新時代推進西藏治理現代化的新方略

　　2020年8月28至29日，中央第七次西藏工作座談會(hui) 召開，總結了1980年中央第一次西藏工作座談會(hui) 召開40年來、特別是2015年中央第六次西藏工作座談會(hui) 召開以來治藏穩藏興(xing) 藏的成功經驗，確定了新時代麵臨(lin) 新形勢的治藏方略，是新時代治國方略的有機組成部分，是對西藏和平解放70年來的治藏方略的繼承、發展和創新，是新時代推進西藏政治、經濟、社會(hui) 、生態治理現代化的新方略和行動指南。

　　堅持“十個(ge) 必須”，建設平安西藏，推進西藏政治治理現代化。西藏是重要的國家安全屏障，西藏工作在國家工作中具有戰略地位。做好西藏工作，必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、民族區域自治製度，必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，必須把維護祖國統一、加強民族團結作為(wei) 西藏工作的著眼點和著力點，必須堅持依法治藏、富民興(xing) 藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，必須統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，必須把改善民生、凝聚人心作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的出發點和落腳點，必須促進各民族交往交流交融，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務，必須堅持生態保護第一，必須加強黨(dang) 的建設特別是政治建設。

　　“民生工程”與(yu) “民心工程”並重，促進小康西藏建設，推進西藏經濟治理現代化。西藏是國家重要的特色農(nong) 產(chan) 品儲(chu) 備基地，重要的世界旅遊目的地，發展西藏經濟、改善西藏民生、凝聚西藏民心，需要推進五個(ge) 方麵的工作：第一、要貫徹新發展理念，聚焦發展不平衡不充分問題，以優(you) 化發展格局為(wei) 切入點，以要素和設施建設為(wei) 支撐，以製度機製為(wei) 保障，統籌謀劃、分類施策、精準發力，加快推進高質量發展。第二、要在鞏固脫貧成果方麵下更大功夫、想更多辦法、給予更多後續幫扶支持，同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，尤其是同日常生活息息相關(guan) 的交通設施、就醫就學、養(yang) 老社保等要全覆蓋。第三、要圍繞川藏鐵路建設等項目，推動建設一批重大基礎設施、公共服務設施，建設更多團結線、幸福路。第四、要培育扶持吸納就業(ye) 的能力，提供更多就業(ye) 機會(hui) ，推動多渠道市場就業(ye) 。第五、要培養(yang) 更多理工農(nong) 醫等緊缺人才，著眼經濟社會(hui) 發展和未來市場需求辦好職業(ye) 教育，科學設置學科，提高層次和水平，培養(yang) 更多專(zhuan) 業(ye) 技能型實用人才。此外，還要關(guan) 心愛護西藏幹部職工，完善好、落實好工資收入、住房、就醫、子女入學、退休安置等各方麵支持政策，解決(jue) 好他們(men) 的後顧之憂。要重視健康保障工作，研發並推廣適用高海拔地區的醫療保健新設備新技術，不斷提高他們(men) 的健康水平。統籌謀劃西藏和涉藏工作重點省的治理方略，才能更好地發展經濟和改善民生：中央支持西藏、全國支援西藏，是黨(dang) 中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結經驗，開創援藏工作新局麵。四川、雲(yun) 南、甘肅、青海四省黨(dang) 委要高度重視涉藏工作，承擔起主體(ti) 責任，加強同西藏自治區的協調配合。中央將繼續加大對四省涉藏工作的支持力度，幫助涉藏州縣改善基礎設施、加強生態保護、保障和改善民生、發展特色產(chan) 業(ye) ，讓群眾(zhong) 過上更加美好的生活。隻有“管好肚子”與(yu) “管好腦子”並重，“民生工程”與(yu) “民心工程”並重，“物質治藏”與(yu) “精神治藏”並重，“依法治國”與(yu) “以德治國”並重，才能不斷提高治藏方略的效力和威力，才能實現西藏的鄉(xiang) 村振興(xing) ，才能促進西藏和涉藏州縣的經濟更快發展和民生根本改善。

　　維護祖國統一、加強民族團結，促進和諧西藏和吉祥西藏建設，推進西藏社會(hui) 治理現代化。西藏工作必須堅持以維護祖國統一、加強民族團結為(wei) 著眼點和著力點。第一、要加強對群眾(zhong) 的教育引導，廣泛發動群眾(zhong) 參與(yu) 反分裂鬥爭(zheng) ，形成維護穩定的銅牆鐵壁。第二、要深入開展黨(dang) 史、新中國史、改革開放史、社會(hui) 主義(yi) 發展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guan) 係史教育，引導各族群眾(zhong) 樹立正確的國家觀、曆史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。第三、要重視加強學校思想政治教育，把愛國主義(yi) 精神貫穿各級各類學校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個(ge) 青少年的心靈深處。第四、要培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，不斷增強各族群眾(zhong) 對偉(wei) 大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chan) 黨(dang) 、中國特色社會(hui) 主義(yi) 的認同。第五、要挖掘、整理、宣傳(chuan) 西藏自古以來各民族交往交流交融的曆史事實，引導各族群眾(zhong) 看到民族的走向和未來，深刻認識到中華民族是命運共同體(ti) ，促進各民族交往交流交融。第六、要積極引導藏傳(chuan) 佛教與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應，推進藏傳(chuan) 佛教中國化。做好西藏工作，還須堅持宗教的中國化方向，提高宗教工作的法治化水平，積極引導藏傳(chuan) 佛教與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應，推進藏傳(chuan) 佛教的中國化，關(guan) 鍵在“導”上想得深、看得透、把得準，做到導之有方、導之有力、導之有效，牢牢掌握宗教工作主動權，推進藏傳(chuan) 佛教治理現代化。

　　堅持綠色發展，維護生態安全，促進美麗(li) 西藏建設，推進西藏生態治理現代化。西藏是國家重要的生態安全屏障，保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻。第一、要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對曆史負責、對人民負責、對世界負責的態度，把生態文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬(wan) 水千山，把青藏高原打造成為(wei) 全國乃至國際生態文明高地。第二、要深入推進青藏高原科學考察工作，揭示環境變化機理，準確把握全球氣候變化和人類活動對青藏高原的影響，研究提出保護、修複、治理的係統方案和工程舉(ju) 措。第三、要完善補償(chang) 方式，促進生態保護同民生改善相結合，更好調動各方麵積極性，形成共建良好生態、共享美好生活的良性循環長效機製。

　　加強黨(dang) 的建設，發揚“老西藏精神”，切實肩負起“治邊穩藏”的神聖使命。要推動從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 走深走實，全麵加強各級領導班子、幹部人才隊伍、基層組織建設，確保各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部成為(wei) 帶領各族群眾(zhong) 應對風浪考驗、戰勝困難挑戰、全心全意為(wei) 人民服務的堅強政治力量。要加強黨(dang) 的政治建設，堅持用新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝黨(dang) 員、幹部頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yan) 守政治紀律和政治規矩，加大黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作力度，提高各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部應對重大鬥爭(zheng) 、防範重大風險的能力，營造風清氣正的政治生態。廣大幹部特別是西藏幹部要發揚“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不斷增強責任感、使命感，增強能力、錘煉作風。

　　總之，中央第六次西藏工作座談會(hui) 以來，在黨(dang) 中央堅強領導下，在全國人民大力支持下，西藏各族幹部群眾(zhong) 團結一心、艱苦奮鬥，解決(jue) 了許多長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(ye) 取得全方位進步、曆史性成就。實踐充分證明，黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 西藏工作的方針政策是完全正確的，西藏實現持續穩定和快速發展是對黨(dang) 和國家工作大局的重要貢獻。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話全麵總結了中央第六次西藏工作座談會(hui) 以來的工作成績和經驗，深入分析了當前西藏工作麵臨(lin) 的形勢，闡釋了新時代黨(dang) 的治藏方略和做好西藏工作的指導思想，明確了當前和今後一個(ge) 時期西藏工作的目標任務、方針政策、戰略舉(ju) 措，同時對四川、雲(yun) 南、甘肅、青海省涉藏工作作出部署，具有很強的政治性、思想性、理論性，是指導新時代西藏工作的綱領性文獻和新時代做好西藏工作的根本遵循，必須長期堅持、全麵落實。麵對新形勢新任務，必須全麵貫徹新時代黨(dang) 的治藏方略，堅持統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，提升發展質量，保障和改善民生，推進生態文明建設，加強黨(dang) 的組織和政權建設，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態環境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設團結富裕文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏。（新利平台 特約撰稿/杜永彬 作者係中國藏學研究中心當代研究所研究員)