大力發展新型農業經營主體 助力西藏鄉村振興戰略實現

　　在黨(dang) 的二十大報告中，習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出“全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。”報告還進一步指出“新時代要發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，拓寬農(nong) 民增收致富渠道，鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟，發展新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和社會(hui) 化服務，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營。深化農(nong) 村土地製度改革，賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益。”這再次闡明了習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) ”的重要論述的深刻道理和內(nei) 在邏輯，同時為(wei) 西藏鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施指明了方向。

　　從(cong) 黨(dang) 的二十大報告的邏輯關(guan) 係看，新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 與(yu) 傳(chuan) 統小農(nong) 經濟主體(ti) 最大的差異在於(yu) 生產(chan) 組織方式的規模化、集約化和專(zhuan) 業(ye) 化。西藏作為(wei) 我國重要的生態安全屏障、國家高原特色農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 基地和典型的成片貧困地區，農(nong) 牧業(ye) 的發展優(you) 勢和劣勢都非常突出，其中製約農(nong) 牧業(ye) 發展的最大因素就是落後的農(nong) 牧業(ye) 生產(chan) 方式。因此，新時代西藏鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵在於(yu) 製度創新，通過構建融合農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，積極轉變農(nong) 牧業(ye) 發展方式，在堅持農(nong) 牧區土地和草場家庭承包責任製度的基礎上，實施承包權、經營權和流轉權“三權”分置改革，因地製宜，適度發展規模經濟，培育合作社、家庭農(nong) 場、龍頭企業(ye) 等多元新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，建立和完善新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係，提升特色農(nong) 業(ye) 的生產(chan) 力，增加特色產(chan) 品的附加值，讓雪山草地林山真正成為(wei) 金山銀山，是西藏鄉(xiang) 村振興(xing) 的必由之路。

　　實踐證明，西藏現有的各類農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 、農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，聚焦特色農(nong) 業(ye) ，積極按照市場經濟體(ti) 製，優(you) 化資金、技術、勞動力和經營理念，圍繞提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力和現代化水平，以生產(chan) 需求為(wei) 向導，大力發展產(chan) 後加工和流通，延長農(nong) 業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈條，極大地促進了西藏農(nong) 牧區特色產(chan) 業(ye) 高質量發展，促進了鄉(xiang) 村現代化建設和共同富裕的實現。正如黨(dang) 的二十大報告指出的“深化農(nong) 村土地製度改革，賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益。”這些新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 大多具有資金、技術、人才、設備、管理等多方麵的比較優(you) 勢，通過土地流轉製度。能夠實現規模經濟和現代化經營，在產(chan) 業(ye) 鏈中承擔了農(nong) 產(chan) 品加工和市場營銷的作用，在西藏農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化、特色產(chan) 業(ye) 發展和新型職業(ye) 農(nong) 牧民培育等方麵發揮了積極作用，形成了“建一個(ge) 組織，興(xing) 一地產(chan) 業(ye) ，活一方經濟，富一方百姓”的發展格局,新型農(nong) 業(ye) 經營組織已經成為(wei) 西藏農(nong) 牧業(ye) 穩定增收、農(nong) 牧民發財致富奔小康和農(nong) 牧區和諧穩定發展的重要力量。再從(cong) 西藏城鎮化水平看，西藏現有城鎮化水平比較低，遠遠落後於(yu) 全國平均水平，城鎮化空間巨大。事實證明，西藏城鎮化建設的過程就是新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 培育的過程，不但促進了農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力流向城鎮，而且加速了農(nong) 牧區土地和牧場的流轉，催生了專(zhuan) 業(ye) 大戶、家庭農(nong) 場、發展了農(nong) 民合作社和龍頭企業(ye) 等經營主體(ti) ，有效填補西藏農(nong) 村傳(chuan) 統農(nong) 戶分化造成的缺失。

　　因此，新時代加大西藏新型農(nong) 業(ye) 經營組織建設，既是貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的重要體(ti) 現，又是西藏做大做強特色農(nong) 牧業(ye) 、推動西藏高原經濟走在全國前列的現實選擇。西藏新型農(nong) 業(ye) 經營組織及經營體(ti) 係的建設要堅持新發展理念，要立足西藏特殊區情，圍繞全麵提升西藏農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力水平，發展西藏現代農(nong) 牧業(ye) ，提高農(nong) 牧民收入、促進微觀主體(ti) 有活力的目標，按照黨(dang) 的二十大提出的農(nong) 業(ye) 適度規模化的整體(ti) 要求，抓好以下五個(ge) 方麵的工作：一是堅持農(nong) 村土地草場集體(ti) 所有製，繼續鞏固和完善家庭承包經營製，穩妥推進家庭經營、集體(ti) 經營、合作經營、企業(ye) 經營等共同發展，培育建設各類新型經營主體(ti) ，加大對新型職業(ye) 農(nong) 牧民的培訓，積極拓展家庭經營承包權的融資功能，通過土地流轉，實施土地承包權、經營權和流轉權的分置，構建以農(nong) 戶家庭經營為(wei) 基礎，新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 為(wei) 引領、農(nong) 村社會(hui) 化經營服務為(wei) 支撐的，立體(ti) 式的多元新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係。二是積極推進西藏農(nong) 牧業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，通過西藏各類農(nong) 村新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，走高原綠色產(chan) 品高質量高附加值的發展道路，打好高原生態牌，讓西藏農(nong) 牧業(ye) 產(chan) 品成為(wei) 世界第三極品牌的高原淨土高端產(chan) 品，努力實現西藏成為(wei) 我國重要的高原特色農(nong) 產(chan) 品戰略基地的目標，助力西藏鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略和農(nong) 牧區社會(hui) 主義(yi) 現代化建設。三是充分發揮政府公共服務職能，加大對農(nong) 牧民職業(ye) 教育和技術培訓力度，提高農(nong) 民的綜合素質。西藏農(nong) 牧民整體(ti) 素質不高，缺乏現代農(nong) 業(ye) 經營理念，要把職業(ye) 農(nong) 牧民的培訓，作為(wei) 新時代重要的公共服務，各級政府要投入更多的專(zhuan) 項建設資金，充分發揮援藏省市、西藏高校、現有重點合作社、產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 等作用，加大公共服務力度，培養(yang) 一大批愛國興(xing) 藏、懂技術懂經營的西藏新型農(nong) 牧民，成為(wei) 美麗(li) 西藏幸福西藏的建設者和守護者。四是規範現有的合作經濟組織的內(nei) 部管理，提高合作經濟組織的經營層次，積極探索土地、資金、人力資本等在內(nei) 的以資本為(wei) 紐帶的股份合作經濟組織。推廣“公司+合作社+農(nong) 戶”的經營模式，鼓勵發展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) ，讓農(nong) 業(ye) 企業(ye) 與(yu) 農(nong) 戶和農(nong) 民合作社，以契約為(wei) 紐帶，提高資源的高效配置，形成生產(chan) 、加工、銷售、技術服務等一條龍發展，建立起緊密的利益聯結機製，帶動西藏農(nong) 民開展產(chan) 業(ye) 化經營，實現合理分工、共生共贏。與(yu) 時俱進組建合作社聯社，助推西藏各地升級農(nong) 牧業(ye) 經營發展方式，提高合作社的市場營銷及資源整合能力，進一步降低合作社交易成本，實現農(nong) 牧業(ye) 產(chan) 品的規模化、集約化、現代化種植養(yang) 殖。五是加快推進土地製度改革、完善各項財政、稅收、金融精準扶持政策。在保障農(nong) 牧民土地家庭承包所有權各項權益的情況下，進一步加大土地經營權的流轉力度，擴展土地經營權的融資功能，瞄準農(nong) 牧民發展新型農(nong) 業(ye) 經營方式的政策需求，創新西藏現有的財政、稅收和金融政策，給新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 更大的支持，鼓勵他們(men) 參與(yu) 農(nong) 村基礎設施改造，樹立長期經營、做大做強的信心。（新利平台 文/陳愛東(dong) 西藏民族大學教授）