西藏拉薩市紮實做好村（社區）“兩委”換屆準備工作

　　今年以來，拉薩市認真貫徹落實全國村（社區）“兩(liang) 委”換屆工作電視電話會(hui) 議精神，及時下發《關(guan) 於(yu) 做好2021年全市村（社區）組織換屆選舉(ju) 前期準備工作的通知》，明確從(cong) 夯實基礎、摸清底數、研判選情等方麵入手，做細做實前期準備工作，為(wei) 有序推進村（社區）組織換屆打牢基礎。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。做好村（社區）“兩(liang) 委”換屆工作，選優(you) 配強村（社區）“兩(liang) 委”班子意義(yi) 深遠。全麵建成小康社會(hui) 既要靠政策、靠項目、靠投入，更要靠村（社區）“兩(liang) 委”班子和廣大村（社區）幹部帶領各族群眾(zhong) 實幹苦幹。

　　換出好班子，選出帶頭人。在生機勃勃的高原新農(nong) 村，拉薩村（社區）“兩(liang) 委”換屆工作正平穩、紮實、有序展開。

　　集中摸排“清家底”

　　為(wei) 認真做好村（社區）“兩(liang) 委”班子期滿考核和班子成員綜合評議工作，拉薩市圍繞政治素質、能力水平、工作作風、工作實績、廉潔自律等方麵，采取述職評議、自查自評、民主測評、個(ge) 別訪談等方式，結合平時掌握情況，全方位、多角度評準評實村（社區）“兩(liang) 委”班子運行情況和班子成員作用發揮情況。

　　截至目前，已完成287個(ge) 村（社區）組織班子期滿考核、1920名班子成員綜合評議。初步掌握，一類班子54個(ge) 、二類班子108個(ge) 、三類班子114個(ge) 、四類班子11個(ge) ；優(you) 秀班子成員169名、稱職976名、基本稱職758名、不稱職17名。

　　各縣（區）組織部門和民政部門牽頭，統籌縣鄉(xiang) 村力量，成立專(zhuan) 項工作組，深入鄉(xiang) 村兩(liang) 級采取座談交流、個(ge) 別交談、入戶訪談等形式，建立摸排工作台賬，全麵掌握第一手資料，為(wei) 準確製定村（社區）“兩(liang) 委”換屆選舉(ju) 時間表、路線圖，高質量、高標準如期完成換屆工作打下堅實基礎。經分析研判，初步篩選出換屆放心村（社區）171個(ge) 、一般村（社區）105個(ge) 、重點難點村（社區）11個(ge) 。

　　整頓提升“強堡壘”

　　把增強基層黨(dang) 組織的政治功能、提升組織力作為(wei) 關(guan) 鍵之舉(ju) ，堅持抓兩(liang) 頭帶中間，對22個(ge) 軟弱渙散村（社區）黨(dang) 組織、142個(ge) 鞏固提升村（社區）黨(dang) 組織進行整頓提升，以強帶弱、整體(ti) 提升，築牢“橋頭堡”。堅持“一支部一方案、一問題一對策”的原則，對照問題清單，逐一分析問題原因，逐個(ge) 細化整改措施，形成整頓方案164個(ge) ，提出整改措施277條、鞏固提升措施280條。

　　實行區市縣鄉(xiang) 四級督辦機製，各級掛牌督辦領導幹部主動深入聯係點實地調研指導，真正幫助基層黨(dang) 組織找問題、想對策、提建議。堅持跟蹤督促，市縣兩(liang) 級組織部門定期不定期深入基層黨(dang) 組織進行檢查指導，及時掌握整頓工作進展和措施落實情況，實現動態監控、常態督導。

　　按照整頓提升村（社區）黨(dang) 員滿意度不低於(yu) 95%、村民代表滿意度不低於(yu) 85%的要求，由拉薩市委組織部部務會(hui) 班子成員帶隊，抽調各縣（區）委組織部分管黨(dang) 建工作的副部長，開展整頓驗收和滿意度測評。截至目前，全市22個(ge) 軟弱渙散村（社區）黨(dang) 組織、142個(ge) 鞏固提升村（社區）黨(dang) 組織已全部完成整頓，實現晉位升級。整頓期間，共調整、清理村（社區）幹部6名。

　　深入調研“治難症”

　　為(wei) 全麵掌握重點難點村社情民意，找準問題根源，結合黨(dang) 員“三包”和社情民意搜集報送工作，由各縣（區）委書(shu) 記主抓，統籌組織、紀檢、民政、信訪等部門力量，深入村組走訪，分別與(yu) 村（社區）組織班子成員、村級後備幹部、致富帶頭人和黨(dang) 員群眾(zhong) 代表談話，精準掌握群眾(zhong) 對現任村（社區）組織班子的看法、對村（社區）換屆工作的意見建議和可能影響換屆的因素。

　　同時，針對班子合力不強、黨(dang) 員管理寬鬆、基層治理混亂(luan) 、村風民風不淳、選民登記困難等問題，由組織部門和民政部門牽頭，研究製訂應急預案，確保換屆工作有序進行。截至目前，共開展調研49次，製訂換屆工作應急預案48個(ge) 。

　　嚴(yan) 格審計“強體(ti) 檢”

　　堅持把村（社區）組織班子和成員離任審查作為(wei) 開展換屆選舉(ju) 工作的根本保證，圍繞重要事務、重大支出和黨(dang) 員群眾(zhong) 反映強烈的問題等內(nei) 容，由各縣（區）紀檢監察部門牽頭，聯合審計、財政、組織、民政、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、扶貧、水利、環保等部門抽調審計業(ye) 務骨幹逐村審計與(yu) 邀請第三方機構專(zhuan) 項審計相結合的方式，對村（社區）“兩(liang) 委”班子成員進行全覆蓋離任審查，防範“帶病換屆”。

　　同時，聚焦換屆重點難點村（社區）、選情複雜村（社區）、集體(ti) 資產(chan) 資金較大村（社區）等開展重點審計，有針對性地進行實地審查、複核，及時公示審計結果，發現問題的嚴(yan) 格督促整改或移交有關(guan) 部門處理，為(wei) 選出作風正派、廉潔奉公、為(wei) 民辦實事的村（社區）幹部打好基礎。截至目前，115個(ge) 村（社區）完成離任審查，發現報賬程序不規範、賬目不清等需要立行立改的問題33個(ge) 。

　　拓寬渠道“納賢士”

　　把謀劃村（社區）“兩(liang) 委”班子換屆人選作為(wei) 換屆工作的重中之重，注重拓寬選人視野，按照“八選十不選”的要求，組織駐村工作隊、村級組織專(zhuan) 幹、鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 幹、黨(dang) 員、村（社區）居民代表開展人選大摸排行動，重點從(cong) 現任村（社區）幹部、鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 幹和未就業(ye) 高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、返鄉(xiang) 致富能人、農(nong) 牧民專(zhuan) 業(ye) 合作經濟組織負責人、村醫村教、離退休公職人員中推選班子成員。截至目前，初步掌握擬“進”人員120人，其中鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 幹11人，未就業(ye) 高校畢業(ye) 生1人，優(you) 秀退役軍(jun) 人6人，返鄉(xiang) 致富能人11人。