有效防範化解重點領域風險——二〇二五年，中國經濟這麽幹⑤

　　中央經濟工作會(hui) 議提出：“有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生係統性風險底線”。

　　2024年，我國積極優(you) 化房地產(chan) 政策，有力推進保交房攻堅戰，探索構建房地產(chan) 發展新模式。針對中小金融機構等重點領域風險，推出一批有針對性的措施並取得實效，鞏固了國家安全發展的根基。

　　開年以來，各地區各部門針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置，穩定預期、激發活力，推動中國經濟沿著高質量發展軌道前行。

　　持續用力推動房地產(chan) 市場止跌回穩

　　房地產(chan) 市場是當前宏觀經濟的一個(ge) 風向標，做好房地產(chan) 工作對於(yu) 推動經濟持續回升向好、維護人民群眾(zhong) 切身利益至關(guan) 重要。

　　走進北京鏈家新澳洲康都門店，門店負責人李鬆強正忙著給團隊布置工作。“這幾個(ge) 月，成交和帶看保持活躍狀態，房價(jia) 有所回穩，周末每個(ge) 經紀人帶看3至4組客戶，每組客戶看七八套房，是之前的約兩(liang) 倍。”李鬆強介紹，北京宣布取消普通住房和非普通住房標準、與(yu) 之相銜接的稅收政策相應調整之後，改善性住房需求加快釋放，2024年12月三居戶型帶看量增長顯著。

　　2025年，各地區各部門著力打通卡點堵點，各項房地產(chan) 政策措施持續發力，努力推動房地產(chan) 市場止跌回穩。

　　降低購房門檻，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

　　福建廈門申請住房公積金貸款購買(mai) 第二套住房，最低首付款比例由25%下調至20%；雲(yun) 南昆明調整商業(ye) 性個(ge) 人住房貸款首付比例，積極推行“以舊換新”；江西南昌延長購房補貼政策期限……一些地方發布房地產(chan) 新政，激發樓市活力。

　　“2025年是房地產(chan) 市場止跌回穩的關(guan) 鍵之年。一季度可能迎來季節性反彈，即由返鄉(xiang) 置業(ye) 、年後返城等帶來的需求反彈，這將對房地產(chan) 銷售形成支撐。”廣東(dong) 省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為(wei) ，接下來的重點是將已出台政策盡快落地，推動去庫存、盤活存量等，給市場交易帶來“活水”。

　　實施城市更新，加力實施城中村和危舊房改造。

　　最近，位於(yu) 廣州黃埔區的一處商品房項目，迎來不少手持房票的客戶。“孩子要上學了，房票可以選擇現房，不耽誤事。”黃埔區山龍村村民陳先生說。

　　2024年，廣州開發區、黃埔區首個(ge) 城中村改造項目房票安置啟動。采用房票安置，既能縮短回遷周期，解決(jue) 臨(lin) 時住房、孩子上學等眼前之需，也能助力消化存量住宅，帶動更大需求。

　　住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 負責人表示，今年將加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬(wan) 套的基礎上繼續擴大城中村改造規模。“以新增實施100萬(wan) 套城中村改造和危舊房改造估計，貨幣化安置將拉動2億(yi) 平方米商品房去化。”國海證券首席經濟學家夏磊測算。

　　房地產(chan) 融資協調機製擴圍增效，提振市場信心。截至1月22日，房地產(chan) “白名單”項目貸款金額達5.6萬(wan) 億(yi) 元。國家金融監督管理總局有關(guan) 負責人表示，將繼續發揮這項機製的作用，引導金融機構穩定對房地產(chan) 行業(ye) 的融資，發揮不同融資工具的獨特優(you) 勢，形成組合效應，提高精準性、及時性和有效性。

　　隨著政策效應疊加釋放，房地產(chan) 市場的主要指標好轉，帶動市場信心逐步增強。2024年12月，對70個(ge) 大中城市開展的月度房價(jia) 問卷調查顯示，預期未來半年新建商品住宅價(jia) 格保持穩定或者上漲的受訪從(cong) 業(ye) 人員占比69.3%，比上月提高0.8個(ge) 百分點。

　　推動構建房地產(chan) 發展新模式

　　中央經濟工作會(hui) 議提出：“推動構建房地產(chan) 發展新模式，有序搭建相關(guan) 基礎性製度。”這是防範化解房地產(chan) 風險、實現房地產(chan) 高質量發展的治本之策。

　　近年來，我國房地產(chan) 市場供求關(guan) 係發生重大變化，“有沒有”的問題基本得到解決(jue) ，結構性不足問題仍然存在。在一些大城市，大量剛性和改善性需求仍然存在。與(yu) 此同時，房地產(chan) 對宏觀經濟的貢獻方式從(cong) 增量拉動為(wei) 主轉向存量帶動為(wei) 主，房地產(chan) 業(ye) 作為(wei) 服務業(ye) 的特征更加明顯。這些都需要建立新的發展模式。

　　——建立“人、房、地、錢”要素聯動機製，嚴(yan) 控增量。

　　住房城鄉(xiang) 建設部指導各地科學編製住房發展年度計劃，提前謀劃“十五五”住房發展規劃；自然資源部指導各地合理控製新增商品住宅用地供應，大力支持保障性住房用地供應，通過收回收購等方式積極盤活存量土地。

　　各地區各部門加強住房與(yu) 土地、金融資源聯動，根據住房需求科學安排土地供應、配置金融資源，實現以人定房、以房定地、以房定錢，保持市場供需平衡、結構合理，防止大起大落。

　　——收購存量房用作保障性住房，優(you) 化存量。

　　福建福州，被收購的存量住房“變身”保障性租賃住房，陸續投入市場，解決(jue) 新市民、青年人的住房難題。既有45至60平方米適合單人居住的戶型，也有90平方米左右可滿足一家人居住的戶型，床鋪、沙發、書(shu) 桌、空調等家具家電一應俱全，價(jia) 格比周邊同品質社會(hui) 租賃住房更加優(you) 惠。

　　“優(you) 化存量，最關(guan) 鍵的是要多措並舉(ju) 加快去庫存。”浙江工業(ye) 大學中國住房和房地產(chan) 研究院院長虞曉芬認為(wei) ，收購存量房用作保障性住房，可以盤活利用閑置房屋，避免重複建設造成浪費，而且一些存量房往往處於(yu) 區位較好地塊，配套設施較為(wei) 健全，有助於(yu) 實現職住平衡。

　　——建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，提高質量。

　　外窗、戶門隔聲性能高，智能家居自動調節燈光和窗簾，空間布局可根據家庭結構靈活調整……2024年9月起舉(ju) 行的中國建築科技展上，記者感受到了安全、舒適、綠色、智慧好房子的魅力。

　　吉林提出大力推動10個(ge) 以上“好房子”示範項目建設，浙江提出穩妥推進現房銷售試點和“好房子”建設試點，廣東(dong) 提出推廣智能建造、模塊化建築、裝配式建築等。2025年，各地抓緊提高住宅建設標準，構建支持住房品質提升的製度體(ti) 係，支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把老房子、舊房子變成好房子。

　　住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 負責人表示，2025年，將重點通過著力優(you) 化和完善住房供應體(ti) 係，推動建立要素聯動新機製，有力有序推進商品住房銷售製度改革，加快建立房屋全生命周期安全管理製度，完善房地產(chan) 全過程監管，推動構建房地產(chan) 發展新模式。

　　穩妥處置地方中小金融機構風險，嚴(yan) 厲打擊非法金融活動

　　持續壓降。經過改革化險，近年來我國高風險中小金融機構數量大幅下降，風險持續收斂。

　　堅決(jue) 打擊。省、市、縣三級防非打非工作機製正逐步建立完善，相關(guan) 管理部門重拳出擊打擊非法金融活動。

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　　中央經濟工作會(hui) 議提出，“穩妥處置地方中小金融機構風險”“央地協同合力打擊非法金融活動”。

　　——加快推進中小金融機構改革化險。

　　近期，國家金融監督管理總局批複，同意籌建江蘇農(nong) 商聯合銀行、江西農(nong) 商聯合銀行和河南農(nong) 商銀行。2024年以來已有多個(ge) 省份的農(nong) 村金融體(ti) 係改革成果落地，四川農(nong) 商聯合銀行、廣西農(nong) 商聯合銀行、海南農(nong) 商銀行紛紛掛牌開業(ye) 。

　　“近年來，相關(guan) 部門在中小銀行風險化解方麵采取多項措施，包括推進中小銀行合並重組、多渠道補充中小銀行資本等，推動中小銀行回歸本源和主業(ye) 。”招聯首席研究員、上海金融與(yu) 發展實驗室副主任董希淼說。

　　國家金融監督管理總局將“加快推進中小金融機構改革化險”列為(wei) 2025年監管重點目標任務之一，強調要堅持央地協同，上下聯動、分工包案、凝聚合力，全力處置高風險機構，促進治理重塑、管理重構、業(ye) 務重組，中小金融機構風險明顯收斂。

　　——嚴(yan) 密防範和打擊非法金融活動。

　　“保管好賬戶和密碼，守護自己的錢袋子”“天上不會(hui) 掉餡餅，高利保本是陷阱”……1月22日，在雲(yun) 南德宏傣族景頗族自治州芒市，農(nong) 業(ye) 銀行芒市支行、人民銀行德宏州分行、德宏金融監管分局等單位，開展了一場別開生麵的防範非法金融宣傳(chuan) 教育活動。

　　非法金融活動涉及金融欺詐、集資詐騙等違法行為(wei) ，影響金融市場穩定和發展，威脅百姓財產(chan) 安全，當前非法金融活動形勢依然嚴(yan) 峻複雜。

　　當前，各地區各部門防非打非工作有序推進。上海金融監管局與(yu) 市委金融辦、行業(ye) 主管部門等主動溝通，在信息共享、調查處置等方麵形成監管合力；浙江金融監管局指導金融機構發揮防非打非“前哨”作用，升級非法金融活動監測預警模型；廈門金融監管局與(yu) 廈門市檢察院簽訂合作備忘錄，加強金融領域執法司法合作。

　　國家金融監督管理總局有關(guan) 負責人表示，針對非法金融活動，將堅持“管合法更要管非法”“管行業(ye) 必須管風險”，牽頭建立監管責任歸屬認領機製和兜底監管機製。強化央地監管協同，堅持同責共擔、同題共答、同向發力。

　　“從(cong) 長遠看，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，保持金融體(ti) 係穩定具有堅實的基礎。下一步，要不斷提升監管質效，有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生係統性風險底線。”董希淼說。