2021年6月7日至9日,習(xi) 近平總書(shu) 記在青海考察期間發表了重要講話,結合習(xi) 近平總書(shu) 記參加十三屆全國人大四次會(hui) 議青海代表團審議時強調的要結合青海優(you) 勢和資源,貫徹創新驅動發展戰略,加快建設世界級鹽湖產(chan) 業(ye) 基地,打造國家清潔能源產(chan) 業(ye) 高地、國際生態旅遊目的地、綠色有機農(nong) 畜產(chan) 品輸出地,構建綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係,建設體(ti) 現本地特色的現代化經濟體(ti) 係的要求,西寧海關(guan) 深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話精神,堅決(jue) 把新發展理念貫穿於(yu) 海關(guan) 工作全領域,促進青海高水平開放,推動青海高質量發展邁上新台階。
深刻認識加快“四地”建設對推動青海經濟高質量發展的重大意義(yi)
建設世界級鹽湖產(chan) 業(ye) 基地,對發揮青海鹽湖資源優(you) 勢,踐行創新發展理念具有重要意義(yi) 。鹽湖資源是青海最重要資源的優(you) 勢。豐(feng) 富的鉀資源可為(wei) 我國農(nong) 業(ye) 長期穩定發展提供堅實支撐。鹽湖資源綜合利用對青海構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係具有支柱性作用。
打造國家清潔能源產(chan) 業(ye) 高地,對發揮青海獨特環境優(you) 勢,踐行綠色發展理念具有重要意義(yi) 。青海具備建設國家清潔能源示範基地的獨特優(you) 勢。大力發展清潔能源對加強青藏高原生態環境保護具有重要作用。發展清潔能源對我國早日實現碳達峰、碳中和具有重要示範作用。2018年,省政府製定了《青海省建設國家清潔能源示範省工作方案》,預計到2020年清潔能源開發利用水平達到全國前列,為(wei) 我國早日實現“碳達峰、碳中和”發揮示範作用。
打造國際生態旅遊目的地,對發揮青藏高原特色生態優(you) 勢,踐行開放理念具有重要意義(yi) 。青海自然風光雄壯、旅遊資源豐(feng) 富、高原特色濃鬱。開發生態旅遊,向世界宣傳(chuan) 中國人與(yu) 自然和諧共生的理念,讓世界知道大美青海,青海麵臨(lin) 旅遊發展的重大機遇。實現建設美麗(li) 中國目標的重要舉(ju) 措。到2035年,我國要實現“生態環境根本好轉,美麗(li) 中國建設目標基本實現”的要求,青海省正以“三江源國家公園”“祁連山國家公園”建設為(wei) 抓手,以生態改善就是民生改善,以綠色發展就是“美麗(li) 青海”建設為(wei) 主線,持續落實著“一優(you) 兩(liang) 高”的戰略部署。打造國際生態旅遊目的地,是實現鄉(xiang) 村振興(xing) 的有力抓手。以旅遊帶動地方經濟持續發展,是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的一大舉(ju) 措,是實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的必然要求,是實現全體(ti) 人民共同富裕的必由之路。
打造綠色有機農(nong) 畜產(chan) 品輸出地,對發展高原特色產(chan) 業(ye) ,踐行和諧、共享發展理念具有重要意義(yi) 。農(nong) 牧業(ye) 是青海省農(nong) 牧區的主導產(chan) 業(ye) 。農(nong) 牧業(ye) 在青海省經濟中占有重要比重,農(nong) 牧區經濟發展水平、農(nong) 牧民收入狀況,對青海省經濟發展、社會(hui) 穩定和民族團結有著直接影響。世界“第三極”的潔淨環境為(wei) 發展綠色有機農(nong) 畜產(chan) 品提供極佳天然條件。青藏高原被譽為(wei) 地球“第三極”,原生態生產(chan) 方式、天然無公害、無汙染的草地狀態為(wei) 大力發展綠色有機農(nong) 畜產(chan) 品奠定基礎條件。截至2020年,全省有效使用無公害農(nong) 產(chan) 品標誌、綠色食品標誌、有機農(nong) 產(chan) 品標誌和農(nong) 產(chan) 品地理標誌產(chan) 品925個(ge) ,有機畜牧業(ye) 認證環境監測麵積達到7334.89萬(wan) 畝(mu) ,認證有機犛牛121萬(wan) 頭,有機藏羊325萬(wan) 隻,已經成為(wei) 全國規模最大的有機畜牧業(ye) 生產(chan) 基地。青海有機枸杞已成為(wei) 全國最大的有機枸杞種植基地。發展有機農(nong) 畜產(chan) 品已經成為(wei) 農(nong) 牧區廣大群眾(zhong) 增收致富的重要途徑。結合有機農(nong) 畜產(chan) 品“增量、提質、融合、擴輸”目標,不斷提升產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品的市場競爭(zheng) 力,通過電子商務等新興(xing) 業(ye) 態,將青海省綠色有機、無汙染的優(you) 質農(nong) 畜產(chan) 品銷往國內(nei) 國際市場,對增加青海農(nong) 牧民經濟收入、讓世人盡享青海優(you) 質產(chan) 品具有重要作用。
全麵領會(hui) 高質量發展新形勢下西寧海關(guan) 麵臨(lin) 的新任務
堅決(jue) 貫徹生態保護理念,築牢國門生物安全屏障。保護好青海生態環境,樹牢胸懷“國之大者”意識。青海省位於(yu) 我國西部腹地,是青藏高原的重要組成部分,山脈縱橫,峰巒重疊,湖泊眾(zhong) 多,峽穀、盆地遍布,省域內(nei) 平均海拔4000米以上,這裏氣候嚴(yan) 寒、生態環境極度脆弱,一旦遭到破壞將極難恢複,加強生態保護是黨(dang) 中央的重托,是全省各項工作的重中之重。保護好三江源頭,承擔好“中華水塔”的功能。青海在自身發展中要積極對接長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略,堅持生態保護優(you) 先、推動高質量發展、創造高品質生活。築牢國門生物安全屏障,全力支持青藏高原生物多樣性保護。要發揮海關(guan) 、農(nong) 林牧漁等部門的職能優(you) 勢,加強生物安全監測預警、風險評估和應急處置,強化外來有害生物傳(chuan) 入、定殖情報分析,建立國境口岸突發疫情應急保障機製,全麵提升應對重大外來生物災害能力。加強全民國門生物安全教育,提高國門生物安全意識,營造人人、事事、時時守護國門生物安全氛圍,全力落實加強青藏高原生物多樣性保護的要求。
堅決(jue) 貫徹深化改革要求,不斷提升對外開放水平。深化改革開放是青海縮小與(yu) 沿海發達省份差距的必由之路。青海省經濟發展相對滯後,且青海省內(nei) 各州地的發展也極為(wei) 不平衡,隻有深化改革、擴大開放,緊抓地區資源和產(chan) 業(ye) 優(you) 勢,才能走出一條符合青海省情實際的特色之路。深化改革開放是青海省參與(yu) 國際合作競爭(zheng) 的必然選擇。隻有深化改革、擴大對外開放,不斷引進吸收國內(nei) 國際先進管理經驗和生產(chan) 技術,才能有效提升青海產(chan) 品的供給質量和水平,才能推動青海經濟更好融入到世界經濟格局當中。優(you) 化口岸營商環境是青海提升對外開放水平的重要抓手。深化“放管服”改革、激發市場主體(ti) 活力,能更好助推青海對外開放水平的提升。
發揮海關(guan) 職能優(you) 勢,支持地方特色產(chan) 業(ye) 發展。將海關(guan) 工作融入到“質量強省”戰略當中。培育一批質量效益領先的產(chan) 業(ye) 集群,打造一批具有自主知識產(chan) 權和核心競爭(zheng) 力的青海品牌,創建一批有機產(chan) 品認證和質量安全示範區。持續開展減稅降費政策宣傳(chuan) ,做好減免稅工作,加大自由貿易協定優(you) 惠宣傳(chuan) ,幫助青海進出口企業(ye) 享受關(guan) 稅互惠紅利。積極對接企業(ye) 訴求,持續跟蹤研究國際市場要求變化,幫助企業(ye) 破解進入國際市場難題。將海關(guan) 服務延伸到農(nong) 牧區當中。青海是全國五大牧區之一,圍繞農(nong) 牧區特色產(chan) 業(ye) 發展,海關(guan) 把“農(nong) 牧區所需”和“我海關(guan) 所能”相結合,延伸服務觸角,深度發掘農(nong) 牧區產(chan) 業(ye) 發展潛力,助力產(chan) 業(ye) 優(you) 勢培育、幫助企業(ye) 走出國門。
強化政治保衛功能,發揮穩疆固藏作用。承擔起主體(ti) 責任,發揮戰略要地作用。全麵貫徹黨(dang) 的民族政策,發揮民族融合優(you) 勢。鑄牢中華民族共同體(ti) 意識,深化民族團結進步示範省建設,落實好民族政策,發揮自身特殊作用,對全局工作尤為(wei) 重要。海關(guan) 要強化進出境環節監管查緝力度,發揮政治保衛功能。充分運用現代信息技術手段,立足於(yu) 政治安全風險的有效防控,強化監管查緝力度,嚴(yan) 厲打擊違禁品進出境。
服務青海經濟高質量發展西寧海關(guan) 要有新作為(wei)
深化“放管服”改革,優(you) 化口岸營商環境。持續優(you) 化服務,助力企業(ye) 發展。貫徹落實“證照分離”改革全覆蓋,複製推廣自貿區改革試點經驗,激發市場活力,不斷增強經濟創新力和競爭(zheng) 力。加強企業(ye) 信用培育,提升企業(ye) 競爭(zheng) 力。加大《海關(guan) 信用管理辦法》宣傳(chuan) ,積極推動符合條件的特色產(chan) 品進出口企業(ye) 開展“經認證的經營者”(AEO)企業(ye) 認證,落實AEO互認和通關(guan) 便利化措施,提升企業(ye) 進出口通關(guan) 時效,降低轉運時間和倉(cang) 儲(chu) 費用。強化人才支撐,促進產(chan) 業(ye) 發展。支持青海鹽湖大學、西寧大學建設,對科研教學用進口機電設備儀(yi) 器及時辦理減免稅手續;支持開設涉及海關(guan) 業(ye) 務的課程,加快外貿人才培育,助力營造開放發展的社會(hui) 氛圍。鞏固壓縮通關(guan) 時間成效,提升通關(guan) 效能。加強與(yu) 進出口企業(ye) 溝通聯係,提供預約通關(guan) 服務,減少企業(ye) 搬倒、等待時間。加強國際貿易“單一窗口”建設,協助推進民航、港口、鐵路、公路等行業(ye) 機構對接,加強信息共享和電子數據傳(chuan) 輸,提升海關(guan) 作業(ye) 無紙化水平和通關(guan) 全鏈條運作效率。
推進對外開放平台建設,服務青海外貿高質量發展。加快推動西寧綜保區建設驗收。積極做好西寧綜合保稅區驗收準備工作,鼓勵加工貿易企業(ye) 及上下遊配套企業(ye) 向綜合保稅區集中,支持企業(ye) 承接境內(nei) 外委托加工和服務外包業(ye) 務,指導企業(ye) 開展資質備案、進口設備通關(guan) 及保稅加工等業(ye) 務。促進格爾木國際陸港建設。加快完善陸港區域內(nei) 基礎設施配置,積極申建鐵路運輸類海關(guan) 監管作業(ye) 場所,賦予鐵路場地口岸功能,實現進出口商品在格爾木地區場站便利集散。支持糧食、水果、木材、肉類指定監管場地建設。推動跨境電商貿易發展,連通國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場。推動海東(dong) 跨境電商綜試區常態化運營,推進西寧跨境電商綜試區建設,落實跨境電商扶持政策,簡化支付方式,幫助青海產(chan) 品更便利走向國際市場。推動曹家堡保稅物流中心和機場口岸聯動發展。
扶持特色產(chan) 業(ye) 發展,提升產(chan) 品競爭(zheng) 力。持續開展進出口商品質量安全風險監測,積極構建青海省進出口商品質量安全體(ti) 係。加強特色產(chan) 品品牌培育,對接企業(ye) 需求,做強區域品牌,做優(you) 企業(ye) 品牌,做大“青字號”農(nong) 畜產(chan) 品特色品牌,提升品牌影響力和國際競爭(zheng) 力。組織枸杞有機認證試點工作,擦亮“優(you) 質、綠色、生態”青海枸杞品牌底色。支持開展有機產(chan) 品出口示範基地建設。圍繞枸杞、藏毯、牛羊肉、冷水魚等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ,積極創建新的國家級出口食品農(nong) 產(chan) 品質量安全示範區,推廣標準化種植養(yang) 殖和生產(chan) 加工,提升品牌國際市場知名度。創建技術性貿易措施研究評議基地,提高技術性貿易措施研究應用水平,引導青海省農(nong) 畜產(chan) 品企業(ye) 加快轉型升級,增強市場競爭(zheng) 力。加強知識產(chan) 權海關(guan) 保護工作,嚴(yan) 厲打擊進出口侵權貨物違法行為(wei) ,保護青海特色產(chan) 品高質量發展。
推進物流通道建設,服務構建新發展格局。全力保障中歐班列高效通關(guan) ,支持關(guan) 鐵通合作倡議實施,服務“一帶一路”“西部陸海新通道建設”。加強區域海關(guan) 合作力度,持續發揮協同效應,提升通道沿線貿易便利化水平,推動青海省加快融入我國西部地區貿易“內(nei) 部循環”,增強青海省與(yu) 世界各國經濟交流。(新利平台 文/紮頓 作者為(wei) 西寧海關(guan) 黨(dang) 委書(shu) 記、關(guan) 長 因篇幅較長對原文做了調整)
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