優化營商環境 西藏反壟斷執法專項行動正式啟動

　　為(wei) 進一步加強反壟斷執法，切實維護西藏公平競爭(zheng) 的市場秩序和消費者合法權益，近日，西藏自治區市場監管局下發《關(guan) 於(yu) 2022年4月至2022年10月在全區範圍內(nei) 開展反壟斷執法專(zhuan) 項行動通告》（以下簡稱《通告》）。

　　《通告》指出，全區市場監管部門堅持問題導向和目標導向，聚焦行政機關(guan) 、行業(ye) 協會(hui) 、教育培訓、醫療衛生、工程建築、公用事業(ye) 、交通運輸、招投標、保險等行業(ye) 和領域，查處壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限製競爭(zheng) 行為(wei) 等壟斷違法行為(wei) 。

　　就行政壟斷違法行為(wei) 方麵，《通告》明確規定，要重點排查濫用行政權力對外地商品設置歧視性價(jia) 格、收費、補貼等標準或政策，采取重複檢驗認證等措施，設置標準技術等壁壘，設置許可備案等障礙，設置關(guan) 卡或信息化手段阻礙等；妨礙商品、服務和要素自由流通的違法行為(wei) 線索，同時，要重點排查違法違規將在本地注冊(ce) 企業(ye) 或建設生產(chan) 線、采購本地供貨商產(chan) 品、進入本地扶持名錄等與(yu) 政府采購中標綁定的行為(wei) ；排斥、限製或者強製外地經營者在本地投資或者設立分支機構的行為(wei) ；在政府采購和招投標中實施地方保護等不合理限製和差別化待遇等違法行為(wei) 線索，特別是，要重點排查與(yu) 經營者簽訂“政企合作”協議、備忘錄等方式，妨礙其他經營者進入相關(guan) 市場或者對其他經營者實行不平等待遇排除、限製競爭(zheng) 行為(wei) ；沒有法律法規依據設置項目庫、名錄庫等限定或者變相限定使用特定商品、服務的行為(wei) ；濫用行政權力授予特許經營權等違法線索，另外，要重點排查濫用行政權力以規定、辦法、決(jue) 定、公告、通知、意見、會(hui) 議紀要等形式，製定發布含有選擇性補貼、設置不合理的市場準入門檻、劃分市場、限定交易主體(ti) 等排除、限製競爭(zheng) 內(nei) 容的規章、規範性文件和其他政策措施的行為(wei) ；製定城市管理、環境保護、節能減排、安全生產(chan) 等涉企政策時，以地方保護為(wei) 目的提高標準、層層加碼，排除、限製競爭(zheng) 等違法行為(wei) 線索。

　　就濫用市場支配地位違法行為(wei) 方麵，《通告》強調，要重點排查具有市場支配地位的經營者以不公平的高價(jia) 銷售商品、以不公平低價(jia) 購買(mai) 商品，或無正當理由以低於(yu) 成本的價(jia) 格銷售商品的違法行為(wei) 線索，同時，要重點排查具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，通過實質性削減與(yu) 交易相對人的現有交易數量，或拒絕與(yu) 交易相對人進行新交易，或設置限製性條件使交易相對人難以與(yu) 其進行交易，或拖延、中斷與(yu) 交易相對人的現有交易等違法行為(wei) 線索，重點排查具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，違背交易慣例、消費習(xi) 慣或者無視商品功能，將不同商品捆綁銷售或者組合銷售；對合同期限、支付方式、商品的運輸及交付方式或者服務的提供方式等附加不合理的限製；對商品的銷售地域、銷售對象、售後服務等附加不合理條件；交易時在價(jia) 格之外附加不合理收費；附加與(yu) 交易標的無關(guan) 的交易條件等違法行為(wei) 線索，除此之外，要重點排查具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易條件上實行差別待遇等違法行為(wei) 線索。

　　就壟斷協議違法行為(wei) 方麵，《通告》明確指出，要重點排查行業(ye) 協會(hui) 通過召開會(hui) 議、簽訂協議、發文指導等形式，要求會(hui) 員固定或者變更價(jia) 格水平，包括價(jia) 格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續費等其他費用，從(cong) 而限製參與(yu) 協議的經營者的自主定價(jia) 權；限製商品的生產(chan) 數量或者銷售數量，包括限製產(chan) 量、固定產(chan) 量、停止生產(chan) 等，或者限製特定品種、型號商品的生產(chan) 數量；劃分商品銷售區域、市場份額等違法行為(wei) 線索，同時，重點要排查同類企業(ye) 之間通過協商、協議包括口頭協議等形式，固定價(jia) 格、限製產(chan) 量或分割市場、聯合抵製交易等橫向壟斷協議違法行為(wei) 線索，此外，要重點排查產(chan) 品上下遊供應鏈之間以轉售價(jia) 格維持、限定銷售區域和客戶，或者排他性安排等縱向壟斷協議違法行為(wei) 線索。