西藏自治區出台市地和區直部門綜合考核辦法

　　為(wei) 進一步提升考核工作製度化規範化科學化水平，西藏自治區深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要指示和新時代黨(dang) 的治藏方略，以《黨(dang) 政領導幹部考核工作條例》為(wei) 遵循，聚焦“四件大事”“四個(ge) 確保”、聚力“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”，出台市地和區直部門綜合考核辦法，構建考核指標體(ti) 係，健全考核評價(jia) 機製，優(you) 化考核程序方式，強化考核結果運用，推動以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署在雪域高原落地生根、開花結果。

　　突出政治性，著力發揮考核指揮棒風向標助推器作用。一是把政治標準放在首位。落實新時代好幹部標準和民族地區幹部“四個(ge) 特別”政治標準，重點考核捍衛“兩(liang) 個(ge) 確立”，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要指示和新時代黨(dang) 的治藏方略情況，確保各項工作始終沿著習(xi) 近平總書(shu) 記指引的正確方向前進。二是把政治要求落到實處。對標對表做好“四件大事”、實現“四個(ge) 確保”，圍繞推進“四個(ge) 創建”、努力實現“四個(ge) 走在前列”，以係統觀念科學設置關(guan) 鍵性、引領性考核內(nei) 容，以“考什麽(me) ”引導幹部“幹什麽(me) ”，確保不折不扣貫徹落實以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署。三是把政治紀律嚴(yan) 起來。立足西藏麵臨(lin) 的新的階段性特征，全麵考核各級領導班子和領導幹部政治立場、政治態度、政治覺悟和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力以及在反對分裂、維護祖國統一、加強民族團結等大是大非問題上現實表現，推動黨(dang) 員幹部始終做到忠誠幹淨擔當。

　　突出綜合性，著力構建導向鮮明科學合理的指標體(ti) 係。一是搭建綜合考核架構。對市地和區直單位分別搭建“1+4+1”“1+3+1”綜合考核架構。第一個(ge) “1”是把黨(dang) 建作為(wei) 單獨考核單元，最後一個(ge) “1”是加扣分項和“一票否決(jue) ”項；“4”是對市地劃分為(wei) “錨定‘四件大事’、推動‘四個(ge) 創建’”4個(ge) 板塊，“3”是對區直單位劃分“錨定‘四件大事’、推進‘四個(ge) 創建’”目標、專(zhuan) 項目標、保障目標3個(ge) 板塊。二是嚴(yan) 格控製指標總量。抓根本、抓重點、抓主線，確保指標具有代表性和典型性。黨(dang) 建重點考核政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設；緊扣“四件大事”、推進“四個(ge) 創建”戰略任務，對市地設置15個(ge) 一級指標，量化為(wei) 55個(ge) 二級指標；對區直單位設置8—15項重點工作、貫徹落實交辦事項、平安建設等10個(ge) 業(ye) 務考核指標。三是堅持定性與(yu) 定量相結合。加大定量比重，指標能夠量化的實行定量化考核，不易量化的實行定性化考核，使評價(jia) 的依據更充分、得出的結論更可靠，增強考核工作的嚴(yan) 肅性和公信力。

　　突出差異性，著力提高考核工作的可比性精準度。一是分級分類差異化。根據市地資源稟賦、區位優(you) 勢、發展水平、經濟體(ti) 量等將發展分為(wei) 三個(ge) 類區，根據地理環境、生態脆弱程度、生態保護任務等將生態分為(wei) 三個(ge) 類區，根據邊境市地和非邊境市地將強邊分為(wei) 三個(ge) 類區。以職能特點、單位性質為(wei) 基本分類標準將區直單位劃分為(wei) 黨(dang) 建群團、政法執法、經濟發展、民生事業(ye) 4類。二是指標設定差異化。堅持統一要求和因地製宜相結合，根據不同類區特點設置各有側(ce) 重的考核指標，對發展高原特色文化旅遊產(chan) 業(ye) 、招商引資和民營經濟發展、生態價(jia) 值轉換率、草原濕地森林和生物多樣性保護、發展邊境貿易、邊防基礎設施建設等指標在有的市地重點考核，在有的市地則弱化或者不考核，通過有保有壓、有增有減的目標導向確保考核公平公正。區直單位設置“錨定‘四件大事’、推進‘四個(ge) 創建’”目標，緊扣單位職能設置專(zhuan) 項指標，實現一個(ge) 單位一張“考卷”。三是賦分權重差異化。堅持共性和差異化相結合，對黨(dang) 建、穩定按共性指標賦予相同分值。對市地發展、生態、強邊賦分各有側(ce) 重。對區直部門的保障目標、專(zhuan) 項目標賦予相同分值，對“錨定‘四件大事’、推進‘四個(ge) 創建’”目標，圍繞主責主業(ye) 賦予二級指標不同分值，避免“一把尺子量全部”。

　　突出實踐性，著力形成幹得好考得好用得好的閉環鏈條。一是打造一體(ti) 化考核機製。自治區黨(dang) 委成立考核工作領導小組，區黨(dang) 委書(shu) 記任組長、區黨(dang) 委常務副書(shu) 記任副組長，領導小組辦公室設在區黨(dang) 委組織部，加強對全區考核工作的統籌指導、組織實施。充分發揮各考核職能部門作用，製定考核指標涵義(yi) 解釋、評價(jia) 要點、計分辦法等細則，形成工作合力。整合歸並相關(guan) 業(ye) 務考核，做到多考合一，防止多頭考核、重複考核。二是改進考核評價(jia) 方式。組建考核組開展實地考核，進行民主測評、個(ge) 別談話、了解核實、綜合分析。對市地設置自治區黨(dang) 委、政府班子成員評價(jia) 指標和群眾(zhong) 滿意度調查指標，委托第三方調查機構開展社會(hui) 公眾(zhong) 評價(jia) ；對區直部門設置自治區分管領導評分、黨(dang) 政正職相互評分和給班子成員評分等，按一定權重計入分值。堅持考單位、考班子、考個(ge) 人三方麵聯動，加強評實績、評幹部之間的合理轉化。三是全方位用好考核結果。堅持考用結合，將考核結果與(yu) 選拔任用、培養(yang) 教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來，鼓勵先進、鞭策落後，樹立憑能力用幹部、以實績論英雄的鮮明考核導向。健全優(you) 秀人才脫穎而出的機製，讓有為(wei) 者有位、能幹者能上、優(you) 秀者優(you) 先，進一步營造幹事創業(ye) 的濃厚氛圍。