青海省祁連縣達玉村生態畜牧業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社的一處飼棚。賈豐(feng) 豐(feng) 攝

　　祁連縣夏季牧場一景。祁連縣委宣傳(chuan) 部供圖

　　達玉村生態畜牧業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社放牧員才科在放牧。王梅 攝

　　祁連縣牧民趕著犛牛群前往草場。祁連縣委宣傳(chuan) 部供圖

　　引子

　　3月7日，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十三屆全國人大四次會(hui) 議青海代表團審議時強調，要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優(you) 先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。

　　青海對國家生態安全、民族永續發展負有重大責任，承擔著維護生態安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命。高寒草地是青藏高原最主要的生態係統類型，發揮著重要的生態安全屏障功能，也是高原畜牧業(ye) 的基礎。作為(wei) 全國五大牧區之一，青海草地麵積占全省國土麵積的六成多，其生態狀況決(jue) 定著全省生態環境的狀況。在推進生態文明建設的征途上，青海廣袤草原上走出生態、生產(chan) 、生活共贏之路的孜孜探索，引人矚目。

　　20多年前，青海畜牧業(ye) 普遍停留在傳(chuan) 統發展方式，人草畜矛盾逐漸突出，大部分草場出現不同程度退化。轉變傳(chuan) 統畜牧業(ye) 發展方式的不懈探索就此展開。

　　2014年6月，青海獲原農(nong) 業(ye) 部批準建設“全國草地生態畜牧業(ye) 試驗區”，創新探索“股份製”“聯戶製”等多種經營模式。據青海省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳統計，截至2020年底，全省共成立生態畜牧業(ye) 合作社961個(ge) ，草原植被蓋度6年間增長7%，產(chan) 草量10年間每畝(mu) 增長11公斤，牲畜超載率10年間下降32%，總體(ti) 實現草畜平衡。50個(ge) 示範創建合作社社員人均收入達到1.45萬(wan) 元。

　　海北藏族自治州祁連縣的達玉村生態畜牧業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社，就是青海草地生態畜牧業(ye) 改革的一朵浪花。

　　如今的達玉村牧民，走出“過度放牧—草地退化—牲畜減產(chan) —牧民致貧”的循環，不少人過上“社裏有牛有羊、城裏有車有房”的日子，生態、生產(chan) 、生活協調發展。前不久，記者走進距祁連縣城上百公裏的野牛溝鄉(xiang) 達玉村，探訪這個(ge) 海拔3000多米高原牧業(ye) 村的生態轉型路。

　　緣起

　　“如何改變牧民過度放牧的生產(chan) 經營方式，成了亟待解決(jue) 的問題”

　　一場春雪，宛如輕紗般覆蓋在金黃的達玉草原上。祁連縣野牛溝鄉(xiang) 達玉村，像一幅優(you) 美的油畫，延展到天際。

　　20多年前的達玉村，是另一番景象。

　　“整片整片的黑土灘，像牛皮癬一樣遍布草原。”58歲的達玉村黨(dang) 支部書(shu) 記多多說，因為(wei) 草料不夠，那時許多牛羊“夏瘦、秋弱、冬餓、春死”。

　　在當時的青海牧區，這般情形並不少見。“夏天，草原上拳頭大的饅頭花一眼望不到邊，牛羊啃食後中毒的不在少數；冬天，大雪蓋住草原，牛羊處於(yu) 饑寒中，牧民拿著鞭子抽都趕不動。”青海省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳副廳長馬清德說。

　　馬清德介紹，上世紀80年代初，隨著草場承包到戶、牲畜作價(jia) 歸戶，青海牧區生產(chan) 力水平得到空前解放和發展，牧民人均收入一度躍居全國前列。然而，經過十幾年發展，草場過度放牧現象越來越突出，全省九成以上草場出現不同程度的退化，沙化、鼠害、黑土灘和毒雜草麵積不斷擴大，加之許多牧民惜售思想較重、品種不選育不改良，牲畜品種退化嚴(yan) 重。

　　怎麽(me) 辦？達玉人開始轉型探索。

　　牧民首先嚐試在秋天出售所有能出售的羊，降低牲畜死亡的損失風險與(yu) 冬春草場壓力。可這樣也錯過了許多羊羔的最快生長期，經濟效益大打折扣。

　　“羊羔經濟”的探索隨之展開：將當年生產(chan) 的小羊圈起來集中育肥飼養(yang) ，實現了不破壞草原、不降低體(ti) 重。但散戶飼養(yang) 形不成規模，無法產(chan) 業(ye) 化。“如何改變牧民過度放牧的生產(chan) 經營方式，成了亟待解決(jue) 的問題。”多多說。

　　接著是搞合作社。2008年，在上級部門引導下，祁連縣建成了22個(ge) 生態畜牧業(ye) 合作社，覆蓋全縣所有牧業(ye) 村。達玉村家家戶戶都入社，後來卻發現並不“對症”：牛羊還是原來那樣牧養(yang) ，經營還是原先那一套，自然也沒啥大變化。除了從(cong) 縣裏領到20萬(wan) 元補貼，合作社基本上是個(ge) 空殼子。這種不溫不火的狀況延續到了2014年。

　　這一年6月，青海被正式確定為(wei) “全國草地生態畜牧業(ye) 試驗區”，畜牧業(ye) 大縣祁連縣被確定為(wei) 試點縣，深刻轉型的大幕開啟。

　　祁連縣農(nong) 牧局生態畜牧業(ye) 辦公室主任馬金雲(yun) 記得，2015年春節剛過，他隨縣長龍永勝等人走村串戶調研，第一站就來到達玉村。

　　隆冬的風呼呼地刮，他們(men) 挨家挨戶走訪，查看牛圈、羊圈。一問大夥(huo) ，都說該走合作社的道路，可怎麽(me) 走，誰也說不清楚。

　　在村委會(hui) 辦公室，煤爐火旺，大夥(huo) 兒(er) 圍坐一起，你一言我一語，暢所欲言。“入社以後，牛羊養(yang) 得不好咋辦？”“財務管理不透明咋整？”“以草定畜，多出來的牛羊咋處理”……馬金雲(yun) 逐條記下來，並根據龍永勝要求，按照合作社“咋加入”“咋經營”“咋分紅”等幾個(ge) 方麵分類整理。

　　“合作社這條路到底走不走得通？”晚上，睡在村支書(shu) 多多家的大炕上，龍永勝和同事們(men) 回想著白天裏村民的發言，翻來覆去睡不著，索性坐起身來繼續交流。

　　3個(ge) 月調研7個(ge) 鄉(xiang) 鎮16個(ge) 牧業(ye) 村，龍永勝和同事們(men) 關(guan) 於(yu) 合作社改革的思路，越來越清晰。

　　攻堅

　　“這回搞股份合作，跟以往不一樣”

　　2015年盛夏，在草原最美的季節裏，達玉村生態畜牧業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社第一次籌辦大會(hui) 召開了。

　　草原上，上百號人席地而坐，圍成一圈。一聽馬金雲(yun) 宣布要成立新的合作社，掌聲頓時響起。聽完牛、羊、草場入股和理事會(hui) 選舉(ju) 事宜介紹，村民們(men) 歡呼聲四起。“沒想到這麽(me) 順利！”馬金雲(yun) 暗自欣喜。

　　達玉村村委會(hui) 大院裏，人頭攢動。填表、簽名、摁手印，大夥(huo) 兒(er) 都挺爽快。“馬主任，這次能發多少草料啊？”村民一句詢問，讓馬金雲(yun) 隱隱覺得不對勁。

　　果然，摁完紅手印，合作社派人去牧民家集中牛羊時，問題來了：有的牧戶不願把牛羊交給合作社；有的雖然牽出了牛羊，卻非老即瘦、非病即弱……

　　“不都答應加入合作社了嗎？那就得按合作社的規矩來。”馬金雲(yun) 趕來協調。

　　“加入合作社不就是填表簽名，然後領一堆草料和農(nong) 具嗎？咋還要把我們(men) 的牛羊給牽來？”牧民不解。

　　“原來大家以為(wei) 這回搞股份合作，還跟以前一個(ge) 樣。”馬金雲(yun) 說。

　　大學畢業(ye) 後就來到祁連縣，馬金雲(yun) 在高原工作了近30年。這個(ge) 被高原陽光曬得黢黑的漢子，當過獸(shou) 醫，搞過人工繁育，推廣過不少新技術新方法。天天跟牛打交道，也讓他深深地染上了“牛脾氣”，遇到困難不退縮。

　　“這回搞股份合作，跟以往不一樣——對確定入社、整合的草場、牲畜、基礎設施等，要進行徹底的優(you) 化重組、折價(jia) 入股，還要簽訂草畜平衡責任書(shu) 。凡是入股的社員，必須嚴(yan) 格遵循劃區輪牧、禁牧封育、農(nong) 牧互補、草畜聯動的原則，利益共享，風險共擔。”

　　馬金雲(yun) 帶著這些話，走遍了達玉的每一戶人家、每一頂帳篷。跑斷腿、說破嘴，陳利害、算細賬，最後，32戶牧民留在了合作社，6000多頭（隻）牛羊交到了合作社。

　　“要把合作社辦出個(ge) 樣子來，否則對不住大夥(huo) 兒(er) 的信任。”會(hui) 議一場連著一場開，部門一個(ge) 接著一個(ge) 跑，幾個(ge) 月下來，看著合作社真正有了模樣，理事長多多、監事長南木加這才鬆了口氣。

　　參照外地先進合作社章程，達玉村合作社建立健全了社員大會(hui) 製度、理事會(hui) 工作製度、議事規則製度、財務管理製度、盈餘(yu) 分配製度等11項製度，涵蓋了生產(chan) 、管理、服務、分紅等方麵，讓合作社有章可循、順利運轉。一批有文化、懂技術、會(hui) 經營的青年牧民被選進了理事會(hui) 和監事會(hui) 。

　　時年36歲的文長太，被大夥(huo) 兒(er) 選為(wei) 合作社生產(chan) 經理。從(cong) 牛羊商販到合作社生產(chan) 經理，再到眼下的合作社副理事長，文長太感慨道：“這是我變化最大的幾年。雖然現在壓力比入社前大了不少，但被鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 信任、帶著鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 創業(ye) 致富的成就感，無可替代。”

　　信任的前提是可靠與(yu) 公平。合作社明確了合作社與(yu) 牧戶社員雙方的權利義(yi) 務關(guan) 係，對入股牲畜和資產(chan) 都作了司法公證，就連放牧員也是由合作社社員選出來的。

　　盤活

　　“通過機製創新，初步做到了產(chan) 業(ye) 優(you) 、牧民富、草場美”

　　室外銀裝素裹，室內(nei) 歡喜熱烈。馬清德來了，龍永勝來了，縣裏各部門負責人、各村村支書(shu) 也都來了。會(hui) 場主席台上，210萬(wan) 元現金排成一排。第一次見到這麽(me) 多現金，合作社社員們(men) 略帶拘謹，又笑得合不攏嘴。

　　這是2016年底，達玉村合作社召開第一次分紅大會(hui) ，地點設在祁連縣會(hui) 議中心大禮堂。32戶社員戶戶拿到分紅，人人激動。社員山知布家分到13萬(wan) 元，第一次手捧“巨款”，他激動難抑：“合作社的福，我享上了！”

　　那一年，入社牧民人均純收入達到1.5萬(wan) 元。

　　當年的建檔立卡貧困戶才科，因為(wei) 家裏草場少、牛羊少，分紅不到3萬(wan) 元，但那已是他多年來到手最多的一筆錢。才科擅長放牧，2015年被選為(wei) 放牧員，分紅中有他的放牧工資2萬(wan) 元。

　　統一放牧後，用文長太的話說，“牛羊比以前好養(yang) 了”。他胡嚕一把後腦勺，滔滔不絕：“通過以草定畜、有效輪牧、科學飼養(yang) 、適當育肥，現在牛隻需兩(liang) 年多就可以出欄，羊六七個(ge) 月出欄，周期短、成本低、價(jia) 格好、效益高。養(yang) 殖結構也調優(you) 了，5300多隻羊，其中5000隻是母羊，繁殖快、掙錢多。”

　　“以前單打獨鬥，牧民難以做到科學養(yang) 殖。牛羊商販來了，牧民信息不靈通，常被壓價(jia) 收購。現在，沒有加入合作社的牧民，也把自家的牛羊賣給我們(men) ，知道我們(men) 不會(hui) 讓牧民吃虧(kui) 。”文長太說。

　　“合作社實行股份合作以前，不管牛羊多少，家家戶戶都要占用一兩(liang) 個(ge) 人放牧。”村民久美尖措說，“現在，合作社牛羊集中放牧，一些牧民就被解放出來了，有的到縣城開洗衣店，有的開小餐館，又多了一份收入。”

　　草原變黃、天氣變冷的時候，達玉合作社又忙活起另一件大事——收購牛羊。合作社要辦好，不僅(jin) 要搞活內(nei) 部管理，還要搞活外部經營。久美尖措是負責收購的5人小組組長，他們(men) 以合作社的名義(yi) 到外麵收購牛羊，之後再賣出去，這一進一出，純利潤達三成以上。

　　利潤雖高，但風險也大。“特別是遇到雨雪天氣，要把牛羊按時裝車，安全送到屠宰點，很不容易。”別看久美尖措長得瘦小，幹活是個(ge) 好把式。遇上“倔脾氣”不肯走的犛牛，他順著尾巴一提一推，犛牛乖乖地跟著牛群走了。收購路上，啃幹饃饃、喝雪水是常有的事。“為(wei) 合作社掙錢，自己也拿提成，幹得有勁。”

　　與(yu) 久美尖措家一樣，村裏不少牧戶在縣城買(mai) 了房子，婦女、老人大都進了城，照顧孩子讀書(shu) 。“我們(men) 的祖輩，大多顧得上牛羊，卻顧不上孩子。現在好了，有精力投入到子女教育上了。”久美尖措說，“現在牧民見麵，不隻關(guan) 注誰家牛羊多，更關(guan) 心誰家的孩子學習(xi) 好。”

　　去年底，入社社員增加到52戶，入社牛羊共7000多頭（隻），合作社資產(chan) 達2100多萬(wan) 元。草原有根、城裏有家，牛羊換了養(yang) 法、牧民換了活法，生活質量明顯提高。

　　草原也變美了。“一方麵以草定畜，另一方麵采取封、圍、育、種、管等綜合措施，探索人工幹預增草技術，綜合整治黑土灘和退化草場，讓以前的黑土灘重新鋪上‘綠絲(si) 毯’。”文長太說，“我們(men) 通過機製創新，初步做到了產(chan) 業(ye) 優(you) 、牧民富、草場美。”

　　草地生態畜牧業(ye) 建設，受益的不隻是達玉村。“近10年來，祁連縣累計退牧還草17.5萬(wan) 畝(mu) 、封育120萬(wan) 畝(mu) 、治理退化草地8.5萬(wan) 畝(mu) ，黑土灘植被蓋度提高七成，鮮草畝(mu) 產(chan) 量從(cong) 50公斤提高到350公斤以上。”馬金雲(yun) 介紹。

　　草場生態治理，也為(wei) 生態畜牧業(ye) 發展奠定了良好基礎。“雪皓皓，山蒼蒼，祁連山下好牧場，這裏有成群的駿馬，千萬(wan) 匹牛和羊，馬兒(er) 肥，牛兒(er) 壯，羊兒(er) 的毛好似雪花亮……”民歌裏的風景正在成為(wei) 現實。

　　對此，放牧員才科頗有發言權。春天，嫩綠的草芽剛從(cong) 土裏冒出來，他小心地看護著草場，牛羊也被圈養(yang) 起來投喂飼草；夏季草原最美，草穗齊膝，綴滿野花，牛羊或悠閑啃食，或盡情撒歡；到了秋季，才科甩起鞭子趕著牛羊來到冬季牧場，讓夏季牧場“喘口氣兒(er) ”。“牛羊吃得飽，草也長得好，以前的黑土灘基本看不見了。”

　　長遠

　　“走出草地生態畜牧業(ye) 發展新路子，人才是關(guan) 鍵”

　　2018年底，合作社監事長和理事長“職務互換”的消息像風一樣吹進牧民家裏，成為(wei) 達玉村的大新聞。

　　那年夏天，多多來到龍永勝辦公室，欲言又止，後來終於(yu) 鼓起勇氣：“我沒上過一天學，合作社股份製改革以後，我當這個(ge) 理事長，明顯感覺力不從(cong) 心，每次簽合同心裏都擔心，壓力很大。”

　　龍永勝對此已有耳聞。新的合作社選舉(ju) 時，大家的意見並不統一。多多是村支書(shu) ，人厚道、話不多，但觀念有些保守。南木加，有文化、腦子活，做過生意，當過鄉(xiang) 供銷社主任，有人覺得他更適合幹理事長。

　　很快，在鄉(xiang) 幹部的提議下，兩(liang) 人順利互換了職務，南木加任理事長，多多任監事長。多多說：“我一定幹好監事長，要對得起社員們(men) 的信任。”

　　從(cong) 縣城沿濱河路蜿蜒東(dong) 行，剛出城，便看到左前方林子裏掩映著一座三層小樓。這是2018年達玉村合作社出資800萬(wan) 元購買(mai) 的。一層用於(yu) 合作社辦公和餐飲，上麵兩(liang) 層作賓館。南木加帶著記者參觀，邊走邊說：“祁連縣夏天遊客多，旅遊服務業(ye) 正成為(wei) 我們(men) 合作社發展的新增長點。”

　　“走出草地生態畜牧業(ye) 發展新路子，人才是關(guan) 鍵。”龍永勝說。

　　3年前，合作社迎來了一名返鄉(xiang) 大學生。鬥科是達玉村人，大學畢業(ye) 後來到了合作社工作，打報告、寫(xie) 文案，當導遊、作翻譯，幹得很投入。為(wei) 了拴心留人，縣農(nong) 牧局出台政策，支持每名入社大學生10萬(wan) 元作為(wei) 入股資金，參與(yu) 分紅。股金分紅加合作社工資，鬥科年收入近8萬(wan) 元。

　　“達玉合作社發展勢頭良好，離不開經驗豐(feng) 富的村幹部和頭腦靈活的理事長，也離不開大家信得過的監事長以及返鄉(xiang) 大學生。”龍永勝說。

　　龍永勝介紹，祁連縣目前建立的22個(ge) 生態畜牧業(ye) 合作社中，有7個(ge) 經營良好，“對比之下不難發現，這7個(ge) 合作社都配備了有能力的帶頭人。”龍永勝說，沒有合適的帶頭人，是製約其他合作社進一步發展的瓶頸。

　　從(cong) 全省範圍看，截至目前，青海有126個(ge) 合作社完成股份製改造，且經營良好。“製約合作社發展的最大問題還是缺少能人。”青海省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳畜牧業(ye) 處處長楊毅青說。

　　跟農(nong) 牧民打了大半輩子交道的馬清德認為(wei) ，發展不理想的合作社，除了人才因素，還有思想觀念問題。“改革開放後實行家庭聯產(chan) 承包責任製，牛羊和草山作價(jia) 歸了戶。成立合作社，要求牛羊集中放牧、統一管理，有的牧民對政策有誤解，顧慮重，影響合作社股份製改造到位。”馬清德說。

　　眼下，達玉合作社又有新動作：統一經營入社牧民的14萬(wan) 畝(mu) 草場，發展空間還不夠，又到相鄰的甘肅民樂(le) 縣租下3萬(wan) 畝(mu) 草場，建起4000平方米的飼草大棚，可以容納300頭牛育肥。“民樂(le) 那邊飼草料和人工成本都比這邊低，適合搞育肥。”文長太說。

　　“目前縣裏7個(ge) 成熟規範的合作社，各有各的路子，模式並不完全相同，有些做法是政府部門沒想到的。”龍永勝說，既要學會(hui) “摸著石頭過河”，也要學會(hui) “向群眾(zhong) 問路”，充分重視和發揮基層群眾(zhong) 的智慧，才能蹚出符合實際的路子。“下一步，縣裏將選擇較為(wei) 成熟的合作社，通過扶持、引領，讓更多合作社發展壯大，帶動更多牧民增收致富。”