新時代統一戰線的行動綱領和科學指南

　　黨(dang) 的十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代”，“形成了新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想”。這是中國共產(chan) 黨(dang) 發展史上的重大裏程碑。與(yu) 此相應，黨(dang) 領導的統一戰線也進入了中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記提出了一係列關(guan) 於(yu) 統一戰線的新理念新思想新戰略，確立了新時代統一戰線的指導思想、宏偉(wei) 目標、戰略地位、主要特征、工作方針和根本方法，形成了新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 統一戰線思想。這一思想是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是新時代統一戰線的行動綱領和科學指南。

　　一、新時代統一戰線的指導思想

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導的統一戰線始終以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導。馬克思恩格斯早在《共產(chan) 黨(dang) 宣言》中就奠定了無產(chan) 階級統一戰線的理論基礎。列寧在領導布爾什維克黨(dang) 進行革命、建設以及在指導共產(chan) 國際的革命實踐中繼承並發展了馬恩時代的統一戰線思想。以毛澤東(dong) 為(wei) 代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人，在馬克思主義(yi) 中國化的曆史進程中，形成了毛澤東(dong) 統一戰線思想，指導統一戰線不斷發展壯大，為(wei) 奪取中國革命建設事業(ye) 的勝利凝聚了戰無不勝的強大力量。以鄧小平為(wei) 代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人，適應我國階級關(guan) 係的根本變化以及黨(dang) 和國家工作重心的戰略轉移，全麵闡述了新時期統一戰線的性質、任務、範圍、對象等重大理論問題，形成了鄧小平統一戰線理論，奠定了中國特色社會(hui) 主義(yi) 統一戰線理論的基礎。在中國特色社會(hui) 主義(yi) 統一戰線理論指引下，愛國統一戰線不斷得到鞏固和發展。

　　黨(dang) 的十九大報告科學判斷了黨(dang) 和國家發展的新的曆史方位，明確指出中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代。新時代呼喚新理論，新理論應新時代需要而產(chan) 生。黨(dang) 的十九大報告指出：“新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，是對馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、‘三個(ge) 代表’重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義(yi) 中國化最新成果，是黨(dang) 和人民實踐經驗和集體(ti) 智慧的結晶，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係的重要組成部分，是全黨(dang) 全國人民為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥的行動指南，必須長期堅持並不斷發展。”新時代統一戰線必須有新的指導思想為(wei) 引領。作為(wei) 馬克思主義(yi) 中國化最新成果的習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，是我們(men) 黨(dang) 必須長期堅持的指導思想，更是新時代統一戰線的根本指導思想。

　　二、新時代統一戰線的宏偉(wei) 目標

　　為(wei) 完成黨(dang) 的曆史使命而奮鬥，是黨(dang) 創建統一戰線的初心，是統一戰線的天職，也是統一戰線的目標。統一戰線的奮鬥目標因不同時期黨(dang) 的中心任務不同而相應調整。在新民主主義(yi) 革命時期，統一戰線的主要目標是推翻帝國主義(yi) 、封建主義(yi) 、官僚資本主義(yi) ，建立人民民主專(zhuan) 政的國家政權。在社會(hui) 主義(yi) 改造時期，統一戰線的主要目標是進行社會(hui) 主義(yi) 改造，實現由新民主主義(yi) 向社會(hui) 主義(yi) 轉變。在新的曆史時期，統一戰線的主要目標就是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 。

　　新時代中國共產(chan) 黨(dang) 的曆史使命，就是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的夢想。黨(dang) 的十九大報告指出：“堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，總任務是實現社會(hui) 主義(yi) 現代化和中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，在全麵建成小康社會(hui) 的基礎上，分兩(liang) 步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。”新時代統一戰線必須緊緊圍繞這一宏偉(wei) 目標，動員統一戰線聯盟中的全體(ti) 成員，積極投身於(yu) 進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想的曆史進程，“在新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的偉(wei) 大實踐中，以黨(dang) 的堅強領導和頑強奮鬥，激勵全體(ti) 中華兒(er) 女不斷奮進，凝聚起同心共築中國夢的磅礴力量！”

　　三、新時代統一戰線的戰略地位

　　統一戰線作為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 的重要法寶，在中國革命、建設、改革事業(ye) 中居於(yu) 戰略地位。自毛澤東(dong) 在《〈共產(chan) 黨(dang) 人〉發刊詞》中首次明確了統一戰線的法寶地位後，統一戰線就成為(wei) 了中國共產(chan) 黨(dang) 人的傳(chuan) 家寶。《中國共產(chan) 黨(dang) 統一戰線工作條例》指出：“統一戰線是中國共產(chan) 黨(dang) 凝聚人心、匯聚力量的政治優(you) 勢和戰略方針，是奪取革命、建設和改革事業(ye) 勝利的重要法寶，是鞏固黨(dang) 的階級基礎、擴大黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎、鞏固黨(dang) 的執政地位的重要法寶，是全麵建成小康社會(hui) 、加快推進社會(hui) 主義(yi) 現代化、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要法寶”。黨(dang) 的十九大報告指出：“統一戰線是黨(dang) 的事業(ye) 取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記站在黨(dang) 和人民事業(ye) 成敗的高度強調：“人心向背、力量對比是決(jue) 定黨(dang) 和人民事業(ye) 成敗的關(guan) 鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決(jue) 的就是人心和力量問題。這是我們(men) 黨(dang) 治國理政必須花大心思、下大氣力解決(jue) 好的重大戰略問題。”得民心者有力量，“我們(men) 堅信，隻要包括港澳台同胞在內(nei) 的全體(ti) 中華兒(er) 女順應曆史大勢、共擔民族大義(yi) ，把民族命運牢牢掌握在自己手中，就一定能夠共創中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的美好未來！”

　　四、新時代統一戰線的主要特征

　　統一戰線在不同的曆史發展階段會(hui) 呈現出不同的特征。新時代統一戰線的主要特征可以概括為(wei) 視野更高、格局更大、根基更深、範圍更寬、觸角更廣、方法更多。

　　視野更高。新時代統一戰線直接關(guan) 係政權安危和國家興(xing) 衰，不是簡單的治理之術而是內(nei) 在的執政之道。格局更大。新時代的統一戰線是指中國共產(chan) 黨(dang) 領導的、以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的，包括全體(ti) 社會(hui) 主義(yi) 勞動者、社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 建設者、擁護社會(hui) 主義(yi) 的愛國者、擁護祖國統一和致力於(yu) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的愛國者的聯盟，這個(ge) 聯盟由13億(yi) 多人口組成。根基更深。新時代統一戰線根植於(yu) 中華5000年文明的肥沃土壤，根植於(yu) 國際共產(chan) 主義(yi) 運動170年的實踐經驗，根植於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 96年的努力探索。範圍更寬。新時代統一戰線包括三個(ge) 範圍的聯盟，即大陸範圍內(nei) 以社會(hui) 主義(yi) 為(wei) 政治基礎的聯盟，大陸範圍外以愛國主義(yi) 為(wei) 政治基礎的聯盟和以人類命運共同體(ti) 為(wei) 紐帶的國際統一戰線。觸角更廣。新時代統一戰線涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態建設等各個(ge) 方麵。方法更多。以人為(wei) 本、求同存異、體(ti) 諒包容、照顧同盟者利益，團結——批評——團結等，都是統戰工作行之有效的方法。

　　五、新時代統一戰線的工作方針

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“統一戰線是一致性和多樣性的統一體(ti) ，隻有一致性、沒有多樣性，或隻有多樣性、沒有一致性，都不能建立統一戰線。我們(men) 黨(dang) 建立統一戰線，是基於(yu) 一致性和多樣性的存在；鞏固和發展統一戰線，核心是正確處理一致性和多樣性的關(guan) 係。”

　　堅持正確處理一致性和多樣性的關(guan) 係的工作方針，關(guan) 鍵是要堅持求同存異。一方麵，堅持黨(dang) 的領導、堅持鞏固新時代統一戰線的共同思想政治基礎，同一切違背共同思想政治基礎的言行做堅決(jue) 的鬥爭(zheng) 。另一方麵，要充分發揚民主，尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數，畫出最大的同心圓。

　　六、新時代統一戰線工作的根本方法

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨(dang) 的領導”，“必須正確處理一致性和多樣性關(guan) 係”，“必須善於(yu) 聯誼交友”。這就是新時代統一戰線工作的根本方法。

　　必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導。黨(dang) 的十九大報告指出：“黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。”中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質特征。始終堅持黨(dang) 的領導、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，這是統一戰線健康發展的根本保障。必須正確處理一致性和多樣性的關(guan) 係。在統戰工作方法上要求正確把握原則性和靈活性的關(guan) 係。必須善於(yu) 聯誼交友。善於(yu) 結交各方麵朋友是統戰工作一條基本經驗，也是統一戰線的優(you) 良傳(chuan) 統和作風。一個(ge) 籬笆三個(ge) 樁，一個(ge) 好漢三個(ge) 幫。從(cong) 某種意義(yi) 上說，統一戰線工作做得好不好，要看交的朋友多不多、夠不夠鐵、合格不合格，各級黨(dang) 政領導幹部要帶頭廣交深交黨(dang) 外朋友。（新利平台　文/孫信）

　　作者簡介：孫信，中央社會(hui) 主義(yi) 學院統戰理論教研部副主任、教授