充分發揮政策和資源優勢，助力西藏社會主義現代化建設

　　2023年1月13日，嚴(yan) 金海同誌在西藏自治區“兩(liang) 會(hui) ”上所作的《政府工作報告》，明確今後5年，自治區人民政府將以務實民族團結進步和藏傳(chuan) 佛教中國化雙基礎、著力鄉(xiang) 村振興(xing) 和城鎮發展雙重點、發揮政策和資源雙優(you) 勢、挖掘清潔能源和數字經濟雙潛能、做優(you) “旅遊＋”和“綠色＋”雙特色、強化改革和創新雙驅動、擴大對內(nei) 和對外雙開放、構築國家安全和生態安全雙屏障等“八對抓手”，調結構、轉功能、提質量、努力實現新突破。 

　　其中，發揮政策和資源“雙優(you) 勢”，主要在於(yu) 牢牢把握中央賦予的政策優(you) 勢、西藏特有的資源優(you) 勢，打好“政策+資源”組合拳，以優(you) 勢資源引進優(you) 勢項目、培育優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、實現優(you) 勢疊加。實現地區生產(chan) 總值增長8%以上，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上，居民消費價(jia) 格漲幅3%以內(nei) ，城鎮調查失業(ye) 率5%左右。繼續保持增速全國領先，按照新發展理念，把握高原經濟的資源優(you) 勢和政策優(you) 勢，將其轉化為(wei) 高原經濟高質量發展的優(you) 勢，聚焦聚力創建高原經濟高質量發展先行區，努力推動高原經濟高質量發展走在全國前列，為(wei) 助力於(yu) 西藏社會(hui) 主義(yi) 現代化建設奠定基礎。 

　　首先，發揮政策優(you) 勢。建立重點項目聯審聯批和容缺審批製度，加快實施國家“十四五”支持西藏的151個(ge) 項目，全力服務保障川藏鐵路等世紀工程，加快拉日高等級公路、獅泉河鎮至昆莎機場高速公路、青藏鐵路格拉段電氣化改造、街需水電站等重點項目建設，推動建設一批交通、水利、能源等重大基礎設施和公共服務設施。深入開展“狠抓投資落實年”活動，積極擴大有效投資，全年固定資產(chan) 投資增長13%左右，繼續實施“招商引資百日攻堅行動”，利用藏博會(hui) 等各類載體(ti) 大招商、招大商，讓更多投資落戶西藏。用足用好轉移支付、財稅金融、對口支援和定點幫扶等特殊優(you) 惠政策，整合各類財政產(chan) 業(ye) 發展資金，扶優(you) 扶強，讓政策紅利更好惠及西藏各族群眾(zhong) 和各類市場主體(ti) 。落實好國家一攬子政策措施，接續實施“38條”和“29條”，完善減稅降費、房租減免、貸款展期、援企穩崗、保供穩價(jia) 、扶困救助等措施，改善社會(hui) 心理預期、提振發展信心。落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，完善穩崗就業(ye) 、自主創業(ye) 等支持政策，強化重點群體(ti) 就業(ye) 扶持，把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 擺在更加突出的位置。繼續支持農(nong) 牧民施工企業(ye) 吸納就業(ye) ，明確政府投資項目所在地農(nong) 牧民用工比例。力爭(zheng) 應屆高校畢業(ye) 生就業(ye) 率95%以上，農(nong) 牧民轉移就業(ye) 60萬(wan) 人以上。做好糧油菜肉蛋奶和大宗初級商品保供穩價(jia) ，建立重要商品吞吐調節機製，加強執法監管，確保物價(jia) 穩定。實施擴大消費專(zhuan) 項行動，安排消費專(zhuan) 項補貼資金，切實穩定汽車、家電等大宗消費。加快發展養(yang) 老、托幼、家政、物業(ye) 等服務消費。支持住房改善、教育醫療、文化體(ti) 育等消費。 

　　其次，發揮資源優(you) 勢。盤活利用農(nong) 牧、能源、礦產(chan) 、文化、旅遊等優(you) 勢資源，建立重點產(chan) 業(ye) 領導包保製，加快發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，擦亮品牌，拓展市場。探索“區外技術+區內(nei) 市場”“區外市場+區內(nei) 資源”等模式，在礦產(chan) 、能源等戰略資源開發中招大引強，力爭(zheng) 工業(ye) 增加值年均增長8%以上。在農(nong) 業(ye) 方麵，聚焦青稞、犛牛、藏羊、藏豬、藏雞、藏藥材等特色資源，依托涉農(nong) 產(chan) 業(ye) 園培育壯大龍頭企業(ye) ，打造一批亮點示範，實施一批“智慧農(nong) 牧業(ye) ”試點，建設一批綠色有機認證生產(chan) 基地及配套農(nong) 畜產(chan) 品營銷線上平台，開拓量少、質優(you) 、高端化、訂單式的新路子，力爭(zheng) 農(nong) 畜產(chan) 品加工業(ye) 總產(chan) 值75億(yi) 元以上。在工業(ye) 方麵，在清潔能源、優(you) 勢礦產(chan) 、高原輕工、綠色建材、通用航空、天然飲用水等領域，加快培育一批億(yi) 元級、十億(yi) 元級、百億(yi) 元級的領軍(jun) 企業(ye) 。推動組建中藏醫藥、民族手工業(ye) 等產(chan) 業(ye) 聯盟。實現規模以上工業(ye) 增加值增長10%以上。在服務業(ye) 方麵，加強地球第三極區域公共品牌建設。提升G318人文景觀遊、G219民族風情遊、G349紅色遊、邊境一線和南亞(ya) 遊等精品線路，做優(you) “天湖之旅”“藏醫藥康體(ti) 瘦身”等特色產(chan) 品，力爭(zheng) 旅遊接待人次和收入分別增長30%和25%以上，文化產(chan) 業(ye) 產(chan) 值增長15%以上，數字經濟增加值增長10%以上。 

　　充分發揮政策和資源“雙優(you) 勢”，這就要求我們(men) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議精神，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要指示和新時代黨(dang) 的治藏方略，按照區黨(dang) 委的決(jue) 策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，聚焦“四件大事”聚力“四個(ge) 創建”，更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，更好統籌發展和安全，全麵深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，全力盤活存量、引入增量、提高質量、做大總量，有效防範化解重大風險，促進經濟穩中向好、好中求快，保持社會(hui) 大局穩定，以助力和全麵推動西藏社會(hui) 主義(yi) 現代化建設。（新利平台 文/西藏民族大學財經學院教授王小娟、陳愛東(dong) ）