“保護生態環境必須依靠製度、依靠法治。隻有實行最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治，才能為(wei) 生態文明建設提供可靠保障。”習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要深化生態文明體(ti) 製改革，盡快把生態文明製度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入製度化、法治化軌道。
9月1日，《中華人民共和國青藏高原生態保護法》（以下簡稱《青藏高原生態保護法》）開始施行。這是我國第一部從(cong) 國家層麵立法規範青藏高原生態保護的專(zhuan) 門法律，也是我國在特定流域區域法治建設領域的又一重要成果。該法的出台和實施將最大化釋放國家戰略、政策與(yu) 法律的協同效應，為(wei) 守護青藏高原的生靈草木和萬(wan) 水千山提供了重要法治保障。
回望這部法律規劃出台的曆程，針對高原生態進行專(zhuan) 門立法的現實迫切與(yu) 嚴(yan) 謹科學就凸顯了出來。2021年7月，《青藏高原生態環境保護和可持續發展方案》經審議通過，青藏高原生態保護立法工作加快推進；2022年1月，青藏高原生態保護立法工作專(zhuan) 班第一次會(hui) 議成功召開；2022年4月，全國人大常委會(hui) 召開青藏高原生態保護立法座談會(hui) ，數易其稿後形成了法律草案文本；2022年8月，青藏高原生態保護法草案亮相全國人大常委會(hui) ；2023年4月，《青藏高原生態保護法》在三次審議之後正式通過。
七章六十三條的內(nei) 容，《青藏高原生態保護法》亮點頻頻。該法聚焦青藏高原生態保護的主要矛盾和特殊問題，堅持山水林田湖草沙冰一體(ti) 化保護和係統治理，作出了一係列有效規定。總體(ti) 上看，該法的內(nei) 容特點包括堅持生態保護第一，突出統籌生態安全布局，突出生態保護修複，強化生態風險防控，科學促進生態產(chan) 業(ye) 發展等方麵。相關(guan) 的規章條例不僅(jin) 有利於(yu) 加強青藏高原的生物多樣性，也針對雪山冰川凍土等提出特殊性保護要求，與(yu) 時俱進地強化旅遊、山地戶外運動中的生態保護。
高原生態係統美麗(li) 而脆弱，它的生命力離不開子係統之間的相互關(guan) 聯，隻有把整體(ti) 的生態關(guan) 注和保護工作做好，生態係統才能長效安穩地發展下去。《青藏高原生態保護法》第一章第四條提出，“國家建立青藏高原生態保護協調機製，統籌指導、綜合協調青藏高原生態保護工作，審議青藏高原生態保護重大政策、重大規劃、重大項目，協調跨地區跨部門重大問題，督促檢查相關(guan) 重要工作的落實情況。”跨區域的生態保護能夠促進地域之間的優(you) 勢互補和資源整合，無論是青海、西藏聯合建立生態環境公益司法保護跨區域檢察協作機製，還是西藏推動檢察機關(guan) 與(yu) 審判機關(guan) 、公安機關(guan) 、生態環境部門一體(ti) 化聯動執法司法，都體(ti) 現了國家立法保護所強調的整體(ti) 性思維。
針對特定區域或流域專(zhuan) 門立法，也是當前我國生態環境保護立法的趨勢。《青藏高原生態保護法》與(yu) 《長江保護法》《黃河保護法》《黑土地保護法》等其他生態環境保護法律一起，逐步織密織牢了生態保護的“法治網”。該法強調的“生態保護第一”，就是堅持在發展中強保護、在保護中求發展，很好地貫徹了經濟社會(hui) 發展與(yu) 生態環境保護相協調的原則，將進一步推動青藏高原經濟社會(hui) 的可持續發展。“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”《青藏高原生態保護法》的出台實施，將有助於(yu) 平衡人類活動與(yu) 高原保護，最終實現人與(yu) 自然的和諧共生。（新利平台 文/王妍丹）
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