西藏銀保監部門：匯聚銀保合力 鞏固脫貧成果

　　黨(dang) 的十八大以來，特別是脫貧攻堅戰打響以來，西藏銀保監部門認真貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，扛起脫貧攻堅政治責任，通過監管引領，發揮銀行保險業(ye) 金融機構主力軍(jun) 作用，有針對性地開展多維度、有成效的扶貧工作，助力決(jue) 勝脫貧攻堅。

　　銀行業(ye) 保險業(ye) 網點建設不斷健全，扶貧信貸投放力度持續加大，保險扶貧工作紮實深入推進，深度貧困地區脫貧攻堅服務取得進展，貧困地區基礎金融服務明顯改善。

　　建網點：擴大服務覆蓋麵

　　建立“三農(nong) 金融服務點”5443個(ge) ，行政村基礎金融服務覆蓋率達95.51%

　　21個(ge) 邊境縣112個(ge) 鄉(xiang) 鎮設立銀行網點108個(ge) 。

　　投放金融流動服務車8台，為(wei) 農(nong) 牧區、邊防連隊農(nong) 牧民、駐地官兵提供便利貼心的上門服務，填補沿邊服務空白區。

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　　近年來，西藏銀保監部門指導區內(nei) 銀行保險機構構建起“物理網點＋電子機具＋三農(nong) 金融服務點＋流動金融服務”四位一體(ti) 的服務體(ti) 係，結合農(nong) 牧民需求上線藏文版“掌上銀行”，推進電子金融服務網絡建設，實現“掌上銀行村”全覆蓋，實現全區行政村金融服務基本全覆蓋。同時，設立縣級“三農(nong) ”保險服務站74個(ge) ，鄉(xiang) 鎮級“三農(nong) ”保險服務站684個(ge) ，農(nong) 牧民足不出鄉(xiang) 即可辦理銀行和保險業(ye) 務。

　　西藏邊境線較長，守邊固邊興(xing) 邊任務繁重。西藏銀保監部門和銀行保險機構充分發揮“金融戍邊”作用，持續延伸邊境金融服務，在21個(ge) 邊境縣112個(ge) 鄉(xiang) 鎮設立銀行網點108個(ge) ，其中17個(ge) 網點在海拔4800米以上的“生命禁區”，11個(ge) 網點在邊境線10公裏以內(nei) ，設立三農(nong) 保險服務站（點）184個(ge) ，讓邊境群眾(zhong) 充分享受到金融服務的便利。

　　為(wei) 提升基層網點服務水平，西藏銀保監部門推動實施基層銀行營業(ye) 網點和基層黨(dang) 組織“雙基聯動”助推扶貧貸款工作機製，製定印發《西藏自治區銀行業(ye) 金融機構開展“雙基聯動”扶貧貸款的實施意見》，建立考核獎勵機製，提升農(nong) 戶扶貧貸款風險管控水平。

　　活信貸：助力貧困戶增收

　　信用貸款是一種以信譽為(wei) 憑證的貸款行為(wei) ，和其他形式的貸款不同的是貸款人不需要抵押或質押物品，也無需擔保就能獲得貸款。

　　近年來，西藏銀保監部門發揮開發性金融基礎設施建設支撐作用，積極引導銀行機構建立健全農(nong) 戶信用扶貧貸款製度，不斷加大信貸支持，對深度貧困縣予以信貸規模傾(qing) 斜，滿足各市地發展建設金融需求。

　　截至2020年9月末，全區“鑽金銀銅”四級信用貸款卡貸款餘(yu) 額達到258.56億(yi) 元。向全區建檔立卡貧困戶定製發放“精準扶貧貸款證”，全區扶貧小額信貸餘(yu) 額達到31.63億(yi) 元，建檔立卡貧困戶覆蓋率達到89.77%，有效緩解了貧困戶抵押難、擔保難、融資難問題。

　　在信貸支持邊境小康村建設方麵，西藏銀保監部門指導開發性金融對接林芝、山南等沿邊4市地相關(guan) 項目金融需求，授信64億(yi) 元。向約1.2萬(wan) 戶邊境農(nong) 牧民發放超1億(yi) 元“安居貸”，用於(yu) 改善邊境地區安居條件、生態環境、公共服務設施等。尤其是重點支持隆子縣、米林縣等12個(ge) 邊境深度貧困縣，近5年，累計發放邊境地區農(nong) 戶信用貸款11億(yi) 元，有效改善了農(nong) 牧民生產(chan) 生活條件。

　　強兜底：脫貧返貧有保障

　　兜底保障工作主要是對於(yu) 遭受自然災害、失去勞動能力或其他低收入公民，依法給予物質幫助和服務救助，保障其基本生活的一項基礎性的製度安排。

　　近年來，西藏以持續補齊保險市場主體(ti) 、產(chan) 品、人才“三個(ge) 短板”為(wei) 抓手，推進保險機構延伸服務觸角，提高農(nong) 業(ye) 保險、大病保險等民生險種在西藏的覆蓋麵和保障質量。落實《關(guan) 於(yu) 加快農(nong) 業(ye) 保險高質量發展的指導意見》，推動大病保險與(yu) 基本醫保、社會(hui) 救助的有效銜接和大病保險政策向建檔立卡貧困人群傾(qing) 斜等。

　　在阿裏、日喀則推出農(nong) 牧民超大額補充醫療保險，將21個(ge) 邊境縣納入野生動物肇事保險保障範圍，惠及人口達146萬(wan) 人，累計支付賠款1301.22萬(wan) 元，受益15.5萬(wan) 戶次。

　　奶牛扶貧保險、特色種植業(ye) 保險、有機農(nong) 作物保險、觀賞性動物養(yang) 殖保險、藏雞養(yang) 殖保險……針對西藏優(you) 質農(nong) 牧產(chan) 品、綠色有機農(nong) 牧產(chan) 品，西藏銀保監部門做好農(nong) 業(ye) 保險服務，優(you) 先做好政策性農(nong) 險續保，配套探索扶貧保險“一域一品”新模式。目前，已承保種植險313.38萬(wan) 畝(mu) ，包含7個(ge) 保險險種，為(wei) 50餘(yu) 萬(wan) 戶農(nong) 牧民群眾(zhong) 提供風險保障，形成各縣區特色產(chan) 業(ye) 的扶貧保險產(chan) 品。

　　城鄉(xiang) 大病保險由施行之初的20項重大疾病擴展至33項，每人報銷年度最高賠付限額增至14萬(wan) 元。2016年以來，全區大病保險累計為(wei) 城鄉(xiang) 群眾(zhong) 賠付10076人次、累計賠付金額4.02億(yi) 元，為(wei) 廣大城鄉(xiang) 群眾(zhong) 提供了醫療保險保障，降低了因病致貧風險。

　　立產(chan) 業(ye) ：鞏固脫貧成果

　　產(chan) 業(ye) 強則群眾(zhong) 富。

　　在扶貧工作中，西藏銀保監部門充分發揮金融撬動和財政支持作用，與(yu) 銀行機構積極對接西藏自治區黨(dang) 委、政府推進的2757個(ge) 扶貧產(chan) 業(ye) 項目，有效推動農(nong) 牧區產(chan) 業(ye) 發展。

　　西藏保險機構開發相應的扶貧產(chan) 業(ye) 保險，將全區2757個(ge) 扶貧產(chan) 業(ye) 項目列為(wei) 保障對象，對因災、意外等造成經營損失的可提供20萬(wan) 至100萬(wan) 元風險保障。

　　同時，全國性商業(ye) 銀行在藏分支機構用好各自網上銀行扶貧商場，將全區44個(ge) 深度扶貧縣農(nong) 牧產(chan) 品接入網上扶貧商場，為(wei) 西藏綠色農(nong) 畜產(chan) 品拓展了網上銷售渠道。

　　“雪域惠農(nong) e貸”“犛牛貸”“藏羊貸”“青稞貸”　“藏豬貸”“藏茶貸”“藏藥貸”……西藏銀保監部門引導銀行機構創新推出純信用、純線上互聯網農(nong) 戶貸款產(chan) 品“雪域惠農(nong) e貸”與(yu) “扶貧富農(nong) 貸”，創新研發符合西藏實際的貸款產(chan) 品，極大地滿足農(nong) 牧戶和合作社的融資需求，促進農(nong) 牧民增收。同時，結合西藏實際，創新推出草場承包經營權和林權抵押貸款業(ye) 務，有力推進全區農(nong) 牧業(ye) 規模化經營。