人民日報頭版刊文：實施更加積極有為的宏觀政策

　　冰雪遊、文旅遊持續升溫，智能家電銷量一路走高，直播電商、即時零售順勢增長，網上網下，新型消費節節攀升；貴州算力和數據產(chan) 業(ye) 蓬勃發展，浙江人工智能產(chan) 業(ye) 方興(xing) 未艾，內(nei) 陸沿海，新動能加快成長……

　　麵對“外部壓力加大、內(nei) 部困難增多的複雜嚴(yan) 峻形勢”，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，沉著應變、綜合施策，保持宏觀調控力度。

　　去年9月26日召開的中央政治局會(hui) 議果斷部署一攬子增量政策，使社會(hui) 信心有效提振，經濟明顯回升。中央經濟工作會(hui) 議提出，要“實施更加積極的財政政策”“實施適度寬鬆的貨幣政策”“打好政策‘組合拳’”“提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性”。

　　宏觀調控有力有效，經營主體(ti) 奮發有為(wei) 。

　　新年伊始，化解地方債(zhai) 務風險的2萬(wan) 億(yi) 元置換債(zhai) 券啟動發行，前期已發行完畢的2萬(wan) 億(yi) 元置換額度，對地方經濟“鬆綁減負”效果逐步顯現；一大批交通、能源、水利工程建設按下“快進鍵”，投資拉動效應持續釋放……更加積極有為(wei) 的宏觀政策加快落地，疊加存量政策，有力推動經濟向好向優(you) 。

　　持續用力，為(wei) 經濟持續回升向好提供有力支撐

　　更加積極有為(wei) 的宏觀政策催生更多務實舉(ju) 措擴內(nei) 需、穩主體(ti) 、增後勁，為(wei) 經濟持續回升向好提供有力支撐。

　　對經濟增長形成強有力拉動——

　　機聲隆隆，獲得超長期特別國債(zhai) 資金支持的“兩(liang) 重”項目——長江沿線鐵路成渝中線高鐵正在加緊建設。高鐵建設提速，為(wei) 沿江地區發展注入強勁動能。

　　“往年空調多在夏季旺銷，2024年的家電以舊換新活動補貼優(you) 惠力度大，冬季銷量遠超預期。”重慶京東(dong) 電器相關(guan) 負責人說，上個(ge) 月以來，空調類產(chan) 品銷售額同比增長超7倍。

　　2024年，在1萬(wan) 億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 資金支持下，“兩(liang) 重”“兩(liang) 新”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經濟增長。

　　2025年，將增發超長期特別國債(zhai) ，優(you) 化用於(yu) “兩(liang) 重”項目的資金投向，並安排更多資金、把更多消費品納入“兩(liang) 新”政策支持清單。同時，還將提高財政赤字率，增發地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券並擴大投向領域和用作項目資本金的範圍。

　　財政政策持續用力、更加給力，擴內(nei) 需穩增長，築牢經濟運行“壓艙石”。

　　為(wei) 實體(ti) 經濟提供積極助力——

　　農(nong) 行1.9億(yi) 元的排汙權質押貸款，讓浙江紹興(xing) 迎豐(feng) 科技股份有限公司有充足資金進行技術改造。銀行又主動下調貸款利率超80個(ge) 基點，為(wei) 企業(ye) 省下150多萬(wan) 元利息。“融資快、成本低，企業(ye) 向‘新’向‘綠’有依靠。”公司經理傅雙利說。

　　2025年，實施適度寬鬆的貨幣政策，將進一步發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會(hui) 融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價(jia) 格總水平預期目標相匹配，為(wei) 推動經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。

　　增強人民群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感——

　　人民群眾(zhong) 的急難愁盼，黨(dang) 中央的牽掛；加大保障和改善民生力度，宏觀調控所指。

　　統籌用好稅費減免、就業(ye) 補貼等政策，全麵建立職業(ye) 教育差異化生均撥款製度，加大對防止返貧監測對象等重點群體(ti) 支持力度，堅決(jue) 兜牢基層“三保”底線……新的一年，民生賬本暖意融融。

　　“更加積極有為(wei) 的宏觀政策，工具更多、力度更足，更加注重引導社會(hui) 預期，注重穩增長與(yu) 惠民生相結合，兼顧眼前與(yu) 長遠，為(wei) 經濟增長輸入動能、蓄積潛能。”中國財政科學研究院院長楊誌勇說。

　　更加給力，把準關(guan) 鍵環節、重點領域切實需求

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要緊抓關(guan) 鍵環節完成好明年經濟工作重點任務。宏觀政策不斷提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性，夯實高質量發展基礎。

　　針對產(chan) 業(ye) 轉型升級的瓶頸製約，推動新舊動能平穩接續轉換——

　　2024年，紐威數控裝備（蘇州）股份有限公司爭(zheng) 取兩(liang) 級財政獎補資金並撬動企業(ye) 投資7.5億(yi) 元，聯合10家產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 共同實施數字化改造項目，實現車間所有智能設備100%聯網和數據自動采集上傳(chuan) 。公司信息管理部經理趙國龍說，此次改造極大提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性，賦能上下遊企業(ye) 300家。

　　組織開展第三批中小企業(ye) 數字化轉型城市試點，繼續實施設備更新貸款財政貼息政策，將金融資產(chan) 投資科技型企業(ye) 公司股權試點範圍擴大至18個(ge) 城市……增加政府投入、壯大耐心資本，加快發展新質生產(chan) 力，更多“政策紅包”已在路上。

　　針對企業(ye) 經營中的關(guan) 切訴求，加強政策支持和優(you) 化監管服務——

　　一進臘月，山東(dong) 省慶雲(yun) 縣康琦農(nong) 業(ye) 服務有限公司糧食收購場內(nei) ，滿載玉米的農(nong) 用三輪車、大貨車絡繹不絕。

　　“縣裏組織金融機構上門‘問診’，了解到下遊加工企業(ye) 對我們(men) 回款需要一定時間，而售糧農(nong) 民大都選擇用現金當場結款，收糧麵臨(lin) 一定資金難題，僅(jin) 用兩(liang) 天時間就發放了200萬(wan) 元的‘糧食收購貸’。”企業(ye) 負責人王玉建說，“不愁資金了，今年敞開收。”

　　去年10月建立的支持小微企業(ye) 融資協調工作機製正加快落地。很多地方像慶雲(yun) 縣這樣，由縣金融部門牽頭，聯合多個(ge) 部門成立專(zhuan) 班，統籌解決(jue) 小微企業(ye) 融資難和銀行放貸難的問題，對就業(ye) 人數多、流動資金短期缺口大的小微企業(ye) 進行精準“滴灌”。

　　推動出台民營經濟促進法；推進基礎設施競爭(zheng) 性領域向經營主體(ti) 公平開放；用好新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 等政策，加快償(chang) 還拖欠企業(ye) 賬款；集中整治亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 檢查、亂(luan) 查封……今年，將進一步聚焦疑難、靶向施策，為(wei) 各類經營主體(ti) 營造安全穩定的發展環境，助力更多企業(ye) 越冬迎春、拔節向上。

　　針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置——

　　年底前，江西省贛州市贛縣區梅林鎮居民鄧椿俐一家人，用房票抵扣房款買(mai) 了新房，將從(cong) 冬天進風、夏天漏雨的城中村老房子，遷入140多平方米陽光新居。

　　2024年，贛縣區啟動了5個(ge) 城中村改造項目，並首次實施房票安置政策。項目惠及2201戶居民，為(wei) 進一步盤活城市土地，帶動區域產(chan) 業(ye) 經濟發展等打下良好基礎。

　　穩住樓市、持續用力推動房地產(chan) 市場止跌回穩。

　　今年，在需求側(ce) ，將大力實施城市更新，加力實施城中村和危舊房改造，落實好已出台政策舉(ju) 措，切實降低購房成本；在供給端，將用地方政府債(zhai) 券支持盤活閑置存量土地、收購存量商品房，推動構建房地產(chan) 發展新模式，堅決(jue) 打贏保交房攻堅戰。

　　標本兼治，有效防範化解地方債(zhai) 務風險。

　　6萬(wan) 億(yi) 元債(zhai) 務限額嚴(yan) 格用於(yu) 置換存量隱性債(zhai) 務，繼續對新增隱性債(zhai) 務高壓監管，加快地方政府融資平台改革轉型。

　　粵開證券首席經濟學家羅誌恒認為(wei) ，宏觀政策精準發力、前瞻發力，能夠有效地統籌穩增長、優(you) 結構和防風險，使政策資源發揮出最大成效，體(ti) 現了我國宏觀經濟治理水平不斷提升。

　　增強合力，強化與(yu) 改革協同，放大政策效應

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，加強財政、貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉(ju) 措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機製，增強政策合力。

　　打好政策“組合拳”——

　　信貸支持覆蓋企業(ye) 全生命周期，科創服務推動企業(ye) 智能化、綠色化不斷升級，“紅色勤務員”一對一提供20多項政務服務……福建晉江經濟開發區管委會(hui) 經濟發展科科長李樹仁告訴記者，政策落地生“花”，2024年園區新增“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 36家、國家級高新技術企業(ye) 63家。

　　健全製造領域人力資源服務業(ye) 協同發展機製，有序推進算力中心建設布局優(you) 化，梯次推進農(nong) 村生活汙水治理……金融給養(yang) 、財稅增惠、環保賦能、產(chan) 業(ye) 強基，各部門圍繞重點任務協同發力，抓聯合、謀聚合，提高政策效能。

　　用好改革新空間——

　　優(you) 化市場注冊(ce) 、交易機製、計量結算等製度安排，支持各類經營主體(ti) 參與(yu) 電力市場；推動部分品目消費稅征收環節後移並下劃地方，增加地方自主財力；穩步推進服務業(ye) 開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點；深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市的卡點堵點……一係列重點領域改革統籌推進，釋放更多政策空間，增強發展內(nei) 生動力。

　　發揮積極性主動性創造性——

　　北京市圍繞創新能力提升、數智轉型綠色發展等8個(ge) 方麵，提出27項措施；陝西省下發貸款貼息資金5345萬(wan) 元，支持22個(ge) 新開工民間投資項目建設；江蘇省送出2億(yi) 元財政“大禮包”，從(cong) 供需兩(liang) 端發力，按“流量”獎補，進一步促進文體(ti) 旅聯動提振消費……歲末年初，各地積極作為(wei) 、因地製宜，用更多新招實招，鞏固增長態勢，激發增長潛能。

　　“要加強對宏觀政策落實情況的動態評估、適時調整，保證足夠力度；同時也要不斷完善激勵機製，充分調動基層的積極性、主動性和創造性，讓好政策及時、高效落地。”清華大學五道口金融學院副院長王正位說。

　　關(guan) 山萬(wan) 裏路，踐履作雄行。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，同時也要為(wei) “十五五”良好開局打牢基礎。自覺用以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意誌、統一行動，全麵貫徹今年經濟工作的總體(ti) 要求和政策取向，注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化係統思維，我們(men) 就一定能夠推動中國經濟持續回升向好，一定能以高質量發展的實際成效全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 。