近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出台《關(guan) 於(yu) 推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設的意見》。該意見全麵係統地提出了縣城建設的指導思想、工作要求、發展目標、建設任務、政策保障等，對於(yu) 促進新型城鎮化建設、構建新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係，具有重要意義(yi) 。

　　當前，在我國城鎮體(ti) 係中縣城是重要的組成部分。據統計，我國的縣城及縣級市城區人均市政公用設施固定資產(chan) 投資和人均消費支出占比較高；同時，全國城鎮常住人口的近三成來自這一區域。從(cong) 全局看，我國的“億(yi) 元縣”和依靠財政轉移支付度日的縣有著巨大差別。隻有正視這種不平衡、不充分的發展，才能依據各地的實際情況，摸清情況，找出方法，走上共同致富的道路。

　　如何讓這種不平衡的狀況得到緩解直至徹底改變，是一個(ge) 關(guan) 係到全局的大問題。發展縣城經濟，應立足本地實情，防止東(dong) 施效顰、求全貪大，真正走上高質量發展的道路。據資料顯示，截至2021年年底，我國城鎮常住人口為(wei) 9.1億(yi) 人。其中，1472個(ge) 縣的縣城常住人口為(wei) 1.6億(yi) 人左右，394個(ge) 縣級市的城區常住人口為(wei) 0.9億(yi) 人左右。由於(yu) 縣城“城尾鄉(xiang) 頭”的區域特征，決(jue) 定了其連接城市、服務鄉(xiang) 村的天然載體(ti) 屬性。在這個(ge) 巨大數字麵前，我們(men) 要堅決(jue) 按照黨(dang) 中央的部署，實現縣城經濟的高質量發展。

　　首先，在建設過程中要避免追求“大而全”，要通過合理科學的安排，注意產(chan) 城融合、產(chan) 城一體(ti) ，進行優(you) 化布局、完善配套管理，建成各具特色、富有活力、宜居宜業(ye) 的現代化縣城。其次，在建設過程中要避免追求“新奇特”，要明確方向、立足自身的特色，通過一步一步的實踐打造過硬的產(chan) 業(ye) ；如果隻追求所謂的時尚，不了解產(chan) 業(ye) 發展規律盲目建設，往往適得其反，給當地經濟帶來嚴(yan) 重後果。最後，在建設過程中要避免盲目求快、包攬包辦，而是要用好市場的資源配置，在穩紮穩打中搞好基礎設施建設，在穩中有進中發展提高服務功能。

　　目前，我國縣城數量大、類型多，縣城之間的自然稟賦和發展路徑也各不相同。在發展過程中，要依據縣城發展的客觀規律，立足資源環境承載能力、區位條件、產(chan) 業(ye) 基礎、功能定位，統籌縣城生產(chan) 、生活、生態、安全需要，合理確定不同類型縣城的發展路徑。在縣城產(chan) 業(ye) 發展方麵，要突出產(chan) 業(ye) 支撐能力，突出特色和錯位發展，重點發展比較優(you) 勢明顯、帶動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村能力強、就業(ye) 容量大的產(chan) 業(ye) ，統籌培育本地產(chan) 業(ye) 和承接外部產(chan) 業(ye) 轉移。

　　郡縣治，天下安。鄉(xiang) 村要振興(xing) ，民族必複興(xing) ，隻有更好的開展縣城經濟建設，提高縣城輻射帶動鄉(xiang) 村的能力，以工補農(nong) 、以城帶鄉(xiang) ，才能加快實現縣域內(nei) 城鄉(xiang) 融合發展、助推鄉(xiang) 村振興(xing) ，實現共同富裕。（新利平台 文/王東(dong) ）