吉隆口岸助力高原經濟走在全國前列具體實踐

　　吉隆口岸位於(yu) 西藏日喀則市吉隆鎮熱索村，是傳(chuan) 統的中尼邊境貿易口岸。作為(wei) 西藏自治區最大的陸路通商口岸，吉隆口岸有著不可替代的戰略地位。“十四五”時期，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，吉隆口岸堅決(jue) 貫徹落實自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 和區黨(dang) 委十屆三次全會(hui) 的決(jue) 策部署，積極主動融入“一帶一路”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦“四件大事”“四個(ge) 確保”，聚力“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”，進一步提升高水平對外開放，增強改革創新驅動，努力在危機中育先機、於(yu) 變局中開新局，承擔建設起麵向南亞(ya) 大通道前沿陣地、興(xing) 邊富民等推動西藏地區經濟社會(hui) 全麵發展的重要使命。

　　2023年7月13日-7月19日西藏民族大學中國（西藏）邊疆貿易研究所邊貿物流課題組前往西藏日喀則市吉隆縣，深入吉隆口岸、幫興(xing) 物流園區、達曼村等地開展專(zhuan) 題調研，對日喀則市邊境口岸建設工作所取得的成效進行全麵梳理，不難發現吉隆口岸在新思路、新途徑和新模式有效探索下正在科學有序穩步推進。

　　定位明確，口岸功能不斷升級優(you) 化

　　1961年，國務院設立吉隆海關(guan) ，並批準口岸開放。1978年，被國務院確定為(wei) 國家一級陸路通商口岸。2014年，吉隆雙邊性口岸正式開通運行。2015年，國務院批準吉隆口岸為(wei) 國際性常年開放公路客貨運輸口岸。2018年，吉隆口岸被國務院批準為(wei) 中藥材進口邊境口岸。2023年吉隆口岸尼泊爾植物源性食品（中藥材）申報類從(cong) 7種增加至39種。因新冠疫情吉隆口岸實行單向貨通、客通暫停，2022年12月28日起恢複雙向貨通、2023年4月1日起恢複客通。

　　夯實基礎，口岸基礎設施不斷完善

　　2016年，“蘭(lan) 州號”即蘭(lan) 州—日喀則—加德滿都公鐵國際聯運班列、“廣州號”即廣州—拉薩—日喀則—加德滿都公鐵國際聯運班列試運行成功。日喀則至亞(ya) 東(dong) 、日喀則至吉隆高等級公路前期工作順利開展，中尼鐵路國內(nei) 段可行性研究工作已經啟動，2022年8月吉隆口岸至加德滿都跨境鐵路可行性研究工作正式啟動。“十四五”時期，在吉隆口岸方向實施60道班至熱索橋段、G216K81處特大滑坡專(zhuan) 項整治工程以及G216孔塘拉山隧道、熱索橋重建項目。

　　積極探索，合作開放平台持續推進

　　2022年3月國家正式批準設立國家級吉隆邊境經濟合作區，成為(wei) 全國第18個(ge) 、西藏首個(ge) 邊境經濟合作區，實現了西藏從(cong) 無到有的突破。“十四五”時期西藏正在搭建起由吉隆經濟合作區、吉隆國家級沿邊開發開放試驗區、吉隆陸上邊境口岸型國家物流樞紐相互支撐的開放合作平台，為(wei) 西藏的對外開放注入新的動力，推動吉隆口岸由“通道經濟”“過路經濟”向“口岸經濟”轉變，努力實現“岸產(chan) 城”融合發展。

　　強化服務，口岸管理效率不斷提升

　　強化頂層設計，編製《西藏吉隆邊境經濟合作區建設實施方案》《日喀則市邊貿物流（邊合區和口岸開發開放）推進組2023年重點工作攻堅行動實施方案》和《吉隆邊境經濟合作區2023年規劃建設實施方案》，為(wei) 邊合區發展建設打牢了規劃基礎。提升通關(guan) 效率，國門、幫興(xing) 出口貨物查驗場、吉隆邊貿市場的卡口係統智能化建設順利完成，智慧化口岸建設取得初步成果。積極推進尼籍司乘人員通關(guan) 便利化改革試點，深化口岸大通關(guan) 建設，鞏固拓展國際貿易“單一窗口”，開展海關(guan) “兩(liang) 步申報”試點工作。

　　擴大開放，特色產(chan) 業(ye) 規模大幅攀升

　　外貿總額大幅攀升。2023年1-6月，吉隆口岸通關(guan) 貨物數量2634車(出口：2183輛，進口：451輛)，同比增長78.7%；通關(guan) 貨重24087.3噸（出口:21869.06噸，進口：2218.24噸），同比下降2.5%；通關(guan) 貨值108861.42萬(wan) 元（出口：102669.6萬(wan) 元，進口：6191.82萬(wan) 元），同比增長18.6%。此外，新增注冊(ce) 在吉隆邊合區的外貿企業(ye) 15家，物流企業(ye) 1家，進出口貿易額突破1億(yi) 元。吉隆邊貿市場進駐46家商戶（其中進口業(ye) 務40家、出口業(ye) 務6家），截至2023年6月完成邊貿市場互市貿易實現689萬(wan) 元。2023年9月舉(ju) 辦吉隆邊貿文化旅遊節，力爭(zheng) 全年旅遊接待人數突破15萬(wan) 人次，實現旅遊收入1.3億(yi) 元。

　　創新機製，招商引資動力不斷增強

　　激發社會(hui) 投資、民間投資活力，全力抓好招商引資。2022年，吉隆邊合區累計注冊(ce) 經營主體(ti) 538家，完成企業(ye) 投資16.5億(yi) 元。駐口岸實際開展外貿業(ye) 務的外貿公司9家、報關(guan) 企業(ye) 9家、物流公司14家。截至2023年6月吉隆邊合區計劃實施招商引資項目18個(ge) ，總投資12.9億(yi) 元，已完成到位資金8250萬(wan) 元。續建項目7個(ge) ，達成投資協議項目11個(ge) ，其中已開工建設項目7個(ge) ，推動成立了吉隆邊貿協會(hui) ，創新構建了“邊民+合作社+基地+外企企業(ye) ”的邊貿發展模式。舉(ju) 辦企業(ye) 座談交流10餘(yu) 場次，采取保姆式跟蹤服務、全程跑辦代辦等，協調拉薩、日喀則郵儲(chu) 銀行就貸款貼息等開展融資業(ye) 務係統培訓，受益市場主體(ti) 達 40餘(yu) 家。（新利平台 文、圖/劉妤）