、社區、機構等不同服務形態的失能照護能力。

　　民政部副部長唐承沛在發布會(hui) 上介紹，當前，全國養(yang) 老機構的護理型床位占比提升到62.2%，為(wei) 符合條件的失能老年人建設家庭養(yang) 老床位30餘(yu) 萬(wan) 張，照護供給規模不斷擴大。

　　唐承沛表示，下一步，民政部門將會(hui) 同相關(guan) 部門健全全國統一的老年人能力綜合評估製度，推動精準高效配置失能照護資源；同時，推動失能照護資源下沉到城鄉(xiang) 社區，延伸到老年人家庭。民政部門還將會(hui) 同相關(guan) 部門加強失能照護標準化建設，完善失能照護質量評價(jia) 體(ti) 係，提升失能照護質量安全。

　　養(yang) 老人才如何留？研究建立養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 技術人員職業(ye) 資格製度

　　意見要求，加強養(yang) 老服務人才隊伍建設。

　　據了解，近年來，人力資源社會(hui) 保障部指導技工院校開設康複保健、健康與(yu) 社會(hui) 照護等專(zhuan) 業(ye) ，推進工學一體(ti) 化培養(yang) 模式，提高技能人才培養(yang) 質量，同時積極培育養(yang) 老服務領域的勞務品牌。目前已經培育了500多個(ge) 養(yang) 老服務勞務品牌，帶動700多萬(wan) 人高質量充分就業(ye) 。

　　人力資源社會(hui) 保障部職業(ye) 能力建設司司長吳禮舵在發布會(hui) 上介紹，下一步，人力資源社會(hui) 保障部將會(hui) 同民政部研究設立養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 技術類的新職業(ye) ，研究建立養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 技術人員職業(ye) 資格製度，進一步暢通其職業(ye) 發展通道。

　　吳禮舵還表示，人力資源社會(hui) 保障部還將會(hui) 同民政部，在摸清養(yang) 老領域用工需求、崗位缺工情況的基礎上，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價(jia) +就業(ye) 服務”的項目化培訓模式，力求培養(yang) 更多專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化的養(yang) 老服務人員。

　　農(nong) 村短板怎麽(me) 補？加速推進鄉(xiang) 村建設行動，將發展農(nong) 村養(yang) 老服務作為(wei) 重要內(nei) 容

　　意見要求加快補齊農(nong) 村養(yang) 老服務短板，提出因地製宜擴大農(nong) 村養(yang) 老服務供給、鼓勵農(nong) 村集體(ti) 經濟組織發展養(yang) 老服務等舉(ju) 措。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 促進司司長唐珂表示，要加速推進鄉(xiang) 村建設行動，將發展農(nong) 村養(yang) 老服務作為(wei) 重要內(nei) 容，支持村集體(ti) 依法盤活閑置農(nong) 房、校舍、衛生院等資產(chan) ；發展互助養(yang) 老服務，綜合利用新時代文明實踐中心、黨(dang) 員活動室、村圖書(shu) 室等，進一步拓展村級養(yang) 老服務場所空間。

　　唐珂還提出，要依法保障農(nong) 村老年人的土地承包權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權等合法權益；進一步壯大村集體(ti) 經濟實力，引導有條件的村積極發展村級養(yang) 老事業(ye) 。

　　銀發經濟如何發展？從(cong) 做好服務上做文章，推動銀發經濟提質擴容

　　意見提出，要大力發展銀發經濟，釋放養(yang) 老消費潛力。

　　國家發展改革委社會(hui) 發展司司長劉明介紹，近段時間以來，我國著力開展居家社區養(yang) 老服務和醫養(yang) 結合能力提升行動，強化老年用品創新，培育壯大市場規模，優(you) 化發展環境，銀發經濟發展培育取得進展。

　　“銀發經濟前景廣闊。”劉明在發布會(hui) 上說，下一步，國家發展改革委將深挖和培育銀發經濟消費潛力，從(cong) 做好服務上做文章，推動銀發經濟提質擴容。

　　劉明介紹，國家發展改革委將做強主體(ti) ，加快培育一批銀發經濟龍頭企業(ye) ；做優(you) 產(chan) 品，引導經營主體(ti) 匹配細分市場，健全產(chan) 品服務的標準規範，提高產(chan) 品服務品質和適老化水平。此外，國家發展改革委還將促進養(yang) 老與(yu) 醫療健康、文化旅遊、金融等產(chan) 業(ye) 融合，讓老年人在醫療、出行、娛樂(le) 等方麵更加方便。

　　財政如何支持？進一步加大投入、進一步提升效能

　　意見提出，完善財政支持相關(guan) 政策。

　　財政部社會(hui) 保障司負責人葛誌昊在發布會(hui) 上介紹，2019年至2024年，全國財政用於(yu) 養(yang) 老服務和老年人福利方麵的支出超過5600億(yi) 元，年均增長11%。

　　葛誌昊表示，下一步，財政部門將指導各地根據經濟發展水平和人口老齡化程度，進一步加大對養(yang) 老服務的資金投入。同時，加強對養(yang) 老服務領域財政資金的預算管理，強化績效考核和財會(hui) 監督，充分發揮財政資金的使用效能。