【雲采兩會】全國政協委員達紮活佛：履職5年，34件提案裏的赤子之心

　　新利平台訊 在全國政協少數民族界，全國政協委員、四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會(hui) 副主任達紮·尕讓托布旦拉西降措是一位“勤筆杆”，履職5年來，積極建言獻策，共提交了34件提案，涉及四川省阿壩州的生態保護、基礎設施建設、文化保護傳(chuan) 承、社會(hui) 民生、能源開發等方麵。

圖為(wei) 全國政協委員、四川省阿壩州人大常委會(hui) 副主任達紮·尕讓托布旦拉西降措

　　情係生態建設，建言獻策赤子心

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 伊始，達紮委員聯係所在界別的9名委員，聯名提交了《關(guan) 於(yu) 加大黃河上遊若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體(ti) 化保護和修複的提案》。

　　阿壩州地處川西北地區、青藏高原東(dong) 南緣，是黃河流域生態保護和高質量發展、長江經濟帶發展兩(liang) 大國家戰略實施交匯點，是黃河上遊流域重要水源補給地，是國家重點生態功能區、“中華水塔”的重要組成部分。若爾蓋濕地被譽為(wei) “中國西部高原之腎”“固體(ti) 高原水庫”“黃河上遊蓄水池”，生態戰略地位十分突出，對維護黃河上遊生態安全至關(guan) 重要。近年來，流域草原沙化、草原水涵養(yang) 能力降低等問題開始顯現，加快推進流域山水林田湖草沙冰一體(ti) 化保護與(yu) 治理意義(yi) 重大、影響深遠、十分迫切。

圖為(wei) 達紮委員帶領達紮寺僧人和當地群眾(zhong) 植樹造林

圖為(wei) 達紮寺僧人和當地群眾(zhong) 在培植樹苗

　　對於(yu) 一直生活在若爾蓋的達紮委員來說，守護好這一方水土是他始終不渝的初心。20多年來，他帶領達紮寺僧人和當地群眾(zhong) ，形成了植樹造林的傳(chuan) 統並延續不斷。近幾年，為(wei) 了持續引起社會(hui) 關(guan) 注，達紮委員連續提出了相關(guan) 提案，如《關(guan) 於(yu) 建立若爾蓋國家公園，促進黃河流域生態保護和高質量發展的提案》《關(guan) 於(yu) 積極開展綠色資產(chan) 評估，完善國家公園體(ti) 製試點的提案》《關(guan) 於(yu) 加大阿壩州生態建設與(yu) 保護力度的提案》《關(guan) 於(yu) 盡快健全長江、黃河上遊流域生態保護補償(chang) 機製的提案》《關(guan) 於(yu) 加大岷江-大渡河流域生態保護與(yu) 建設力度的提案》《關(guan) 於(yu) 加大對川西北防沙治沙支持力度的提案》等，建議通過建設國家公園、建立完善草原濕地生態補償(chang) 機製、大幅提高沙區草原補償(chang) 和濕地保護補助標準、鞏固沙化治理成果等有效措施，切實守護住青藏高原、黃河上遊的生態防線。

　　據達紮委員介紹，在四川省委、省政府及相關(guan) 部門的大力關(guan) 心和支持下，目前已組織技術力量完成了《四川黃河上遊若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體(ti) 化保護和修複項目實施方案》的編製工作，並按程序上報至財政部、自然資源部、生態環境部等國家部委評審。該工程項目申報區主要包括阿壩州黃河流域若爾蓋、阿壩、紅原、鬆潘4縣，麵積373萬(wan) 公頃，重點針對草原濕地萎縮、草地退化、河岸侵蝕、病蟲鼠害等生態問題，計劃到2024年完成濕地修複麵積0.6萬(wan) 公頃，草原修複麵積5.2萬(wan) 公頃，治理沙化土地麵積1.3萬(wan) 公頃；水土流失治理麵積3.6萬(wan) 公頃，建設河岸生態緩衝(chong) 帶200餘(yu) 公裏，森林修複麵積0.25萬(wan) 公頃，治理沙化土地麵積1.1萬(wan) 公頃等，實施生態修複麵積達到12萬(wan) 公頃。

　　“這個(ge) 項目的實施將有效解決(jue) 區域突出生態問題，有力維護和增強黃河上遊‘蓄水池’服務功能，大幅提升流域自然生態係統質量和穩定性，更好保護黃河上遊獨特的自然資源和保障中下遊生態安全，大力助推地方綠色低碳高質量發展。”達紮委員進一步建議，將該項目納入國家2022年重點實施項目支持範圍。

　　肩挑民生重托，深入調研履職責

　　得知今年所在界別協商會(hui) 的主題為(wei) “鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接”，達紮委員隨即在阿壩州開展相關(guan) 調研，組織召開座談會(hui) ，積極聽取意見建議，撰寫(xie) 了《關(guan) 於(yu) 加強專(zhuan) 業(ye) 人才政策支持，提升民族地區鄉(xiang) 村振興(xing) “軟實力”的建議》。

　　阿壩州是國家確定的原“三區三州”深度貧困地區之一，是全國唯一的藏族羌族自治州。打贏脫貧攻堅戰後，阿壩州堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重大決(jue) 策部署，嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，堅決(jue) 守住不發生規模性返貧的底線，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，農(nong) 牧民群眾(zhong) 生活水平持續提升，農(nong) 村地區發展條件不斷改善。

圖為(wei) 達紮委員（左二）走訪脫貧攻堅聯係戶，協調孩子上學問題

　　人才是鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵，阿壩州在推動脫貧攻堅成果鞏固、促進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施中，大力實施阿壩英才計劃、“碩博進阿壩”行動和鄉(xiang) 村人才振興(xing) 五年行動等重大人才工程，充分發揮人才引領鄉(xiang) 村發展的關(guan) 鍵作用，但受自然條件相對惡劣、生活條件相對艱苦、區域發展相對滯後、政策待遇有限、人才保障機製不健全等因素影響，鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 業(ye) 人才薄弱、隊伍建設滯後。

　　達紮委員進一步點出，截至2020年末，阿壩全州專(zhuan) 業(ye) 技術人員有2.8萬(wan) 人，僅(jin) 占全省專(zhuan) 業(ye) 技術人才總量的0.75%。專(zhuan) 業(ye) 技術人才75%以上集中在州、縣兩(liang) 級事業(ye) 單位，衛生教育係統專(zhuan) 業(ye) 技術人員占專(zhuan) 業(ye) 技術人才總量的70%，工程技術、農(nong) 林專(zhuan) 業(ye) 技術人員占總量的15%左右，科研等其他專(zhuan) 業(ye) 人員嚴(yan) 重不足，專(zhuan) 業(ye) 技術人才區域結構和專(zhuan) 業(ye) 結構失衡。急需緊缺高層次人才引進難、現有優(you) 秀人才流失嚴(yan) 重的問題尚未有效解決(jue) ，特別是基層急需的本科及以上學曆層次人才，數學、生物、農(nong) 學、林學、臨(lin) 床醫學、婦幼保健、口腔、麻醉、藥學等專(zhuan) 業(ye) 人才招不進、留不住問題突出，優(you) 秀人才“難引易流”問題突出。

　　針對此，達紮委員給出了4點建議：一是出台引導人才向民族地區基層流動的激勵政策，二是加大幹部人才培育經費支持力度，三是進一步改革人才評價(jia) 製度，四是逐步提高民族地區人才工資待遇，為(wei) 引進、留住、穩定民族地區幹部人才創造更好條件、提升吸引力。

圖為(wei) 達紮委員調研草畜平衡和現代畜牧業(ye) 建設工作

　　基礎設施建設和民生領域也是達紮委員曆年關(guan) 注的重點，他結合工作實際和調研情況，提交了《關(guan) 於(yu) 加快推進川甘青交界地區G0611甘肅省合作市至四川省汶川縣高速公路建設的提案》，他認為(wei) ，該公路的建設，可以使川甘青三省時空距離更短、交往交流通道更多，推動經濟、產(chan) 業(ye) 、文旅融合發展。

　　達紮委員表示，受特殊地形地質條件和所處地理位置影響，四川省地震次數多、山洪災害高發，給人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全帶來了嚴(yan) 重威脅。目前，四川逐一落實28156個(ge) 山洪災害危險區行政、監測巡查、預警轉移三類責任人，在群測群防、避災減災等方麵發揮了重要作用，為(wei) 有效減少人員傷(shang) 亡和災害損失作出了重要貢獻。但受財力影響，四川涉及山洪災害防治任務的大部分縣（市、區）尚未落實責任人補助或額度不足，基層責任人承擔的責任與(yu) 工作報酬不匹配，影響了基層責任人防禦山洪災害的積極性。為(wei) 此，他在《關(guan) 於(yu) 落實山洪災害基層責任人補助的提案》中提出，建議參照自然資源部門地質災害監測員標準，建立山洪災害群測群防專(zhuan) 職監測補助資金，對於(yu) 納入省級群測群防專(zhuan) 職監測體(ti) 係的28156個(ge) 山洪災害危險區予以補助。

　　在文化旅遊方麵，達紮委員提交了《關(guan) 於(yu) 支持阿壩州全國紅色文化保護傳(chuan) 承示範區建設的提案》，建議打響“重走紅軍(jun) 長征路”旅遊品牌，以紅色基因引領綠色發展，加強生態保護建設、生態產(chan) 業(ye) 發展和生態惠民利民，形成在新的起點上譜寫(xie) 傳(chuan) 承紅色基因、推動老區綠色發展的新篇章。《關(guan) 於(yu) 加大黃河流域四川段非物質文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承力度的提案》則致力於(yu) 推動新時代黃河流域文化高質量發展，延續曆史文脈，堅定文化自信，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢凝聚精神力量。

　　新時代、新擔當、新作為(wei) 。作為(wei) 一名宗教人士，達紮活佛愛國愛教，熱愛家鄉(xiang) ，心係群眾(zhong) ；作為(wei) 一名全國政協委員，達紮委員關(guan) 注生態、民生，建言獻策，踐行著為(wei) 國履職、為(wei) 民盡責的擔當。（新利平台 記者/李元梅 王智霖 圖片由受訪者提供）