西藏自治區2020年一體推進“三不”工作 在統籌聯動中深化標本兼治

　　“要抓好‘不敢’這個(ge) 前提，抓住‘不能’這個(ge) 關(guan) 鍵，抓牢‘不想’這個(ge) 根本。”去年初，吳英傑同誌在西藏自治區紀委九屆五次全會(hui) 上的講話，把“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一體(ti) 強調要求，一體(ti) 謀劃部署，為(wei) 西藏進一步鞏固和發展反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利指明了方向、規劃了路徑。

　　2020年以來，全區各級紀檢監察機關(guan) 堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央、中央紀委國家監委和西藏自治區黨(dang) 委決(jue) 策部署，深刻把握“不敢”“不能”“不想”的內(nei) 在聯係，把懲治震懾、製度約束、提高覺悟相結合，把“不敢腐”“不能腐”“不想腐”要求落實到正風肅紀反腐各方麵，持續在強化“不敢腐”的高壓震懾、紮牢“不能腐”的製度籠子、築牢“不想腐”的思想堤壩上同向發力、同時發力，不斷推動管黨(dang) 治黨(dang) 邁向標本兼治，推進新時代西藏紀檢監察工作高質量發展。

　　保持懲治腐敗高壓態勢，強化“不敢腐”的震懾

　　“不敢腐”側(ce) 重於(yu) 懲治和威懾，堅持什麽(me) 問題突出就重點解決(jue) 什麽(me) 問題，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線麵前不敢越雷池半步，形成持續震懾，堅決(jue) 遏製腐敗蔓延勢頭，為(wei) “不能”“不想”創造條件。

　　“日前，日喀則市紀委監委對崗巴縣委原常委、統戰部原部長普瓊嚴(yan) 重違紀違法問題進行立案審查調查。”2020年12月，西藏紀檢監察網發布了崗巴縣委原常委、統戰部原部長普瓊被開除黨(dang) 籍和公職的消息，引發廣泛關(guan) 注。去年以來，僅(jin) 西藏紀檢監察網就發布了60條審查調查信息，形成強有力震懾。

　　全區紀檢監察機關(guan) 始終保持“嚴(yan) ”的主基調，緊盯政治問題和經濟問題相互交織的案件，嚴(yan) 肅查處個(ge) 別黨(dang) 員幹部信仰宗教問題；堅決(jue) 果斷查處西藏自治區交通運輸廳塌方式腐敗，對永吉、趙世軍(jun) 、紮西江措、王錦河、庹江春等人不知止不收斂問題深挖徹查；加大國企反腐力度，嚴(yan) 肅查處李宇、何黎峰、陸久全靠企吃企、設租尋租的問題；緊盯醫療衛生領域，嚴(yan) 肅查處王雲(yun) 亭、李斌在藥品和醫療器械采購中大搞權錢交易的問題；聚焦我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國“一線指揮部”，嚴(yan) 肅查處賀黎明、杜江等縣（區）委、政府主要領導以權謀私、官商勾結的典型；多管齊下加大追逃追贓力度，2名外逃涉案人員被追回……

　　“去年，西藏反腐敗鬥爭(zheng) 創造了黨(dang) 的十八大以來多個(ge) 第一。”西藏自治區紀委監委有關(guan) 負責人介紹，全區第一次有現職區直單位“一把手”落馬，第一次有現職縣級黨(dang) 委、政府“一把手”被查，第一次有退休的正廳級幹部主動投案自首，各級紀檢監察機關(guan) 以“發現一起查處一起”的實際行動，持續釋放一嚴(yan) 到底、一刻不停歇的強烈信號。2020年，各級紀檢監察機關(guan) 共立案1415件、給予黨(dang) 紀政務處分1652人，移送檢察機關(guan) 43人；立案查處“一把手”407人，同比增長35.2%；查處區管幹部34名，同比增長126.7%。

　　2020年初，林芝市波密縣鬆宗鎮黨(dang) 委委員、統戰委員頓慶旺堆因不作為(wei) 慢作為(wei) ，未及時報銷建檔立卡貧困戶購買(mai) 家具補貼款2.63萬(wan) 元，且拖延兌(dui) 現達11個(ge) 月之久，嚴(yan) 重損害群眾(zhong) 利益，受到黨(dang) 內(nei) 警告處分。全區紀檢監察機關(guan) 堅決(jue) 落實以人民為(wei) 中心的發展思想，集中整治扶貧民生領域腐敗和作風問題。去年以來，共查處扶貧領域腐敗和作風問題244起682人，其中給予黨(dang) 紀政務處分190人，移送檢察機關(guan) 7人，以強有力監督為(wei) 打贏脫貧攻堅戰“保駕護航”；嚴(yan) 肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘(san) ”問題2件，給予黨(dang) 紀政務處分4人，移送檢察機關(guan) 2人，並對83名黨(dang) 員領導幹部嚴(yan) 肅問責；加強對群眾(zhong) 身邊公職人員的監督，嚴(yan) 肅查處“微腐敗”問題338件842人，給予黨(dang) 紀政務處分261人，移送檢察機關(guan) 17人。

　　“退休不等於(yu) ‘平安著陸’”。2018年12月，西藏自治區工商局原黨(dang) 組書(shu) 記、副局長趙世軍(jun) 退休。2020年7月，趙世軍(jun) 因涉嫌嚴(yan) 重違紀違法，接受西藏自治區紀委監委審查調查。同年12月，趙世軍(jun) 受到開除黨(dang) 籍處分，其享受的待遇被取消；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guan) 依法審查起訴。這充分表明反腐敗沒有例外，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍”決(jue) 不是一句空話。在高壓震懾和政策感召下，全區有13名幹部主動投案，32名幹部主動交代問題。

　　強化對權力運行的製約和監督，紮緊“不能腐”的籠子

　　“不能腐”側(ce) 重於(yu) 製約和監督，必須建立健全製度，完善監督約束，明確權力邊界和運行規則，把權力關(guan) 進製度籠子裏，用嚴(yan) 密的製度讓意欲腐敗者無從(cong) 下手，鞏固“不敢”“不想”的成果。

　　“我們(men) 始終堅持係統治理、源頭治理，以科學周密的治本舉(ju) 措鞏固治標成果。”西藏自治區紀委監委有關(guan) 負責人介紹，全區各級紀檢監察機關(guan) 一方麵不斷完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機製，加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(ye) 的監督，壓減權力設租尋租空間。另一方麵堅持以案促改、以案促建、以案促治，把辦案、監督、警示貫通起來，針對典型案件暴露出的問題，堅持剖析問題發生的深層次根源，堵塞製度漏洞，推動解決(jue) 體(ti) 製性障礙、機製性梗阻和政策性創新問題，促進治理能力和水平提升。

　　去年以來，全區紀檢監察機關(guan) 立足標本兼治，堅持製度先行，僅(jin) 西藏自治區紀委監委就先後製定出台領導幹部廉政檔案管理辦法、規範紀檢監察建議書(shu) 的意見、黨(dang) 風廉政意見回複工作辦法等20餘(yu) 項製度規定，並建立完善與(yu) 審計、拉薩海關(guan) 、四川省紀委監委、西部戰區空軍(jun) 紀委、西藏日報社等單位有關(guan) 工作的協作配合機製，“不能腐”的製度體(ti) 係穩步完善。

　　按照西藏自治區紀委監委《關(guan) 於(yu) 進一步規範紀檢監察工作的意見》的要求，山南市紀委監委結合實際印發通知，對全市各級紀檢監察機關(guan) 在下達紀檢監察建議書(shu) 過程中存在的問題進行整改，要求製發部門通過深入調查研究，全方位“掃描”被建議單位，找準問題症結，從(cong) 製度機製上剖析根源，確保提出的建議對症下藥、務實管用。

　　2020年7月，山南市乃東(dong) 區委巡察組在巡察時發現，由於(yu) 該區住建局落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任和行業(ye) 監管責任不到位，致使少數黨(dang) 員幹部依規依紀依法履職不夠，違規占用周轉房問題屢禁不止。乃東(dong) 區紀委對該問題線索進行初核後，及時向該區住建局下發紀律檢查建議書(shu) ，督促其認真梳理監管漏洞，推動問題整改，並建立完善相關(guan) 製度機製，做到管根本、管長遠。

　　“我們(men) 在建議書(shu) 中明確要求，反饋落實情況期限最長不得超過三個(ge) 月。”乃東(dong) 區紀委監委有關(guan) 負責人介紹，不到兩(liang) 個(ge) 月，乃東(dong) 區紀委監委就收到該區住建局報送的整改落實情況，遂第一時間啟動對該區住建局整改落實情況的專(zhuan) 項評估，並提請乃東(dong) 區紀委常委會(hui) 研究審議，同意由重點監督轉為(wei) 常態監督，要求其進一步抓好整改落實，持續鞏固深化整改成果。

　　做實廉政警示教育，築牢“不想腐”的思想根基

　　“不想腐”的側(ce) 重點是預防和引導，必須著眼於(yu) 產(chan) 生問題的深層次原因，通過加強思想道德教育、黨(dang) 紀國法教育和警示教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀，築牢拒腐防變的思想防線，解決(jue) 好“總開關(guan) ”問題，實現“不敢”“不能”的升華。

　　“回顧多年來接受黨(dang) 性教育情況，自己僅(jin) 滿足於(yu) 把黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀和有關(guan) 文件、講話精神抄在本子上，浮皮潦草、敷衍了事，個(ge) 人黨(dang) 性修養(yang) 長期得不到提高，世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) ‘總開關(guan) ’亦出現了問題。”2020年11月底，西藏國盛園區發展投資有限公司召開警示教育大會(hui) ，大會(hui) 以傳(chuan) 達學習(xi) 原西藏國盛國有資產(chan) 投資控股有限公司副總經理李宇嚴(yan) 重違紀違法案剖析開場，數百名幹部職工接受了一場思想“洗禮”。

　　“《中國紀檢監察報》和中央紀委國家監委網站先後刊發多篇涉及西藏嚴(yan) 重違紀違法黨(dang) 員幹部的剖析，我們(men) 每篇都會(hui) 組織學習(xi) 。”昌都市某單位黨(dang) 員幹部說。去年至今，像這樣的警示教育大會(hui) ，全區很多地方單位部門都會(hui) 不定期召開，對教育和引導廣大黨(dang) 員幹部知敬畏、存戒懼、守底線起到積極作用。

　　去年以來，全區紀檢監察機關(guan) 充分用好查處的違紀違法典型案例，既梳理共性問題，又分析個(ge) 性問題，為(wei) 違紀違法人員精準“畫像”；督促發生嚴(yan) 重違紀違法案的地方和單位黨(dang) 委（黨(dang) 組）第一時間召開會(hui) 議作出表態、進行反思；組織召開警示教育大會(hui) ，現場宣布立案審查調查決(jue) 定，傳(chuan) 達黨(dang) 的政策要求；跟進指導西藏自治區檔案館係列案件“後半篇文章”，督促案發單位認真汲取教訓，全麵清除存在的流毒積弊；攝製廉政警示教育片和廉政微視頻，編發違紀違法黨(dang) 員幹部懺悔錄，製作信訪舉(ju) 報動漫公益廣告，常態化開展廉政精神教育，切實起到查處一案、警示一片、教育一方的效果。

　　2020年底，西藏自治區一級派駐機構改革完成後，西藏自治區紀委監委隨即組織召開派駐紀檢監察組改革暨組長任職會(hui) 議，並與(yu) 被監督單位黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記、紀檢監察組組長座談，麵對麵向被監督單位黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記、紀檢監察組組長提要求、寄希望、壓責任。自《黨(dang) 委（黨(dang) 組）落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任規定》印發後，全區紀檢監察機關(guan) 不斷壓緊壓實各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，提醒督促“關(guan) 鍵少數”嚴(yan) 格自律、履職盡責。西藏自治區紀委監委協助西藏自治區黨(dang) 委研究製定責任清單，糾正個(ge) 別地方和單位主體(ti) 責任落實不力、執行製度規定不嚴(yan) 格、黨(dang) 內(nei) 政治生活不嚴(yan) 肅、日常監督管理缺失缺位等突出問題，對管黨(dang) 不嚴(yan) 、治黨(dang) 不力的380名領導幹部嚴(yan) 肅追責問責。

　　為(wei) 認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要論述和對西藏幹部隊伍建設的重要指示批示精神，西藏自治區黨(dang) 委決(jue) 定在全區開展“政治標準要更高，黨(dang) 性要求要更嚴(yan) ，組織紀律性要更強”專(zhuan) 題教育，進一步強化教育監督管理，打造適應新時代西藏長治久安和高質量發展的執政骨幹隊伍。“為(wei) 配合和推動專(zhuan) 題教育深入開展，我們(men) 擬篩選近年來各級紀檢監察機關(guan) 查處的黨(dang) 員幹部違紀違法典型案例，攝製警示教育片、編發懺悔錄和相關(guan) 通報，刊發案件剖析，確保專(zhuan) 題教育入腦入心、取得實效。”西藏自治區紀委監委有關(guan) 負責人表示。