【兩會專訪】有顏有實力！這位“網紅”藏族委員的提案不一般（下）

　　新利平台訊 今年的這項提案，學法律出身的邊巴拉姆，嚐試跨出了自己的本專(zhuan) 業(ye) ，關(guan) 注到了西藏數字經濟建設“這一幾近空白”的領域。

　　這個(ge) 嚐試並非異想天開，而是基於(yu) 西藏現實情況的客觀分析。

圖為(wei) 邊巴拉姆。攝影：陳衛國

　　分析客觀：西藏發展數字經濟正當時，同時麵臨(lin) 核心技術短板顯著等問題

　　邊巴拉姆認為(wei) ，西藏有發展數字經濟的四大基礎。

　　一是《西藏自治區數字經濟發展研究報告》《西藏自治區數字經濟發展規劃》編製工作已經開展，為(wei) 發展數字經濟奠定了重要的政策紅利。

　　二是地區經濟較快發展為(wei) 數字經濟融合發展提供了有利條件。西藏地區生產(chan) 總值增速連續五年居全國前三，高於(yu) 全國平均水平近4個(ge) 百分點。

　　三是西藏自治區的電力資源潛能蘊藏豐(feng) 富，充分開發利用後完全可以滿足數字經濟發展過程中大規模、持續穩定、價(jia) 格低廉的用電需求。

　　四是居民消費能力的不斷提升。農(nong) 牧民人均可支配收入突破一萬(wan) 元，每年增長數在13%左右。《2018 年中國數字經濟發展報告》顯示，西藏位於(yu) 人均數字消費省份排行榜第9位。

　　但是，西藏信息化建設相對內(nei) 地發達地區十分落後，信息化發展指數和兩(liang) 化融合指數排名都是全國最後一名。“十三五”信息化投資僅(jin) 25億(yi) 元，遠不能滿足信息化建設發展的需要。同時還麵臨(lin) 核心技術短板顯著、專(zhuan) 業(ye) 人才與(yu) 團隊匱乏、基礎設施支撐能力不強、各地競相發展產(chan) 生了明顯的“擠出效應”、政策紅利的“窗口期”稍縱即逝等多方麵挑戰。

圖左為(wei) 全國政協委員邊巴拉姆。攝影：李元梅

　　建議切實：西藏數字經濟建設，需要從(cong) 七個(ge) 方麵著手

　　人民政協肩負著建言資政的職責。一份好的提案，不僅(jin) 能提出問題，還應該有切實可行的解決(jue) 問題的辦法。

　　在今年的提案中，邊巴拉姆從(cong) 七個(ge) 方麵給出了建議。

　　一是由國家對西藏的數字經濟發展做出頂層設計，將貴州、廣東(dong) 等地的先驗經驗，以國內(nei) 外數字經濟測度指標體(ti) 係為(wei) 指引，把發展數字經濟作為(wei) 西藏自治區的“關(guan) 鍵工程”，出台專(zhuan) 項規劃。

　　二是加強信息基礎設施建設，推動通信網絡全覆蓋，消除通信信號盲區。“去過西藏的人知道，在城鎮裏能享受到3G甚至4G網絡服務，但是一旦到了邊遠鄉(xiang) 村地區，有可能連通話信號都沒有。”因此，邊巴拉姆認為(wei) ，應當推進5G技術應用，推動物互聯，實現電子政務外網全覆蓋，建設西藏自治區統一基礎雲(yun) 平台及政務大數據中心。

　　三是將西藏網絡安全保障能力建設納入國家網絡安全工作中統一部署，強化政策法律扶持，確保西藏數字經濟的科學、安全發展。邊巴拉姆認為(wei) ，如果中國的網絡安全是一個(ge) 大課題，這個(ge) 課題裏必須要包含兩(liang) 個(ge) 地區，就是西藏和新疆地區。

　　四是突出“協同作戰”在發展數字經濟中的重要作用。西藏發展數字經濟的社會(hui) 整體(ti) 利益的保障在短時間內(nei) 將大於(yu) 純經濟利益的回饋，因此，在建設之初需要由國務院各部委相關(guan) 單位協同西藏自治區政府等，以高標準打造數字經濟開發區和建設一批“數字鄉(xiang) 村”。

　　五是搭建高效公共服務平台。公共服務水平的提升是數字西藏建設的重要目標。借助國內(nei) 外先進高端科研平台、機構和專(zhuan) 家的研究成果，結合西藏的實際需要和特點，由國家資助搭建高效的政務、醫療、教育等公共服務平台，推動現有公共服務平台。

　　六是借助援藏體(ti) 製派員和幫助培養(yang) 創新數字經濟的招商引資引智。借助援藏體(ti) 製等安排一定比例名額的專(zhuan) 項引才計劃，建立健全專(zhuan) 項激勵措施，吸引有誌之士投入到西藏數字經濟建設。同時，邊巴拉姆覺得，人才援藏，不一定是長期駐藏。有了大的數據平台之後，不一定人要到西藏，隻要人的智慧能到達、提供的服務能跟進就行。

　　七是積極爭(zheng) 取數字經濟國際合作國家政策的支持。西藏是“一帶一路”通向南亞(ya) 的重要節點地區，發展數字經濟，製定數字經濟的國際合作政策，對西藏自治區發揮區位優(you) 勢，提升數字經濟國際影響力有顯著推動作用。同時，也對我國提升在南亞(ya) 地區大數據、雲(yun) 計算等基礎信息化實力和有效掌握南亞(ya) 數據資源有非常重要的推動作用。（新利平台 記者/李元梅 多吉 陳衛國）

圖為(wei) 邊巴拉姆。圖片來源：國務院新聞辦公室網站

　　邊巴拉姆：女、全國政協委員、法學碩士（博士在讀），曾在挪威奧斯陸大學、美國哥倫(lun) 比亞(ya) 大學進修，現任西藏自治區社會(hui) 科學院南亞(ya) 研究所副所長，從(cong) 事法學、國際關(guan) 係、南亞(ya) 等方麵的研究，曾發表《依法治藏:西藏現代化治理轉型的法治保障》《依法治藏視域中的拉薩市民族立法工作》《略論國際法原則下“西藏的法律地位”》等多篇論文，參與(yu) 編寫(xie) 《拉薩法治發展報告》係列藍皮書(shu) 。