改革製度成果展現“中國之治”顯著優勢——學習習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班開班式重要講話精神係列述評之二

　　製度穩則國家穩，製度強則國家強。製度優(you) 勢是一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 國家的最大優(you) 勢。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻把握改革規律，堅持以製度建設為(wei) 主線，加強頂層設計、總體(ti) 謀劃，破立並舉(ju) 、先立後破，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度，新時代全麵深化改革取得重大製度成果，書(shu) 寫(xie) 了“中國之製”新篇章，創造了“中國之治”新輝煌。

　　突出製度建設這條主線，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型

　　“經國序民，正其製度”。“中國之治”必須有製度作支撐，以改革為(wei) 路徑。

　　黨(dang) 的十八大以來，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入關(guan) 鍵一程。與(yu) 此同時，國內(nei) 外環境發生極為(wei) 廣泛而深刻的變化，我國發展麵臨(lin) 一係列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。

　　變局如何應對？矛盾如何化解？動力如何激活？

　　“解決(jue) 這些問題，關(guan) 鍵在於(yu) 深化改革”“不斷革除體(ti) 製機製弊端，讓我們(men) 的製度成熟而持久”。新時代中國共產(chan) 黨(dang) 人立場堅定、從(cong) 容作答——“今天，擺在我們(men) 麵前的一項重大曆史任務，就是推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型”。

　　2013年11月，具有劃時代意義(yi) 的黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》，首次提出完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化這一全麵深化改革的總目標。

　　治理國家，製度是起根本性、全局性、長遠性作用的。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“前半程我們(men) 的主要曆史任務是建立社會(hui) 主義(yi) 基本製度，並在這個(ge) 基礎上進行改革”“後半程，我們(men) 的主要曆史任務是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展、為(wei) 人民幸福安康、為(wei) 社會(hui) 和諧穩定、為(wei) 國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的製度體(ti) 係”。

　　小智治事，大智治製。利益的調整、治理的創新，最終要以製度形式固定延續下來。

　　黨(dang) 的領導製度體(ti) 係、人民當家作主製度體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製、社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度……2019年10月，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 專(zhuan) 題研究製度建設，以13個(ge) 方麵製度體(ti) 係係統描繪了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度圖譜。

　　將黨(dang) 的領導製度明確為(wei) 我國根本領導製度，進一步從(cong) 製度層麵上確保發揮黨(dang) 的領導這個(ge) 最大優(you) 勢；

　　抓住處理好政府和市場關(guan) 係這個(ge) 核心問題，全麵發力、多點突破，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製不斷完善；

　　發展全過程人民民主，不斷推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係日益完善，民主法治改革邁出重大步伐；

　　把握社會(hui) 主義(yi) 先進文化前進方向，推動中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌；

　　持續推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶，民生保障製度基礎不斷鞏固；

　　堅持源頭嚴(yan) 防、過程嚴(yan) 管、後果嚴(yan) 懲，綠色發展成為(wei) 美麗(li) 中國建設的鮮明底色；

　　黨(dang) 的建設製度和紀檢監察體(ti) 製改革取得曆史性突破，黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係日益健全，黨(dang) 的執政根基不斷鞏固；

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　　從(cong) 夯基壘台、立柱架梁到全麵推進、積厚成勢，再到係統集成、協同高效，全麵深化改革的四梁八柱落地生根，“中國之製”的體(ti) 製機製不斷完善，“中國之治”的根脈基石愈發穩固。

　　將製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高

　　2024年10月1日，新中國迎來75周年華誕。

　　經濟總量逾126萬(wan) 億(yi) 元，穩居世界第二大經濟體(ti) ，糧食生產(chan) “二十連豐(feng) ”，新質生產(chan) 力加快形成，黨(dang) 領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定“兩(liang) 大奇跡”。

　　在人類文明發展史上，除了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係外，沒有任何一種國家製度和國家治理體(ti) 係能夠在這樣短的曆史時期內(nei) 創造出這樣的奇跡。

　　“兩(liang) 大奇跡”是我國製度實踐結出的碩果，是堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度自信的底氣。

　　成就彪炳史冊(ce) ，彰顯製度優(you) 勢——

　　8年間讓近1億(yi) 農(nong) 村貧困人口脫貧，在中華大地上全麵建成小康社會(hui) ，使全球貧困率從(cong) 44%下降到9%，中國何以在人類減貧史上書(shu) 寫(xie) 亙(gen) 古未有的奇跡？

　　習(xi) 近平總書(shu) 記給出明確答案：“我們(men) 在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的政治優(you) 勢。”

　　成就，得益於(yu) 黨(dang) 的集中統一領導。世界上從(cong) 來沒有哪一個(ge) 政黨(dang) ，能像中國共產(chan) 黨(dang) 這樣具有無比堅強的領導力、組織力、執行力，成為(wei) 團結帶領人民攻堅克難、開拓前進最可靠的領導力量。

　　力量，植根於(yu) 人民至上的執政理念。建立精準扶貧、精準脫貧機製，體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造力，方能實現“一個(ge) 不能少”的莊嚴(yan) 承諾。

　　激活發展動能，展現中國效率——

　　淩晨的西北大漠，廣袤無垠。

　　10月30日4時27分，神舟十九號載人飛船在酒泉衛星發射中心點亮夜空、升騰飛天；11月4日淩晨，神舟十八號載人飛船返回艙在星光相伴下，重返地球家園。

　　“嫦娥”落月、“天問”探火、神舟飛天，“奮鬥者”號探秘萬(wan) 米深海，國產(chan) 大飛機實現商飛……新時代以來，健全關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製，不斷強化國家戰略科技力量，我們(men) 把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

　　“一枚印章管到底”，提高行政審批製度改革的效能；“一張清單解難題”，為(wei) 企業(ye) 經營清路障；“推開一扇門，辦成一攬子事”，提升辦事效率……我們(men) 用全麵深化改革不斷革除體(ti) 製機製弊端，以製度建設激發創新活力。

　　全麵實施市場準入負麵清單製度，大幅破除準入壁壘；全麵推開“證照分離”改革，厘清政府和市場邊界；完善產(chan) 權保護製度和要素市場製度，建設高標準市場體(ti) 係……我們(men) 推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，經濟發展的底氣更足、動力更強。

　　書(shu) 寫(xie) 民生答卷，初心映照民心——

　　鞋子合不合腳，隻有穿的人才知道。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度好不好、優(you) 越不優(you) 越，中國人民最清楚，也最有發言權。

　　江蘇南通的特殊困難老人李大爺腿腳不便，獨居在家，但他的晚年生活並不孤單——得益於(yu) 基本養(yang) 老服務清單製度的建立健全，獨居、空巢、留守等特殊困難老年人享受到探訪關(guan) 愛、健康管理等多項基本養(yang) 老服務；

　　在浙江生活的安徽人彭華飛雖然沒有當地戶口，卻不為(wei) 孩子上學發愁——得益於(yu) 戶籍製度改革，以居住證促進基本公共服務均等化，越來越多新市民享受到住房、社保、醫療、子女入學等多項公共服務；

　　昆明滇池“巾幗打撈隊”隊長李雲(yun) 麗(li) 不再為(wei) 發臭發綠的水質憂心忡忡——得益於(yu) 生態文明體(ti) 製改革，綠色低碳高質量發展製度體(ti) 係不斷完善，“高原明珠”湖水清澈、蘆葦搖曳、魚兒(er) 暢遊，重煥光彩；

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　　不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，不斷把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，神州大地生機勃勃。

　　進一步全麵深化改革，為(wei) 推進中國式現代化提供強大動力和製度保障

　　2024年7月18日，晴空萬(wan) 裏。

　　北京，人民大會(hui) 堂，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 第二次全體(ti) 會(hui) 議在這裏舉(ju) 行。全場熱烈掌聲中，《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》表決(jue) 通過。

　　站在新的曆史起點上，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 明確了進一步全麵深化改革的總目標——繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　“繼續”二字，點明這一總目標既同黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的全麵深化改革總目標一脈相承，又同黨(dang) 的二十大作出的戰略部署相銜接。

　　天下之治不進則退。

　　把中國式現代化藍圖變為(wei) 現實，根本在於(yu) 進一步全麵深化改革，不斷完善各方麵體(ti) 製機製，為(wei) 推進中國式現代化提供製度保障。

　　新征程上，我們(men) 需要應對的風險和挑戰、需要解決(jue) 的矛盾和問題比以往更加錯綜複雜，必須堅定製度自信，不斷發揮和增強我國製度優(you) 勢，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強有力的製度保障。

　　更好發揮黨(dang) 的領導這一最大優(you) 勢——

　　辦好中國的事，關(guan) 鍵在黨(dang) 。在國家製度和國家治理體(ti) 係中，黨(dang) 是決(jue) 定整個(ge) 係統運行的關(guan) 鍵。

　　今年“七一”前夕，習(xi) 近平總書(shu) 記在主持中共中央政治局第十五次集體(ti) 學習(xi) 時，從(cong) 五方麵對進一步健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係作出係統部署，強調“要健全科學完備、有效管用的製度體(ti) 係”。

　　加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，是我們(men) 黨(dang) 推進黨(dang) 的建設的一條重要曆史經驗，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的長遠之策、根本之策。

　　“全黨(dang) 必須永葆‘趕考’的清醒和堅定，以健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係為(wei) 有效途徑，不斷把新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程推向前進。”

　　在新征程上，健全科學完備、有效管用的製度體(ti) 係，堅持製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) ，推動製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能，不斷增強黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力，將為(wei) 全麵深化改革和推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強政治保證。

　　把握發展的時與(yu) 勢——

　　深圳前海，樹影婆娑、高樓林立。從(cong) 探索前進路徑到形成“前海模式”，這個(ge) “特區中的特區”，一年一個(ge) 樣，呈現勃勃生機。

　　正是因為(wei) 不斷進行製度創新，前海演繹了從(cong) “一張白紙”變為(wei) “灣區引擎”的精彩篇章。大膽試、大膽闖、自主改，持續加強製度集成創新，推動更多經驗在全國落地生根，這是以點帶麵深化改革，以開放促改革、促發展的縮影。

　　一個(ge) 國家的現代化，不僅(jin) 是經濟、科技、國防等的現代化，更是製度和治理的現代化。

　　緊扣“製度”二字，強化守正這個(ge) 基礎、抓牢創新這個(ge) 關(guan) 鍵，根據時與(yu) 勢不斷完善和發展我國國家製度和國家治理體(ti) 係，才能不斷釋放高質量發展活力。

　　汲取最廣泛的智慧力量——

　　每逢周末，位於(yu) 貴州省畢節市七星關(guan) 區的德溪濕地公園人頭攢動，畢節基層立法聯係點德溪街道聯絡站就建在這裏。廣大市民可以登記申請參加立法意見征求座談，也可以通過信箱投放等方式留下建議。

　　眾(zhong) 智謀事必明，眾(zhong) 力舉(ju) 事必成。

　　中國式現代化是全體(ti) 人民的共同事業(ye) ，每一個(ge) 人都是參與(yu) 者、貢獻者、見證者、共享者。隻有充分發揮人民群眾(zhong) 的積極性、主動性、創造性，把各方麵的智慧和力量凝聚起來，才能探索出因地製宜、實用管用的辦法，形成有效的製度和機製。

　　這就要求我們(men) 堅持和完善我國根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度，不斷健全人民當家作主製度體(ti) 係，豐(feng) 富各層級民主形式，擴大人民有序政治參與(yu) ，確保黨(dang) 和國家在決(jue) 策、執行、監督落實各個(ge) 環節都能聽到來自人民的聲音。

　　胸懷製度自信，書(shu) 寫(xie) 偉(wei) 大變革，新的使命就在前方。

　　錨定新時代新征程黨(dang) 和國家的中心任務，繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 國家長治久安、人民幸福安康提供更加堅強的製度保障，我們(men) 必將續寫(xie) 以“中國之製”保障“中國之治”、創造“中國奇跡”的精彩篇章。