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　　青海省海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮的光伏產(chan) 業(ye) 園區，是國內(nei) 大型光伏發電基地之一，為(wei) 當地脫貧發揮了重要作用……近年來，在光伏扶貧項目的帶動下，青海省1622個(ge) 貧困村實現村集體(ti) 經濟“破零”。既增加了當地群眾(zhong) 收入，也形成了產(chan) 業(ye) 與(yu) 生態良性循環。

　　站在高處俯瞰，600多平方公裏的土地宛若披上一層藍色鎧甲，數以萬(wan) 計的光伏電池板縱橫排列，在陽光下熠熠生輝。光伏矩陣周邊牧草蔥鬱、羊群穿梭，藍色、綠色、白色錯落有致。這裏，就是國內(nei) 大型百萬(wan) 千瓦級光伏發電基地之一——青海省海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮的光伏產(chan) 業(ye) 園區。

　　在這片沙化土地麵積占比曾高達98.5％的“不毛之地”上，清潔能源如何以“光”生“金”養(yang) “綠”，助力脫貧攻堅？記者日前隨財政部經濟建設司黨(dang) 支部“根在基層”調研組進行了實地調研。

　　貧困戶吃上“陽光飯”，大家有活幹有錢賺

　　截至2019年底，青海省光伏裝機1122萬(wan) 千瓦，其中光伏扶貧裝機73.36萬(wan) 千瓦，實現了全省1622個(ge) 貧困村全覆蓋，村年均收益30萬(wan) 元，收益期長達20年。僅(jin) 海南州“十三五”村級光伏扶貧項目，就扶持帶動全州173個(ge) 貧困村的7269戶建檔立卡貧困戶實現脫貧。

　　清晨，共和縣倒淌河鎮蒙古村輕霧繚繞，光伏扶貧電站巡查職守員卡布裹上厚實的藏袍，開始了一天的巡邏。

　　以前，卡布一家六口一直過著酥油燈照明、燒牛糞取暖的生活。“不怕你們(men) 笑話，我們(men) 以前很少洗衣服，洗起來真不方便。現在通了電，有了洗衣機，大人小孩穿衣服都講究起來了，經常換洗。”卡布笑著說。

　　“從(cong) 前在冰冷刺骨的河水裏洗衣裳，牧民們(men) 從(cong) 未想過能用上洗衣機，更沒想到生活能有這麽(me) 大改善，靠的是陽光這一祖祖輩輩都擁有的資源。”蒙古村第一書(shu) 記紮西介紹，村裏共有貧困戶353戶，建檔立卡的精準扶貧戶101戶，依靠光伏扶貧的收益，村裏設立了公益性崗位，像卡布這樣從(cong) 事巡查工作的貧困戶，每年可增加崗位收入1.8萬(wan) 元。

　　“自從(cong) 建了光伏扶貧電站，大家用電不愁，有活幹，有錢賺！”和卡布同村的桑豆吉領到了依靠光伏扶貧設立的保潔員崗位工資，連誇日子一天比一天好。

　　“我們(men) 在蒙古村當保潔員，每天上下班有通勤車接送，和電廠職工一樣……”桑豆吉女兒(er) 卓瑪措快人快語。由於(yu) 桑豆吉身體(ti) 有殘疾，女兒(er) 承擔了大部分保潔工作。“我們(men) 村裏共有8個(ge) 貧困戶當保潔員，每個(ge) 月有800元的收入，加上在附近園區的打工收入，早都脫貧啦。”卓瑪措說。

　　在青海，像卡布和桑豆吉一樣，直接受益於(yu) 光伏扶貧的貧困戶還有很多。青海省財政廳副廳長李生才列舉(ju) 了一串數字：目前，受益於(yu) 青海省光伏扶貧項目的貧困人口達28.3萬(wan) 人，占全省貧困人口總數的52.5％，受益貧困村和非貧困村占全省行政村總數的41.5％。

　　集體(ti) 經濟實現零的突破，產(chan) 業(ye) 生態良性循環

　　陽光不僅(jin) 照進家家戶戶，還使村集體(ti) 收入實現零的突破。蒙古村幾年前還是個(ge) 集體(ti) 經濟“空殼村”，如今“村財政”底氣十足。

　　“搞光伏扶貧之前，咱村沒啥產(chan) 業(ye) 。無論是幫助貧困戶脫貧，還是給大家辦點急事兒(er) 、難事兒(er) ，都拿不出錢來。”紮西告訴調研組，目前光伏扶貧項目所得收益六成歸村集體(ti) ，用於(yu) 教育培訓、臨(lin) 時救助、公共基礎設施建設等；四成作為(wei) 扶持資金，通過設立公益性崗位等按勞分配。“抓建設有資金，村容村貌有變化；‘摘帽’有底氣，大家夥(huo) 精氣神更足了。2020年，村裏能獲得光伏扶貧項目收益24萬(wan) 元，村集體(ti) 所得收益除了支付各種公共開支外，預計還能剩餘(yu) 10萬(wan) 元，我們(men) 打算用這筆收入投資合作社發展畜牧業(ye) ，讓村集體(ti) 經濟多個(ge) 輪子轉起來！”紮西說。

　　據調研組了解，海南州村級光伏扶貧電站平均年發電量8000萬(wan) 千瓦時，按照上網電價(jia) 和國家每千瓦時補貼0.75元計算，年收益達到6000萬(wan) 元，扶持帶動全州173個(ge) 貧困村平均年淨收益30萬(wan) 元左右，連續收益達20年。

　　無獨有偶，青海省海北藏族自治州海晏縣甘子河鄉(xiang) 熱水村也實施了光伏扶貧產(chan) 業(ye) 項目。海晏縣扶貧局局長蘇子珍告訴調研組，目前光伏電站已完成對全縣12個(ge) 建檔立卡貧困村的確權工作，共結算基礎電費89.5萬(wan) 元，發放國家財政對青海省第三批光伏發電補貼資金113.6萬(wan) 元。“我們(men) 縣的光伏扶貧集體(ti) 所有資金除了發放公益性崗位補貼外，還將用於(yu) 二次擴建，發展畜牧養(yang) 殖業(ye) 和鄉(xiang) 村旅遊。根據每個(ge) 村的具體(ti) 情況，因地製宜出台方案。”蘇子珍說。

　　值得一提的是，今年2月，國務院扶貧辦、財政部要求地方將今年光伏扶貧收益的80％用於(yu) 創設公益性崗位，提供就近就地就業(ye) 。疫情防控期間，這項政策有力地保障了貧困戶穩就業(ye) 、增收入。卓瑪措說，受疫情影響，她沒有再回青海湖景區打工，幸好村裏用光伏扶貧收益設置了崗位，“收入有了保障，心裏有底！”她說。

　　“看到這麽(me) 大一片光伏矩陣，大家都說這是在塔拉灘挖出了采不完的‘金礦’。其實，更寶貴的，是‘金礦’下麵的‘綠銀行’。”青海省扶貧局副局長王大軍(jun) 告訴調研組，海南州光伏產(chan) 業(ye) 園區建成後，不僅(jin) 加快了當地貧困人口脫貧，其“牧光互補”模式，還實現了產(chan) 業(ye) 與(yu) 生態的良性循環。如今，在一塊塊光伏板的遮擋下，昔日的荒灘變成了牧場，塔拉灘2000多隻“光伏羊”成為(wei) 當地一道獨特的風景。

　　據青海省扶貧開發有限責任公司董事長張宏成介紹，所謂“牧光互補”，就是用大麵積的太陽能光伏板代替光禿禿的沙石地麵，並結合當地土壤、水質，在光伏板下種植高原生態作物。光伏板需要定期清洗，下滲的水為(wei) 作物生長提供了保障，羊群還變成了這裏的除草“義(yi) 工”。

　　實際上，青海省全年日照時間達2500至3650小時，太陽能可開發量超過30億(yi) 千瓦，具有得天獨厚的優(you) 勢。由於(yu) 地域遼闊，省內(nei) 各地地形地貌差異很大：東(dong) 部幹旱山區山大溝深，人口密集，人均可利用土地麵積十分有限；果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州生態脆弱，居住分散，不宜接入大容量光伏電站。而青海南部和西部地勢平緩，荒漠化土地多，接入送出更便利。為(wei) 了讓“陽光金礦”惠及更多貧困人口，青海省創造性地發展“飛地模式”，開展跨區域扶貧——將東(dong) 部以及果洛、玉樹等地的光伏電站建在海南、海西，為(wei) 光伏扶貧開辟出更大的發展空間。

　　鞏固了脫貧成果，增強了發展後勁

　　光伏扶貧是青海省到目前為(wei) 止一次性投入最大、覆蓋麵最廣、收益率最高、持續時間最長的一項惠民工程。調研組發現，光伏扶貧對青海省鞏固脫貧成果、增強發展後勁、助力鄉(xiang) 村振興(xing) 等方麵發揮了重要作用。

　　截至2020年8月底，青海省光伏扶貧電站累計發電21.4億(yi) 千瓦時，總收益16.05億(yi) 元，村均獲益40萬(wan) 元以上，最高的超過100萬(wan) 元，整體(ti) 效益超過預期。按照現行可再生能源發電“持續20年享受財政補貼、確保收益穩定”的政策，光伏扶貧累計收益可達到100億(yi) 元以上。扶貧效益越來越穩定可靠。

　　通過光伏扶貧，全省1622個(ge) 貧困村全麵實現村集體(ti) 經濟“破零”，收入可用於(yu) 基礎設施維修維護、農(nong) 牧民教育培訓、臨(lin) 時救助等，有效解決(jue) 了貧困村“有心作為(wei) 、無錢辦事”的難題，助推貧困村脫貧致富。

　　光伏扶貧收益通過設立公益性崗位等形式分配，充分調動群眾(zhong) 參與(yu) 環境治理、治安巡邏、糾紛調解、風險排查、移風易俗監督等公共事務的積極性，提升了農(nong) 村公共服務水平和鄉(xiang) 村治理能力。

　　與(yu) 此同時，光伏電站選址有效利用戈壁荒漠、黑土灘和荒山荒坡，全部采取高支架農(nong) 光互補、牧光互補模式，在節約後期管理成本的同時，實現綜合利用土地疊加效應。光伏方陣區內(nei) 生態得到快速修複，光伏電站也成為(wei) 優(you) 質牧場。

　　如何讓光伏扶貧政策在鞏固脫貧成果、提高脫貧質量方麵發揮更大作用？調研中，各方都表示，希望相關(guan) 部門在發電設施運維提效、精準分配發電收益、進一步發揮村集體(ti) 作用和激發村民積極性等方麵加強指導，做出更積極的政策探索、更完善的製度保障，以及開展更加高效的治理協同，讓“陽光金礦”成色更足。