熱解讀｜這個黃河分水方案 總書記要求穩步優化調整

　　黃河是中華文明的發源地，黃河流域生態保護和高質量發展事關(guan) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 千秋大計。

　　9月12日，在甘肅蘭(lan) 州考察的習(xi) 近平總書(shu) 記，繼2019年黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 、2021年深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 召開後，再次主持召開全麵推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 。

　　在本次座談會(hui) 上，總書(shu) 記就黃河水使用問題明確要求“嚴(yan) 守水資源開發利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) 舉(ju) 措”，“穩步優(you) 化調整‘八七’分水方案”。

　　“八七”分水方案是上世紀八十年代我國批準的黃河可供水量分配方案。該方案以1980年實際用水量為(wei) 基準，綜合考慮了沿黃各省區的灌溉發展規模、工業(ye) 和城市用水增長以及大中型水利工程興(xing) 建等因素，來為(wei) 沿黃各省區分配黃河用水權。“八七”分水方案自1987年國務院批複後沿用至今，未重新調整。

　　“八七”分水方案實施以來，有效抑製了沿黃各省區用水增長過快趨勢，為(wei) 合理利用和節約保護黃河流域水資源發揮了重要作用。

　　但是，隨著經濟社會(hui) 發展，水資源短缺越來越成為(wei) 製約沿黃地區發展的重要因素，沿黃部分省區不時發出調整“八七”分水方案的呼聲。

　　從(cong) 曆史角度看，1987年分水時，由於(yu) 當時黃河源頭和上遊的青海、甘肅等省區經濟不發達，分到的黃河水資源很少。

　　從(cong) 經濟角度看，與(yu) 1987年分水時相比，沿黃九省區產(chan) 業(ye) 比重均有調整，第一產(chan) 業(ye) 比重有所下降，再以農(nong) 業(ye) 灌溉用水為(wei) 主要依據來分配用水顯然已不適應當前發展需求。

　　從(cong) 現實角度看，隨著南水北調東(dong) 中線和小浪底等工程建成投運，黃河下遊的山東(dong) 、河北、河南、天津等受水區已可利用長江引調水。

　　因此，黃河流域水資源已具備重新調配條件。

　　△ 2024年9月11日，習(xi) 近平總書(shu) 記來到甘肅省蘭(lan) 州市黃河蘭(lan) 州中山橋段，了解當地推動黃河流域生態保護情況。

　　水，生命之源、生產(chan) 必需。黃河流域以占全國2%的有限水資源，承擔著為(wei) 全國12%的人口、17%的耕地、50多個(ge) 大中城市的供水任務，供需矛盾尤為(wei) 突出。

　　難題何解？

　　近年來，從(cong) 汾河到三江源，從(cong) 烏(wu) 梁素海到黃河入海口，習(xi) 近平總書(shu) 記走遍黃河上中下遊九省區，就新形勢下如何解決(jue) 好黃河流域生態和發展麵臨(lin) 的問題，進行了深入調研和思考。

　　2019年9月18日，在黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 上，總書(shu) 記話語堅定：要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，把水資源作為(wei) 最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產(chan) 業(ye) 發展。

　　此後，全黃河流域行動起來，“有多少湯泡多少饃”的樸素道理深入人心。

　　寧夏出台《“四水四定”實施方案》，對黃河水、地下水、非常規水等不同水源進行全口徑配置調度，構建指標到縣、分區管理、行業(ye) 統籌的配水體(ti) 係，探索促進城市發展、產(chan) 業(ye) 布局、土地利用與(yu) 水資源承載能力相適應的高質量發展路徑。

　　內(nei) 蒙古積極推進用水權改革工作。截至2024年5月，內(nei) 蒙古依托水權交易平台已轉讓黃河水4.43億(yi) 立方米，解決(jue) 了260多個(ge) 工業(ye) 項目用水緊缺問題。

　　山西聚焦鋼鐵、化工、水泥、有色金屬、食品等高耗水行業(ye) ，創建14戶省級節水型企業(ye) ，有效提升水資源節約集約安全利用水平。

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　　在本次座談會(hui) 上，總書(shu) 記進一步強調，“積極探索和規範推進水權交易”“實施節水行動，加快建設節水型社會(hui) ”，為(wei) 合理使用黃河水資源指明方向。

　　水活萬(wan) 事興(xing) 。“穩步優(you) 化調整‘八七’分水方案”，全方位貫徹“四水四定”原則，精心做好“人水關(guan) 係”這篇大文章，必將為(wei) 黃河流域生態保護和高質量發展注入新活力。

　　總監製丨駱紅秉 魏驅虎

　　監 製丨王敬東(dong)

　　主 編丨李璿

　　編 輯丨李丹

　　視 覺丨顏妮

　　校 對丨蔡純琳 魯楊 宋春燕 婁郝 李英卓 毛長誌

　　出 品丨中央廣播電視總台央視網