新利平台訊 在新時代、新形勢和新任務背景下，西藏納入了“一帶一路”建設總體(ti) 布局，不僅(jin) 賦予了西藏更加重要的戰略地位，而且使西藏有了更加清晰的發展方向。西藏進一步解放思想、更新觀念，立足新發展階段，堅定不移的貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，全麵融入以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　在剛剛過去的一年，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際環境日趨複雜，國內(nei) 環境深刻變化，中印兩(liang) 軍(jun) 在加勒萬(wan) 河穀地區爆發流血衝(chong) 突，西藏宣布曆史性消除絕對貧困。站在兩(liang) 個(ge) 一百年的交匯點，恰逢西藏和平解放70周年，民族發展賦予更高訴求，展望民族複興(xing) 光明前景，及時總結西藏邊貿物流業(ye) 高質量發展的成就與(yu) 經驗意義(yi) 重大。

　　“十三五”時期，西藏將邊貿物流產(chan) 業(ye) 放在西藏區域經濟發展的重要戰略位置上進行謀劃，不斷優(you) 化該產(chan) 業(ye) 的製度環境和市場秩序，加快提升西藏邊貿物流的高質量發展水平。以構建麵向南亞(ya) 開放重要通道為(wei) 核心的開放型經濟加快推進，農(nong) 牧區商貿流通體(ti) 係全麵健全，偏遠農(nong) 牧區民生焦點問題得到有效解決(jue) ，商貿流通領域全麵深化改革、助力脫貧攻堅取得實質性進展，消費對經濟增長的基礎性作用進一步增強，西藏邊貿物流產(chan) 業(ye) 呈現穩中求進，進中向好高質量發展態勢。

　　創新：提升交通設施暢通道

　　“十三五”期間，綜合交通運輸網絡加速形成。拉林高等級公路建成通車，川藏鐵路拉林段即將建成、雅安至林芝段開工建設，青藏鐵路格拉段擴能改造工程建成投運，國內(nei) 外航線達到130條。西藏建成和在建一級以上高等級公路總裏程超過1000公裏，公路通車裏程達11.66萬(wan) 公裏，其中高速公路通車裏程達688公裏，創造了平均每年建設7660公裏公路的高原奇跡；邊境縣公路裏程達到2.27萬(wan) 公裏，所有邊境縣、邊防團通油路，一線鄉(xiang) （鎮）通公路，建製村通暢率達86%；實施農(nong) 村公路建設項目3123個(ge) ，新改建農(nong) 村公路3.82萬(wan) 公裏，解決(jue) 了286個(ge) 鄉(xiang) 鎮、2905個(ge) 建製村、391個(ge) 集中易地扶貧搬遷安置點（區）道路連接線通暢問題，全國最後一個(ge) 通公路的縣墨脫縣通了硬化路，全區最後一個(ge) 通公路的鄉(xiang) 鎮墨脫縣甘登鄉(xiang) 通了公路。

　　協調:優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構聚動能

　　“十三五”期間，西藏產(chan) 業(ye) 建設駛入快車道，七大產(chan) 業(ye) 實現增加值超1900億(yi) 元，發展效益逐步顯現。西藏全區高原生物產(chan) 業(ye) ，農(nong) 牧業(ye) 產(chan) 業(ye) 龍頭企業(ye) 達162家；旅遊文化，文化產(chan) 業(ye) 示範基地（園區）234家；綠色工業(ye) ，24個(ge) 綠色工業(ye) 扶貧光伏項目實現並網；清潔能源，工業(ye) 企業(ye) 達152家；現代服務，上市公司20家；高新數字，軟件和信息技術服務企業(ye) 超過300家；邊貿物流，19家大型全國性電商和物流快遞企業(ye) 陸續落戶。七大產(chan) 業(ye) 快速發展的背後，是西藏立足資源優(you) 勢和區位優(you) 勢，以“一帶一路”倡議為(wei) 指引，以互聯互通為(wei) 著眼點，在‘特’和‘優(you) ’上下功夫，大力推進七大產(chan) 業(ye) 上規模、增效益，使得產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化，產(chan) 業(ye) 布局更加合理。

　　綠色:嚴(yan) 守生態紅線護屏障

　　“十三五”期間，生態安全屏障日益堅實，美麗(li) 西藏建設步伐加快。西藏先後製定了《西藏生態安全屏障保護與(yu) 建設規劃（2008-2030）年》、《西藏自治區主體(ti) 功能區規劃》，以及《西藏自治區區域空間生態環境評價(jia) 暨“三線一單”編製項目文本（2020-2035）》等一係列生態領域的製度和措施，全區45%的區域列入最嚴(yan) 格保護範圍，將生態文明建設納入製度化、規範化、科學化軌道。五年來累計造林596萬(wan) 畝(mu) 、比“十二五”增長15.5%，森林覆蓋率達到12.31%，草原綜合植被蓋度達到47%，地級城市空氣質量優(you) 良天數比率99%以上，地表水水質達標率100%。西藏仍是世界上生態環境最好的地區之一。邊貿物流產(chan) 業(ye) 發展建設強度大，影響麵廣，統籌邊貿物流產(chan) 業(ye) 發展和生態環境保護的關(guan) 係，確保產(chan) 業(ye) 建設和發展活動在生態環境承載力範圍內(nei) ，加快建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 。

　　開放: 融通內(nei) 外市場促循環

　　“十三五”期間，西藏不斷探索農(nong) 牧區流通體(ti) 係建設和物資保障供應新路徑。在班戈、申紮、措勤、八宿、錯那、仲巴等縣開展偏遠鄉(xiang) 村果蔬配送工程試點工作，有效解決(jue) 了偏遠農(nong) 牧區果蔬配送困難的民生問題。大力實施電子商務進農(nong) 村，2019年西藏以整區推進形式開展47個(ge) 縣綜合示範工作，西藏成為(wei) 全國唯一獲批以整區推進形式開展電子商務綜合示範工作的省區。“十三五”期間，西藏全區網上零售額實現井噴式增長，年均增長達94.43%。較“十二五”末增長2678.57%，增長了近27倍。作為(wei) 麵向南亞(ya) 開放的重要通道、“內(nei) 聯外接”的戰略樞紐以及“一帶一路”的重要節點，西藏不斷加大口岸建設，大力發展邊民互市貿易，外貿進出口結構持續優(you) 化，2016-2019年，外貿進出口總額達到206.85億(yi) 元，2019年外貿出口額自2013年以來首次實現正增長。以“藏博會(hui) ”等成功舉(ju) 辦為(wei) 契機，加大內(nei) 外聯動的雙向開放力度，以開放自信的姿態，敞開胸襟、擁抱世界、融入世界。

　　共享:支撐消費升級利民生

　　“十三五”期間，西藏積極貫徹落實中央促消費工作部署，推動內(nei) 循環，突出內(nei) 需對經濟增長的引領作用。通過促進重點消費支撐消費升級，補齊短板弱項挖掘農(nong) 村消費潛力，強化政策保障，優(you) 化消費環境，打通經濟循環的“堵點”“斷點”，助推富起來的西藏人民實現消費升級。“十三五”期間，西藏人均地區生產(chan) 總值超過50000元，年均增長8.97%，其中2020年地區生產(chan) 總值突破1900億(yi) 元，居民人均可支配收入達21744元，較2015年增長77.4%。由此西藏全區社會(hui) 消費品零售總額也進入了快速增長階段，累計達3388.83億(yi) 元，較整個(ge) “十二五”時期增長82.18%，西藏農(nong) 牧民群眾(zhong) 人均消費糧食下降126公斤、消費蔬菜提高23公斤，衣著消費增加584元，交通和通訊支出增加近一倍，醫療保健支出增長160.9%，人均文化娛樂(le) 服務支出增長167.6%，消費作為(wei) 經濟增長主引擎作用進一步鞏固。（新利平台 文／劉妤）

　　作者簡介：劉妤：西藏民族大學財經學院、 西藏文化傳(chuan) 承發展協同創新中心。博士、教授、碩導，研究方向為(wei) 產(chan) 業(ye) 經濟與(yu) 區域發展。