金觀平：鼓勵自貿試驗區持續創新探索

　　日前召開的全國商務工作會(hui) 議明確提出，要主動對接國際高標準經貿規則，高水平建設開放平台；推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權，優(you) 化開放平台功能。一係列對自貿試驗區的發展部署，對進一步全麵深化改革和推進高水平對外開放、激發創新活力等具有重要意義(yi) 。

　　目前，全國已設立22個(ge) 自貿試驗區，形成了覆蓋東(dong) 西南北中的改革開放創新格局。作為(wei) 改革開放的試驗田，自貿試驗區的重要任務就是進行首創性、集成式探索。首創性有助於(yu) 打破常規，為(wei) 進一步全麵深化改革提供新的思路和方向，通過探索，自貿試驗區可以形成一批可複製推廣的製度創新成果。集成式強調係統集成各項改革措施，形成協同效應，要求自貿試驗區在實踐中注重政策間的銜接配合，確保改革措施相互支撐。

　　我國提出實施自貿試驗區提升戰略，要體(ti) 現出鼓勵首創性、集成式探索的要求。重點通過規則、規製、管理、標準等製度型開放，牽引國內(nei) 相關(guan) 領域改革，以開放促改革促發展。

　　對接國際高標準經貿規則，為(wei) 高水平開放探索新路徑。發揮好對接國際高標準經貿規則試點作用，加強規則前瞻性研究，重點在實現貨物貿易更高水平自由便利、引領服務貿易創新發展、探索構建跨境數據管理新模式等方麵積極試點。進一步擴大市場準入，在外商投資準入和跨境服務貿易領域加大開放壓力測試力度，合理縮減自貿試驗區外商投資準入負麵清單，實施好自貿試驗區跨境服務貿易負麵清單，不斷擴大服務領域自主開放。

　　持續推進製度創新，為(wei) 進一步全麵深化改革積累新經驗。明確自貿試驗區建設的目標定位，圍繞貿易、投資、科技創新和產(chan) 業(ye) 發展等重點領域，製定實施自貿試驗區提升戰略相關(guan) 政策，開展新一輪係統性、集成化改革賦權。加大以製度創新為(wei) 核心的改革探索，深入推進製度型開放，加強改革整體(ti) 謀劃和係統集成。

　　推動全產(chan) 業(ye) 鏈創新發展，為(wei) 高質量發展培育新動能。支持有條件的自貿試驗區在生物醫藥、海洋經濟、大宗商品貿易等領域開展全鏈條集成創新。跟蹤研究自貿試驗區新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動科技創新和製度創新雙輪驅動，培育發展新質生產(chan) 力。支持各地因地製宜發揮好輻射帶動作用，在支撐中西部地區承接產(chan) 業(ye) 轉移和引領區域經濟發展等方麵作出更大貢獻。在推動產(chan) 業(ye) 發展上加強自貿試驗區聯動發展，豐(feng) 富自貿政策應用場景，促進特色產(chan) 業(ye) 開放發展和協同布局，在更大範圍內(nei) 實現資源有效配置，壯大現代產(chan) 業(ye) 發展新動能。