持續用力、更加給力 打好政策“組合拳”——財政部詳解更加積極的財政政策

　　國新辦10日舉(ju) 行“中國經濟高質量發展成效”係列新聞發布會(hui) 。財政部副部長廖岷、綜合司司長林澤昌、預算司司長王建凡在發布會(hui) 上，圍繞2024年財政運行和政策階段性進展情況、2025年財政政策等熱點問題進行介紹。

　　2024年財政運行可實現收支平衡

　　廖岷表示，2024年，財政部門加力落實存量政策和增量政策，推動經濟回穩向好和社會(hui) 大局穩定。財政運行總體(ti) 平穩，預算執行情況較好。

　　目前，年度的財政收支數據正在匯總。根據初步掌握的情況，收入方麵，全年財政收入可以完成預算目標；支出方麵，全國一般公共預算支出超過28萬(wan) 億(yi) 元，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供了必要的財力支撐。總體(ti) 看，全年可以實現收支平衡。

　　“重點保障有力，財政支出結構更加優(you) 化。”廖岷說，例如，加大對基本民生和重點領域的投入力度，教育、農(nong) 林水、社會(hui) 保障和就業(ye) 、住房保障等領域支出都得到了較好保障。

　　2025年赤字規模將有較大幅度增加

　　中央經濟工作會(hui) 議明確提出，要實施更加積極的財政政策。廖岷表示，2025年財政政策“更加積極”的內(nei) 涵可以從(cong) 提高赤字率、擴大債(zhai) 務規模、保障重點支出、提高資金效益四方麵來說明。

　　其中，赤字率備受社會(hui) 關(guan) 注。廖岷表示，根據宏觀經濟逆周期調控的需要，2025年將提高財政赤字率，再加上我國GDP規模是不斷增加的，赤字規模將有較大幅度增加。

　　“提高財政赤字率，將為(wei) 今年經濟發展注入更多動力。”廖岷說，赤字率提高以後，可以更多利用財政空間，擴大財政支出規模，加大逆周期調節力度。

　　關(guan) 於(yu) 2025年赤字率具體(ti) 是多少，廖岷表示，需要履行法定程序後，向社會(hui) 正式公布。“財政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。”

　　多措並舉(ju) 加力支持提振消費

　　我國有超大規模的內(nei) 需市場。廖岷表示，2025年，財政部將加大力度來支持提振消費，提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求。

　　“在消費方麵，財政部將堅持多措並舉(ju) ，加力支持提振消費。”廖岷說，消費是就業(ye) 和收入的函數。多渠道增加居民就業(ye) 和收入，來增強實際消費能力，這就是逆周期宏觀調控最主要的目的。

　　此外，支持進一步擴大消費品以舊換新政策覆蓋範圍，優(you) 化補貼的申報流程、健全回收利用的體(ti) 係。用好財稅政策，積極支持養(yang) 老服務業(ye) 、文化旅遊等一些新的產(chan) 業(ye) 發展，提高公共服務水平，支持培育更多更新的消費產(chan) 業(ye) 和消費場景。深入開展現代商貿流通體(ti) 係試點，推進實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動等，降低物流成本。

　　與(yu) 此同時，堅持支持擴大有效益的投資。“這有利於(yu) 推動經濟增長，培育新的產(chan) 業(ye) 和消費場景，進而帶動擴大就業(ye) ，增加居民收入，從(cong) 根本上促進總消費，釋放內(nei) 需潛力。”廖岷說。

　　推出有利於(yu) 擴大就業(ye) 的新舉(ju) 措

　　就業(ye) 是民生之本，也是增加居民收入、提振消費的重要基礎。

　　林澤昌說，財政部堅持把促進就業(ye) 作為(wei) 優(you) 先目標，會(hui) 同有關(guan) 部門出台了一係列政策舉(ju) 措，推動穩住就業(ye) 大盤。

　　“下一步，財政部將在穩就業(ye) 、保民生方麵繼續加強投入保障，落實和完善政策措施。”林澤昌說。

　　林澤昌介紹，財政部將推出有利於(yu) 擴大就業(ye) 的新舉(ju) 措，配合有關(guan) 部門著力支持重點領域發展，包括文旅行業(ye) 及其他現代服務業(ye) 、外貿領域等。確保穩崗促就業(ye) 政策“不退坡”。更好推動小微企業(ye) 吸納就業(ye) 。

　　專(zhuan) 項債(zhai) 券管理迎來新機製

　　去年12月，國辦印發了《關(guan) 於(yu) 優(you) 化完善地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券管理機製的意見》。

　　王建凡表示，這份文件的公布，標誌著專(zhuan) 項債(zhai) 券管理新機製的建立。新機製的“新”,體(ti) 現在五個(ge) 方麵：投向領域實行“新清單”；用作項目資本金的領域增加“新範圍”；項目審核實行“新模式”；拓寬專(zhuan) 項債(zhai) 券償(chang) 還“新來源”；“借用管還”全流程管理提出“新要求”。

　　此外，廖岷介紹，專(zhuan) 項債(zhai) 支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，財政部門正在配合相關(guan) 行業(ye) 主管部門抓緊研究，細化有關(guan) 措施安排。

　　2025年2萬(wan) 億(yi) 元置換債(zhai) 券已啟動發行

　　為(wei) 支持地方化解債(zhai) 務風險，2024年我國推出了12萬(wan) 億(yi) 元地方化債(zhai) “組合拳”。最新進展如何？

　　廖岷表示，2024年的2萬(wan) 億(yi) 元置換債(zhai) 券，當年12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬(wan) 億(yi) 元置換債(zhai) 券，已啟動相關(guan) 發行工作。

　　“目前，置換政策‘鬆綁減負’的效果已經逐步顯現。”王建凡介紹，下一步，財政部將會(hui) 同有關(guan) 方麵做好政策落地實施的“後半篇”文章：一是持續加大對地方的指導力度，推動紮實落實置換工作要求；二是加強債(zhai) 券資金全流程、全鏈條監管，確保合規使用；三是堅定不移嚴(yan) 防新增隱性債(zhai) 務，推動隱性債(zhai) 務“清倉(cang) 見底”。