《民法總則》千呼萬喚始出來，推進法治正當時

新利平台訊 2017年3月15日，十二屆全國人大五次會(hui) 議通過《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)，作為(wei) 我國民法典的開篇之作，備受社會(hui) 期待。

日前，中央民族大學法學院副院長段威在接受新利平台記者采訪時說，“《民法總則》的出台，既可以說是‘千呼萬(wan) 喚’，也可以說‘正當其時’。前者在於(yu) ,擁有一部屬於(yu) 我們(men) 自己的民法典，一直是新中國幾代人的夙願，我國曆史上也確實曾先後四次啟動民法製定工作，但均因各種原因而予以擱置；後者在於(yu) ,隨著民商法理論的積澱、民商事法律的出台、民商法實踐的需求，特別是全麵推進依法治國、健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟製度的大背景，《民法總則》的出台滿足了廣大人民群眾(zhong) 的客觀需求，為(wei) 下一步民法典的出台邁出了關(guan) 鍵的一步，可以預見，民法典的到來指日可待。”

段威認為(wei) ，這部即將在今年10月1日實行的《民法總則》，“適應中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展要求，弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀”在第一條中予以明確，對於(yu) 中華民族傳(chuan) 統美德的傳(chuan) 承與(yu) 倡揚，對於(yu) 規範民事主體(ti) 法律行為(wei) 、規製民事主體(ti) 間法律關(guan) 係，均具有重要的意義(yi) 。

段威介紹，《民法總則》規定了民事活動的基本原則與(yu) 一般性規則，在整個(ge) 民法典中發揮著統領性的功能,並具有三大特點。

其一，遵循法理，講求傳(chuan) 承。《民法總則》以1986年《民法通則》為(wei) 基礎，在批判中傳(chuan) 承，在改良中提升，在民事主體(ti) 、民事法律行為(wei) 、民事權利、民事責任等諸多製度方麵，均在既有製度經驗的基礎上有所創新。例如，訴訟時效的適當延長，即是對傳(chuan) 統民事權益保護、司法救濟機製等製度進行創新的典範之一。

其二，立足國情，關(guan) 注民生。單純借鑒“他山之石”的非本土化的製度設計，必將導致“水土不服”，不僅(jin) 不能發揮法律製度的正向功能，反而可能給實踐帶來扭曲與(yu) 傷(shang) 害。《民法總則》中，無論是將限製行為(wei) 能力年齡降低為(wei) 八周歲，還是健全監護製度，強烈關(guan) 注留守兒(er) 童、失獨老人的權益保障，均體(ti) 現了法律針對性與(yu) 現實性的提高。

其三，緊跟實踐，放眼發展。法律的滯後性是其內(nei) 在的特點之一，立法工作必須具有一定的前瞻性，否則不僅(jin) 無法有效調整不斷發展的社會(hui) 關(guan) 係，也將喪(sang) 失法律的科學性與(yu) 權威性。無論是對自然人個(ge) 人信息保護予以明文規定，還是對數據、網絡虛擬財產(chan) 的一定程度的認可，均是緊跟科學技術進步、法律理念轉變的自然結果。

△圖為(wei) 十二屆全國人大五次會(hui) 議新疆代表團舉(ju) 行全體(ti) 會(hui) 議，審議民法總則（草案）修改稿等。中新社記者 杜洋 攝

段威認為(wei) 特別值得一提的是，《民法總則》的相關(guan) 規定，對民族地區經濟社會(hui) 發展、民族文化的傳(chuan) 承與(yu) 保護、民族事務的有效處理，將產(chan) 生一定的積極作用。比如將“不得違背公序良俗”明確作為(wei) 民事活動的基本原則，“處理民事糾紛，應當依照法律；沒有法律規定的，可以適用習(xi) 慣，但是不得違背公序良俗”，這一規定在部分民族地區會(hui) 產(chan) 生重要影響。

眾(zhong) 所周知，村規民約、民族習(xi) 俗、地方慣例等在少數民族及民族地區範圍廣、數量多、曆史長、影響深，《民法總則》的相關(guan) 規定，一定程度上給予村規民約、民族習(xi) 俗、地方慣例等一定的法律效力，這對於(yu) 優(you) 秀民族文化的傳(chuan) 承與(yu) 保護、對於(yu) 民族事務、民事糾紛的妥善處理，進而對於(yu) 少數民族及民族地區經濟社會(hui) 發展，無疑將產(chan) 生極大的積極作用。再如，第九條明文規定，民事主體(ti) 從(cong) 事民事活動，應當有利於(yu) 節約資源、保護生態壞境。無論是資源的節約利用，還是生態環境的保護，在民族地區都是一個(ge) 迫在眉睫的問題，上述立法將對相關(guan) 工作發揮重要指引功能，進而在民族地區產(chan) 生積極作用。（新利平台 文/王茜）