新利平台訊 “遇到麻煩事，或者利益損害，我要先和鎮上的‘法律明白人’商量。”西藏自治區日喀則市仲巴縣帕羊鎮牧民普瓊告訴記者，前不久，他參與(yu) 的犛牛養(yang) 殖合作社因分紅產(chan) 生糾紛，找到了鎮上的“法律明白人”，讓他出麵調解，問題很快得到解決(jue) 。

　　普瓊口中的“法律明白人”，其實就是有專(zhuan) 業(ye) 法律知識，在鎮裏有一定威望的仲巴邊境管理大隊帕羊邊境派出所民警。

　　輻射帶動、多點開花，延伸普法觸角

　　5月18日，在亞(ya) 東(dong) 邊境管理大隊帕裏鎮邊境派出所院內(nei) ，一場主題為(wei) “邊境蟲草采挖注意事項”的法製宣傳(chuan) 活動正在進行。當地村民圍坐在派出所民警周圍，仔細聆聽他們(men) 的介紹。

　　日喀則邊境管理支隊所屬邊境管理區內(nei) 有9個(ge) 邊境縣、54個(ge) 邊境鄉(xiang) 鎮、366個(ge) 行政村、497個(ge) 自然村，邊境管理區總麵積近11萬(wan) 平方公裏。在黨(dang) 和政府的共同努力下，日喀則市全部貧困人口2019年全部脫貧摘帽。

　　然而，邊民群眾(zhong) 教育水平低、法治意識淡薄的現狀依舊滿足不了邊境地區法製治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的需要。如何將法律知識更好地宣傳(chuan) 給邊民群眾(zhong) ？這是日喀則邊境管理支隊開展全民普法工作首要解決(jue) 的一個(ge) 迫切問題。

圖為(wei) 法製宣傳(chuan) 員張貼法製宣傳(chuan) 海報

　　據日喀則邊境管理支隊法製處邊巴吉律副處長介紹，該支隊把開展“百萬(wan) 警進千萬(wan) 家”活動作為(wei) 普法工作的重要抓手，針對邊民群眾(zhong) 因務工、放牧導致的人員流動性大等現實問題，選取了9個(ge) 邊境管理大隊200餘(yu) 名“法律知識全、民族語言精、工作責任心強”的黨(dang) 員民警成立了一支“普法宣傳(chuan) 隊”，以點帶麵推動整個(ge) 基層單位的普法進程。“法律明白人”就是“普法宣傳(chuan) 隊”中的一員，隨時解答邊民群眾(zhong) 的法律谘詢，隨時依法依規調解矛盾糾紛。

　　“邊境通行證該怎麽(me) 辦理”“在邊境地區違法犯罪將會(hui) 受到怎樣的處罰？”近日，在日喀則市桑珠孜區珠峰中路，日喀則邊境管理支隊製作的《中華人民共和國安全法》《西藏自治區邊境管理區通行證簽發管理辦法》等宣傳(chuan) 資料引來群眾(zhong) 觀看，這是日喀則邊境管理支隊連續五年開展的“全民國家安全教育日”宣傳(chuan) 教育活動。

　　日喀則邊境管理支隊為(wei) 進一步鞏固基層普法宣傳(chuan) 陣地，在邊境鄉(xiang) 鎮層麵，通過建立法治長廊、法治文化櫥窗，開展豐(feng) 富多彩的法製類活動，打造出了極富地方特色的生活化、場景化的法治育人環境。在轄區村社層麵，通過落實“法製宣傳(chuan) 欄”“法製宣傳(chuan) 室”“群眾(zhong) 調解室”“法律服務室”等工作，大量設置固定的邊境普法標語，營造“出門見標語、抬頭知法律”的法製文化氛圍。

圖為(wei) 仲巴邊境管理大隊深入牧區開展普法宣傳(chuan)

　　同時，日喀則邊境管理支隊還積極推動專(zhuan) 業(ye) 普法力量下鄉(xiang) ，組建法律谘詢服務隊、聘請專(zhuan) 業(ye) 法律顧問，麵向基層普法送法。去年底，支隊合作律師事務所律師為(wei) 全體(ti) 民警送來了法律“套餐”，圍繞基層民警經常出警的勞動合同、工資待遇、矛盾糾紛、工傷(shang) 賠償(chang) 等常見問題進行了全麵講解，反響熱烈。

　　聚焦重點、緊盯關(guan) 鍵，加大普法力度

　　“民警利用職權抓舉(ju) 報自己的群眾(zhong) ，您如何看？”“執法活動中涉及自己的親(qin) 戚，該如何回避？”近日，一場法律理論考試通過日喀則邊境管理支隊視頻會(hui) 議係統開展。不同的是，“考生”全是支隊轉改民警。

　　麵對國家移民管理新體(ti) 製新機製，如何確保移民管理警察隊伍建設“自身硬”是關(guan) 鍵。今年像這樣的考試，日喀則邊境管理支隊已經舉(ju) 辦了16次，全體(ti) 民警參與(yu) 其中。

　　“不同的人群，需要采取不同的普法形式，需要不同的法律內(nei) 容。”日喀則邊境管理支隊政治處師胤嗣副主任說，普法不僅(jin) 要對外，更要對內(nei) ，特別是與(yu) 時俱進抓好執法者的法製宣傳(chuan) 教育尤為(wei) 重要。

　　為(wei) 有效提高民警依法行政、依法決(jue) 策、依法管理的意識和能力，日喀則邊境管理支隊學法有“硬性考核”：將尊法學法守法用法列入黨(dang) 委支部必修課程，各級領導班子成員集體(ti) 學習(xi) 法律每年不少於(yu) 4次，民警集體(ti) 學習(xi) 法律每年不少於(yu) 40小時。2020年，日喀則邊境管理支隊還分3批次選拔37名優(you) 秀民警骨幹到日喀則市區公安機關(guan) 交流學習(xi) ，以更好地適應日常執法辦案的需要。

　　“紅燈停、綠燈行、黃燈亮了等一等”“上學放學靠右行，不橫穿公路，不在公路上瘋打”。近日，在定日縣崗嘎鎮小學，定日邊境管理大隊崗嘎邊境派出所民警緒建斌正利用體(ti) 育課時間，向小學生普及交通安全法律知識。

圖為(wei) 仲巴邊境管理大隊送法進校園

　　針對邊境地區青少年群體(ti) ，日喀則邊境管理支隊著重發揮法製副校長作用，完善學校、社會(hui) 、家庭相結合的法製教育網絡，將法製教育作為(wei) 學校素質教育的重要內(nei) 容，保障每月至少1次法製教育課。同時，為(wei) 有效爭(zheng) 奪青少年陣地，各邊境派出所還健全了學校、家庭、社會(hui) “三位一體(ti) ”的青少年法製教育格局，優(you) 化青少年法製教育環境。此外，針對社會(hui) 閑散青少年、留守兒(er) 童等特殊青少年群體(ti) ，日喀則邊境管理支隊采取一對一幫扶的形式，努力預防未成年人違法犯罪活動的發生。

　　在合作社，日喀則邊境管理支隊加強了經營管理人員的法製宣傳(chuan) 教育，提高他們(men) 依法經營、依法管理的意識和能力；在工地，著重加強了農(nong) 民工的法製宣傳(chuan) 教育，增強他們(men) 依法表達訴求、依法維護合法權益的能力；在牧區，積極加強牧民群眾(zhong) 依法抵邊作業(ye) 、依法邊境放牧的宣傳(chuan) 普及……自2019年普法工作開展以來，先後有1萬(wan) 餘(yu) 名合作社經營者和30餘(yu) 萬(wan) 邊民群眾(zhong) 接受了法律知識宣傳(chuan) 教育和知識普及。

　　文化搭台、法製唱戲，營造法治氛圍

　　“紮西死了，他的轎車和屍體(ti) 在山崖下找到，害死紮西的，其實是醉酒駕駛……”在2019年“12•4”憲法宣傳(chuan) 日上，一場生動的“法製故事會(hui) ”在崗巴縣城上演。

圖為(wei) 崗巴邊境管理大隊民警設點開展普法宣傳(chuan) _

　　邊巴吉律副處長介紹，日喀則邊境管理支隊邊境全民普法工作，大力借鑒了在文化道德建設實踐中總結出的“唱讀講傳(chuan) ”特色活動，把法製文化建設和“唱讀講傳(chuan) ”活動有機融合，提高普法效果，以群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的形式，助推普法工作的開展。

　　日喀則邊境管理支隊將普法宣傳(chuan) 教育與(yu) 群眾(zhong) 文化生活結合，實現“文化搭台、法製唱戲”，通過“唱讀講傳(chuan) ”等通俗易懂的形式，使法製宣傳(chuan) 教育更能入群眾(zhong) 的耳、進群眾(zhong) 的心，不斷豐(feng) 富和傳(chuan) 播著社會(hui) 主義(yi) 法製文化。

　　據了解，2019年1月至今，日喀則邊境管理支隊各級民警在各邊境地區開展的“唱讀講傳(chuan) ”主題法製宣傳(chuan) 活動近500場次，集中組織法製故事會(hui) 600餘(yu) 場次，利用鄉(xiang) 鎮公眾(zhong) 平台發送的法製短信2000餘(yu) 條，營造全民唱紅歌、讀經典、學法律的良好氛圍。

　　日喀則邊境管理支隊黨(dang) 委書(shu) 記、政治委員趙繼榮介紹，經過支隊廣大民警的不懈努力，日喀則邊境地區普法工作已基本實現了“三大轉變”：初步實現了從(cong) 法律知識基礎教育向提高全民法律素質的轉變；從(cong) 單一普法教育向深層次、多領域推進法製創建和依法治理實踐的轉變；社會(hui) 管理由單純依重行政管理向綜合運用法律、行政、經濟等多種手段管理的轉變。

　　日喀則邊境管理支隊全民普法工作的紮實開展，加快了日喀則邊境地區民主與(yu) 法治建設進程，日喀則邊境地區廣大邊民群眾(zhong) 的法律素質得到很大提高，社會(hui) 管理的法治化水平有了明顯提升。（新利平台 通訊員/徐青）