良法善治丨“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”

　　12月4日，我國第11個(ge) 國家憲法日。2024年“憲法宣傳(chuan) 周”活動正在全國開展，主題為(wei) “大力弘揚憲法精神，推動進一步全麵深化改革”。

　　改革和法治相輔相成，相伴而生。習(xi) 近平總書(shu) 記生動比喻：“改革和法治如鳥之兩(liang) 翼、車之兩(liang) 輪。”“在法治下推進改革，在改革中完善法治，這就是我們(men) 說的改革和法治是兩(liang) 個(ge) 輪子的含義(yi) 。”

　　△2024年10月29日，省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班在中央黨(dang) 校（國家行政學院）開班。習(xi) 近平總書(shu) 記在開班式上發表重要講話。

　　一個(ge) 多月前，在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班開班式上，習(xi) 近平總書(shu) 記進一步深刻闡明改革和法治相輔相成的辯證統一關(guan) 係，為(wei) 抓好改革落實提供重要方法指導、實踐指南。

　　在法治軌道上深化改革

　　一般而言，改革是“破”，法治是“立”。如何做到二者相統一？

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“科學立法是處理改革和法治關(guan) 係的重要環節。要實現立法和改革決(jue) 策相銜接，做到重大改革於(yu) 法有據、立法主動適應改革發展需要。”

　　△位於(yu) 江蘇省南京市浦口區橋林街道的公園景觀

　　水清岸綠、魚躍鳥飛，長江流域美景回歸。2021年3月1日，我國首部流域法——長江保護法正式施行，依法治江進入新階段。如今，“共抓大保護、不搞大開發”成為(wei) 全社會(hui) 共識。

　　南海之濱，海南自貿港建設如火如荼。2021年6月，全國人大常委會(hui) 審議通過海南自由貿易港法，以法治之力推動打造改革開放新高地。

　　2024年6月28日，十四屆全國人大常委會(hui) 第十次會(hui) 議表決(jue) 通過農(nong) 村集體(ti) 經濟組織法，對保障農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革成果，促進新型農(nong) 村集體(ti) 經濟高質量發展、維護和發展農(nong) 民群眾(zhong) 利益、推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 具有重要意義(yi) 。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》，對新的曆史條件下全麵深化改革作出戰略部署，提出堅持全麵依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革於(yu) 法有據、及時把改革成果上升為(wei) 法律製度。

　　法治為(wei) 深化各領域各方麵體(ti) 製機製改革保駕護航，推動各方麵製度更加成熟更加定型，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　以改革之力完善法治

　　在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班開班式上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係”。

　　法治建設是一場深刻的社會(hui) 變革。解決(jue) 法治領域突出問題，根本途徑在於(yu) 改革。如果完全停留在舊的體(ti) 製機製框架內(nei) ，用老辦法應對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補補，是解決(jue) 不了大問題的。

　　△2024年5月3日，遊客在河南省安陽市殷墟博物館參觀。

　　以文物保護法的修訂為(wei) 例。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視文物和文化遺產(chan) 工作，推動我國文物保護狀況不斷改善，文物資源內(nei) 涵擴大，文物保護成效彰顯。

　　同時，文物工作也麵臨(lin) 著新形勢新任務，迫切需要通過修訂文物保護法進一步提升文物工作的法治化、規範化、製度化水平，為(wei) 推進實現文物領域治理體(ti) 係和治理能力現代化提供法治支撐。

　　今年11月8日，十四屆全國人大常委會(hui) 第十二次會(hui) 議表決(jue) 通過新修訂的文物保護法，自2025年3月1日起施行。一係列新經驗新做法寫(xie) 入法律，標誌著我國文物保護進入依法治理的新階段。

　　改革勢如破竹，法治固本強基。

　　推行員額製改革，讓司法力量集中到辦案一線；最高人民法院巡回法庭“全覆蓋” ；公安政務服務深入推進“一窗通辦”“全程網辦”“跨省通辦”……新時代以來，一係列想了很多年、講了很多年但沒有做成的法治領域改革破局前行。

　　為(wei) 了“老百姓的獲得感”

　　我們(men) 黨(dang) 推進全麵深化改革的根本目的，就是要促進社會(hui) 公平正義(yi) ，讓改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。而法律的權威，源自人民的內(nei) 心擁護和真誠信仰。改革和法治相統一，要求平等保護全體(ti) 公民和法人的合法權益，把反映人民意願、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體(ti) 係建設和改革工作全過程各方麵。

　　△山東(dong) 青島“全麵推進依法治國”宣傳(chuan) 展板

　　2018年3月11日，北京人民大會(hui) 堂，《中華人民共和國憲法修正案》高票表決(jue) 通過。

　　“憲法是人民的憲法，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體(ti) 現人民的意誌。”從(cong) 憲法修改工作啟動之初，習(xi) 近平總書(shu) 記就明確要求，必須貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，充分發揚民主，廣泛凝聚共識。

　　首輪征求意見，各地區各部門和黨(dang) 外人士共提出2639條修改意見。從(cong) 中央和國家機關(guan) 到人民團體(ti) ，從(cong) 黨(dang) 員幹部到黨(dang) 外人士，各方一同貢獻智慧和力量，讓憲法更加適應時代需要，回應人民呼聲。

　　今年5月，在企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) 上，當有學者發言提到“接下來的這輪改革，力爭(zheng) 讓更多群體(ti) 有更強的獲得感”時，習(xi) 近平總書(shu) 記讚許道：“這句話正是點睛之筆，老百姓的獲得感是實實在在的。”

　　十四屆全國人大常委會(hui) 第十二次會(hui) 議表決(jue) 通過的《中華人民共和國學前教育法》，將於(yu) 2025年6月1日起施行。學前教育法將“國家建立健全學前教育保障機製”“降低家庭保育教育成本”等明確寫(xie) 入法條，回應了黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出的“健全學前教育和特殊教育、專(zhuan) 門教育保障機製”“有效降低生育、養(yang) 育、教育成本”等改革舉(ju) 措，更好滿足人民群眾(zhong) 的新期待。

　　△海南洋浦國際集裝箱碼頭

　　改革，大潮奔湧；法治，固本強基。

　　新征程上，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全麵深化改革與(yu) 全麵依法治國齊頭並進，改革在法治護航下更加有力，法治在改革推動中更加健全，必將為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供更加堅實的保障。

　　總監製丨閆帥南 王姍姍

　　監製丨耿誌民

　　製片人丨興(xing) 來 寧黎黎

　　執筆丨楊彩雲(yun)

　　視覺丨江雨航

　　審校丨張亞(ya) 楠