西藏深入打好農業農村汙染防治攻堅戰 構建宜居宜業美麗鄉村

　　行走在幹淨整潔的馬路上，置身於(yu) 簡單質樸的農(nong) 家小院中，望藍天白雲(yun) 、賞綠樹鮮花。優(you) 美的環境、清新的空氣，無不令人心曠神怡。這是西藏深入打好農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染防治攻堅戰，推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設成效的生動體(ti) 現。

　　近年來，在西藏自治區黨(dang) 委、政府的堅強領導下，全區各級生態環境部門堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持生態保護第一，以改善農(nong) 牧區人居環境、保障農(nong) 牧區飲水安全、深化農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理為(wei) 著力點，深入實施農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染防治攻堅戰，不斷增強農(nong) 牧民群眾(zhong) 生態環境獲得感幸福感安全感。

　　準確摸清底數，嚴(yan) 查土壤汙染狀況

　　土壤環境狀況調查是農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理的重要基礎。近年來，西藏深入開展農(nong) 用地、企業(ye) 用地和汙染耕地調查工作，切實摸清土壤環境狀況，針對性開展修複與(yu) 治理。

　　完成農(nong) 用地汙染狀況詳查。根據生態環境部《農(nong) 用地土壤汙染狀況詳查總體(ti) 方案》要求，2017年，西藏與(yu) 全國同步啟動農(nong) 用地土壤汙染狀況詳查工作。先後組織200餘(yu) 名技術人員完成2593份土壤和138份農(nong) 產(chan) 品樣品采集、製備、流轉、分析測試和成果集成工作，開展農(nong) 用地土壤汙染狀況詳查及技術驗收。

　　開展重點行業(ye) 企業(ye) 調查。在農(nong) 用地詳查工作基礎上，2018年啟動全區重點行業(ye) 企業(ye) 用地調查。確定涉及13個(ge) 行業(ye) 、165個(ge) 地塊作為(wei) 調查對象，其中，在產(chan) 企業(ye) 地塊56個(ge) 、關(guan) 閉搬遷企業(ye) 地塊8個(ge) 、填埋場83個(ge) 、尾礦庫18個(ge) ，現已完成基礎信息采集、風險篩查糾偏、布點采樣方案編製、鑽探采樣、檢測分析等工作。

　　此外，西藏還開展了日喀則市桑珠孜區、山南市乃東(dong) 區2塊疑似汙染耕地土壤治理與(yu) 修複試點項目詳細調查，編製治理與(yu) 修複實施方案，積極爭(zheng) 取國家資金支持，用於(yu) 土壤汙染治理與(yu) 修複技術應用試點，探索適合西藏實際的土壤汙染防治適用技術。通過開展土壤汙染狀況調查，基本摸清全區土壤環境狀況信息，並編製《西藏自治區土壤汙染治理與(yu) 修複規劃（2017—2030年）》。

　　科學精準施治，推進汙染治理工作

　　以建設美麗(li) 鄉(xiang) 村為(wei) 導向，各級生態環境部門按照全區生態環境保護大會(hui) 和汙染防治攻堅戰總體(ti) 部署，圍繞農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理攻堅戰目標任務，突出工作重點，采取務實舉(ju) 措，深化農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理，不斷改善農(nong) 牧區人居環境。

　　完善農(nong) 村生活汙水處理設施。落實資金4200萬(wan) 元，在7市地選擇不同海拔高度、不同地理環境的具備基礎條件的27個(ge) 行政村，探索實施農(nong) 村生活汙水處理試點。目前，試點項目已全部開工建設，並組織開展試點成效評估，編製《西藏農(nong) 牧區生活汙水處理技術指南》和《西藏自治區農(nong) 村生活汙水處理設施水汙染物排放標準》。

　　加強農(nong) 村生活垃圾處置。全區基本實現縣城及以上城鎮生活垃圾處理設施全覆蓋、生活垃圾處理（轉運）設施建設逐漸向鄉(xiang) 鎮（村莊）輻射和延伸的良好局麵。2019年，全區縣城及以上城鎮生活垃圾無害化處理率達96.76%，具備條件村莊生活垃圾治理覆蓋率達80%。

　　深化農(nong) 村環境綜合整治。以農(nong) 村垃圾汙水治理和提升村容村貌為(wei) 方向，配合實施農(nong) 村人居環境整治三年行動，確保農(nong) 牧區人居環境整治取得明顯成效。“十三五”期間，爭(zheng) 取中央農(nong) 村環境整治資金5.8億(yi) 元，用於(yu) 脫貧攻堅易地扶貧搬遷村級基礎設施建設以及農(nong) 村環境綜合整治。其中，1.22億(yi) 元用於(yu) 1950個(ge) 村環境整治、1515萬(wan) 元用於(yu) 珠峰生態環境保護、4200萬(wan) 元用於(yu) 農(nong) 村生活汙水處理試點。同時，完善生態搬遷和易地扶貧搬遷集中安置區規劃建設配套汙水垃圾處理設施。

　　深入開展環境大整治行動。按照西藏自治區統一部署，2019年起，生態環境部門聯合住房和城鄉(xiang) 建設、交通運輸、水利、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、旅遊發展等部門，以城鎮、鄉(xiang) 村、重要交通沿線、重點景區周邊、江河湖泊以及灘塗濕地等區域為(wei) 重點，連續兩(liang) 年開展環境大整治行動，陳年垃圾、白色垃圾、建築垃圾得到有效治理，有效改善了農(nong) 村生產(chan) 生活環境。截至目前，全區農(nong) 牧區大氣、水、土壤環境質量持續保持良好，鄉(xiang) 村環境幹淨整潔有序，農(nong) 牧民群眾(zhong) 生產(chan) 生活環境不斷改善。

　　嚴(yan) 格環境監管，逐步形成治理機製

　　“以前村裏公路兩(liang) 側(ce) 雜草叢(cong) 生，每戶庭院裏都堆放了不少雜物，看著十分雜亂(luan) ，現在門路平展、院落清潔，人人都以講衛生為(wei) 榮。”拉薩市林周縣群眾(zhong) 達瓦告訴記者，與(yu) 之前的相比，現在村裏的環境有了很大的改善。

　　推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設必須堅持嚴(yan) 守生態保護紅線，實行最嚴(yan) 格的生態保護製度。近年來，西藏以畜禽養(yang) 殖管理、水源地保護、重金屬汙染防治等為(wei) 重點，全麵加強農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理監督管理，使農(nong) 村更綠，環境更美，百姓的生活品質更高。

　　加強畜禽養(yang) 殖管理。完成全區畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區劃定及調整工作，共劃定畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區1482塊、禁養(yang) 區麵積2.5萬(wan) 平方公裏，經優(you) 化調整，禁養(yang) 區麵積減少0.39萬(wan) 平方公裏。將3家畜禽飼養(yang) 企業(ye) 納入2020重點排汙單位名錄進行重點監管。開展畜禽養(yang) 殖廢棄物資源化利用調研。畜禽糞汙綜合利用率達92.3%，規模化養(yang) 殖場糞汙處理設施裝備配套率達94.5%以上，秸稈綜合利用率達95%以上，農(nong) 業(ye) “一控兩(liang) 減三基本”任務全麵落實，化肥農(nong) 藥保持零增長。

　　強化農(nong) 村水源地保護。2014年至2017年，協調西藏自治區落實3.3億(yi) 元實施3300個(ge) 農(nong) 村水源地保護工作。開展農(nong) 牧區飲用水水源地信息調查評估，加強農(nong) 村水源地保護區劃定管理。落實飲用水水源地水質監測，加強水源地環境問題整治。目前，全區城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%，農(nong) 牧區水源地水質保持良好。

　　嚴(yan) 格涉重金屬行業(ye) 企業(ye) 管理。建立全區重金屬行業(ye) 企業(ye) 全口徑清單，組織開展涉鎘等重金屬重點行業(ye) 企業(ye) 專(zhuan) 項排查，建立“一企一檔”，實施動態管理。持續開展以涉重金屬企業(ye) 為(wei) 重點的環境保護大排查、大檢查等專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 肅查處各類環境違法行為(wei) 。截至目前，西藏未出現涉重金屬汙染耕地現象。