瞭望·治國理政紀事丨開創援藏工作新局麵

　　◆ “中央支持西藏、全國支援西藏，是黨(dang) 中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結經驗，開創援藏工作新局麵。”2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會(hui) 在北京召開，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話時這樣強調。

　　◆ 黨(dang) 的十八大以來，“組團式”援藏等援藏體(ti) 製機製創新，有效回答西藏民生改善從(cong) “有沒有”到“好不好”的新時代命題；改善民生、凝聚人心，日益成為(wei) 援藏工作的出發點和落腳點，促進各民族交往交流交融走深走實；援藏接力棒不斷傳(chuan) 遞，廣大援藏幹部人才在“援藏精神”鼓舞下紮根西藏、奉獻雪域。

　　◆ 截至2021年底，西藏已實現400多種“大病”不出自治區、2400多種“中病”不出地市就能治療，全區人均預期壽命從(cong) 2015年的68.2歲提高至72.19歲。

　　◆ 在劉斯等20位福建省“組團式”援藏教師的不懈努力下，卡若區第二初級中學教育質量顯著提高，升學率達到100%。

　　◆ 兩(liang) 地結成對子的黨(dang) 支部，通過相互走訪、建立微信工作群，分享各自工作經驗，在加深了解的同時，也增進了彼此的感情。

　　◆ 全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗。說起白朗在蔬菜種植銷售領域的發展成果，離不開山東(dong) 援藏幹部多年來的無私付出。

　　時間已經過去5年，西藏自治區日喀則市崗巴縣教師貢桑，依然對援藏醫生張揚念念不忘。

　　2017年，貢桑被確診為(wei) 枕骨大孔腔側(ce) 巨大腦膜瘤。這種疾病發病位置鄰近延髓，手術難度大。幸運的是，他在西藏自治區人民醫院遇到了來自北京大學第一醫院的“組團式”援藏醫生張揚。

　　張揚團隊為(wei) 貢桑製定了周密的手術方案。經過10多個(ge) 小時手術，貢桑的腫瘤被順利切除。這是2015年醫療人才“組團式”援藏工作實施後，西藏群眾(zhong) 看病不出高原的一個(ge) 縮影。

　　援藏工作，是新時代黨(dang) 的治藏方略的重要組成部分，是促進各民族交往交流交融的重要載體(ti) 。

　　“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨(dang) 中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結經驗，開創援藏工作新局麵。”2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會(hui) 在北京召開，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話時這樣強調。

　　2021年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記在西藏考察時會(hui) 見了援藏幹部人才代表。他強調：“援藏精神是中國共產(chan) 黨(dang) 的一個(ge) 崇高精神，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的一個(ge) 顯著優(you) 勢。缺氧不缺精神，這個(ge) 精神就是革命理想高於(yu) 天。你們(men) 在高原上，精神是高於(yu) 高原的。這個(ge) 事情必須一茬接一茬、一代接一代幹下去。一方麵支援了西藏，集中力量辦大事；一方麵鍛煉了幹部、成長了隊伍。援藏應該是你們(men) 一生中最寶貴的經曆之一。”

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次就援藏工作作出重要批示指示，作出一係列重大部署，推動援藏工作不斷開創新局麵，促進西藏長治久安和高質量發展。“組團式”援藏等援藏體(ti) 製機製創新，有效回答西藏民生改善從(cong) “有沒有”到“好不好”的新時代命題；改善民生、凝聚人心，日益成為(wei) 援藏工作的出發點和落腳點，促進各民族交往交流交融走深走實；援藏接力棒不斷傳(chuan) 遞，廣大援藏幹部人才在“援藏精神”鼓舞下紮根西藏、奉獻雪域。

　　牢記習(xi) 近平總書(shu) 記的囑托，一批批來自五湖四海的援藏幹部人才，帶著全國各省區市、各部門單位的援助資源和發展經驗，接續奮鬥在雪域高原，既留下了深厚的民族情誼，更為(wei) 建設好團結富裕文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏作出新貢獻。

　　西藏山南市第二高級中學的學生品嚐安徽省援藏幹部和企業(ye) 家代表贈送的粽子（2022年6月3日攝） 張汝鋒 攝

　　“組團式”援藏帶來民生巨變

　　“得益於(yu) 醫療人才‘組團式’援藏，很多西藏患者在家門口就能看病，省去了遠赴區外求醫的舟車勞頓，減輕了經濟負擔。”西藏自治區衛健委主任格桑玉珍對記者說，世世代代困擾西藏人民的“看病難”基本得到解決(jue) 。

　　2015年，中組部會(hui) 同國家衛健委，統籌協調7個(ge) 對口援藏省市65家醫院及衛健委直屬醫院，選派醫療專(zhuan) 家開展“組團式”援藏。

　　西藏自治區黨(dang) 委組織部對口支援幹部人才二處處長鄧波介紹，醫療人才“組團式”援藏的主要做法包括：針對以往西藏無法救治的大病急病，“以院包科”幫扶受援醫院整建製組建或提升相關(guan) 科室診療水平，並安排具有高級職稱的援藏醫療專(zhuan) 家擔任科室主任、聘為(wei) 首席專(zhuan) 家；采取“團隊帶團隊、專(zhuan) 家帶骨幹、師傅帶徒弟”模式，培養(yang) 本土醫療人才隊伍；將區外醫院先進管理模式引入西藏，建立現代醫院管理製度等等。

　　西藏自治區人民醫院院長彭斌說，醫療人才“組團式”援藏從(cong) “單兵作戰”向“組團作戰”轉變，立足整體(ti) 性、係統性、長期性提升西藏醫療水平，填補了西藏醫療領域的諸多空白。

　　截至2021年底，通過7輪1300餘(yu) 名“組團式”援藏醫療人才和廣大本地醫務人員的接續努力，“1+7”受援醫院的診療能力和管理服務水平大幅躍升，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲6市人民醫院創成三級甲等醫院，阿裏地區人民醫院創成三級乙等醫院。

　　醫療人才“組團式”援藏，精準培養(yang) 了西藏本地不同層次醫療骨幹2400餘(yu) 名，新建臨(lin) 床、醫技等科室243個(ge) 。其中，首設科室116個(ge) ，初步形成覆蓋診療、救治、病理、檢驗、影像等較為(wei) 完備的科室體(ti) 係，大大提升了本地醫療服務能力。

　　截至2021年底，西藏已實現400多種“大病”不出自治區、2400多種“中病”不出地市就能治療，全區人均預期壽命從(cong) 2015年的68.2歲提高至72.19歲。

　　百年大計，教育為(wei) 本。2019年，教育人才“組團式”援藏納入中央幹部人才對口支援工作體(ti) 係，從(cong) 全國17個(ge) 省市和8所教育部直屬高校附屬中小學，選派400名教師進藏，集中支援西藏21所中小學，開啟了教育援藏新階段。

　　“人的一生會(hui) 麵臨(lin) 很多選擇，援藏是我最無悔的選擇。”

　　“援藏是緣分，是責任，是意誌的磨煉，是精神的升華，更是一輩子的精神財富。”

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　　昌都市卡若區第二初級中學有一麵援藏教師風采牆。牆上一則則感言，傳(chuan) 遞著援藏教師的心聲。

　　今年58歲的劉斯，是廈門信息學校正高級計算機講師。2019年8月，她來到這裏進行第二次援藏。課外負責電腦社團的活動組織，教會(hui) 學生電腦動畫和圖像處理技術，協助提升全市初中教師的信息技術教學應用水平……從(cong) 海濱到高原，劉斯始終守著教書(shu) 育人的初心。

　　在劉斯等20位福建省“組團式”援藏教師的不懈努力下，卡若區第二初級中學教育質量顯著提高，升學率達到100%。

　　與(yu) 福建省同時，天津市“組團式”援藏教師幫助昌都市實驗小學開設了無人機編程、機器人操作等科創課程；陝西省等地“組團式”援藏教師牽線搭橋，推動受援學校和支援學校開展雲(yun) 端課堂、直播教學、異地授課、線上交流等活動，實現優(you) 質教育資源觸屏可得。

　　“‘組團式’援藏工作開展以來，西藏中小學教育理念、課堂教學、管理方式都發生了深刻變化。學生的綜合素質有了顯著提高，有效彌補了西藏中小學的素質教育短板。”西藏自治區教育廳廳長尼瑪次仁介紹，教育人才“組團式”援藏，注重激發、培育西藏教育內(nei) 生動力。針對西藏的理科教學短板，援藏選派的數理化教師超過半數。

　　借鑒醫療、教育人才“組團式”援藏的經驗做法，第九批援藏幹部探索開啟了“小組團”援藏方式。創新技術源源不斷送上高原。

　　海拔4300米的西藏阿裏地區土地貧瘠，多是砂石地、鹽堿地和戈壁灘。除了耐旱耐寒的紅柳和班公柳，其他植物難以生長。水果蔬菜更是常年需要從(cong) 其他省份運到這裏。

　　在阿裏生態農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區，陝西省援藏工作隊采取農(nong) 業(ye) 科技“小組團”方式，攻克了番茄、甘藍、火龍果等20多種蔬菜水果高海拔地區種植難題，一大批優(you) 質農(nong) 產(chan) 品落地生根，年產(chan) 量總計達到43萬(wan) 公斤，可以滿足當地70%的市場需求，雪域高原“蔬果飄香”由夢想變為(wei) 現實。

　　“小組團”式援藏的特點是“短平快”，在保持現有援藏總體(ti) 格局和支援關(guan) 係基礎上，從(cong) 有關(guan) 對口支援省市選派結構合理、人數適當、專(zhuan) 業(ye) 配套、運轉高效的援藏團隊，聚焦產(chan) 業(ye) 基地、工業(ye) 園區、旅遊景區等特定領域，有針對性地開展精準化支援，幫助重點發展領域補短板、強弱項。

　　“小組團”方式重點圍繞西藏自身解決(jue) 不了、通過援藏可以解決(jue) 的難點問題確定目標任務。第九批援藏幹部人才總領隊楊曉林介紹，截至目前，“小組團”援藏已幫助西藏打造特色品牌71個(ge) ，引進先進技術228項，攻克技術難題126個(ge) ，受援地區在理念創新、緊缺技術支撐、特色產(chan) 品銷售等方麵都有了明顯改善。

　　長期研究援藏機製的雲(yun) 南大學教授楊明洪說，黨(dang) 的十八大以來，“組團式”援藏已成為(wei) 精準補足西藏民生短板、發展短板的法寶，是我國社會(hui) 主義(yi) 製度“集中力量辦大事”顯著優(you) 勢在新時代的新體(ti) 現。

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　　西藏阿裏地區噶爾縣生態農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園工作人員在打理管道式水培種植的蔬菜（2017年9月1日攝） 晉美多吉 攝

　　各民族交往交流交融走深走實

　　西藏是各民族共同開發的，西藏曆史是各民族共同書(shu) 寫(xie) 的，藏族和其他各民族交流貫穿西藏曆史發展始終。

　　黨(dang) 的十八大以來，中央和國家機關(guan) 部委、對口支援省市、中央企業(ye) 援藏幹部人才貫徹新時代黨(dang) 的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，確保每項援藏工作都賦予民族團結進步的意義(yi) ，賦予改善民生、凝聚人心的意義(yi) ，都有利於(yu) 提升各族群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　結對認親(qin) ，促進水乳交融。“你們(men) 的鄉(xiang) 村旅遊做法和蔬菜種植技術，很值得我們(men) 學習(xi) 。”今年2月1日大年初一當天，西藏山南市瓊結縣拉玉鄉(xiang) 強吉村村民洛桑旦增，通過電話向3000公裏外的“結對親(qin) 戚”李光超送去新春祝福。回憶起2年前在湖北省襄陽市穀城縣五山鎮堰河村的參觀交流活動，兩(liang) 人笑容滿麵。

　　李光超是堰河村的致富能人。2019年以來，襄陽、瓊結兩(liang) 地開展以“黨(dang) 建結對、群眾(zhong) 認親(qin) ”為(wei) 主題的“走親(qin) 戚”活動，成為(wei) 湖北省援藏工作促進各民族交往交流交融走深走實的一次新嚐試。

　　兩(liang) 地結成對子的黨(dang) 支部，通過相互走訪、建立微信工作群，分享各自工作經驗，在加深了解的同時，也增進了彼此的感情。藏族群眾(zhong) 代表與(yu) 結對認親(qin) 的漢族家庭同吃同住同勞動。瓊結縣中小學與(yu) 襄陽市35中、襄陽市46中小學部的185對學生互通書(shu) 信，結對交友，共同成長。

　　第九批湖北省襄陽市援藏工作組組長陳永濤介紹，目前，瓊結縣已有540多戶群眾(zhong) 與(yu) 襄陽群眾(zhong) 結對認親(qin) ，占全縣農(nong) 牧民家庭近20%，涵蓋兩(liang) 地人口超過3000人。

　　傳(chuan) 承文化，構築共有精神家園。“為(wei) 救李郎離家園，誰料皇榜中狀元……”這是國家級非遺黃梅戲《女駙馬》唱段，如今被山南市第二高級中學學生用藏漢雙語演繹得別有一番風味。“在排練中，援藏老師帶領我們(men) 逐字講解詞句含義(yi) ，學生們(men) 對文化經典的深層底蘊理解更深，發自內(nei) 心地喜愛中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。”教師拉珍說。

　　黨(dang) 的十八大以來，各援藏工作隊深化文化援藏，用“潤物細無聲”的方式增強各族群眾(zhong) 對偉(wei) 大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chan) 黨(dang) 和中國特色社會(hui) 主義(yi) 的認同，構築中華民族共有精神家園。

　　安徽省援藏工作隊將山南市第二高級中學作為(wei) 試點，設立美術、書(shu) 法、剪紙、太極拳、鍋莊舞等社團。福建省援藏工作隊推動福建漆畫和昌都唐卡相融合，探索發展唐卡漆畫文化產(chan) 業(ye) ……

　　就業(ye) 援藏，穩固民生之本。三年前，那曲市安多縣帕那鎮的洛桑，通過考試進入遼寧省盤錦市衛生健康委員會(hui) 疾控應急科工作。勤奮的洛桑，很快得到了單位領導和同事的認可。

　　“在這裏，我學到了先進的醫療衛生規範，終生受益。我還遇見了蒙古族的妻子，結識了來自全國各地的朋友，感受到中華民族大家庭的溫暖。”洛桑說。

　　2012年，就業(ye) 援藏工作正式啟動。中央國家機關(guan) 部委、對口援藏省市和援藏中央企業(ye) ，為(wei) 西藏本地高校畢業(ye) 生提供了大量就業(ye) 崗位，越來越多的西藏大學生選擇到區外就業(ye) 。

　　據統計，2019年以來，各援藏工作隊協調援派省市、單位規劃就業(ye) 崗位，組織開展專(zhuan) 項招聘500餘(yu) 場次，推動4700餘(yu) 名西藏本地高校畢業(ye) 生到區外就業(ye) 。

　　“一方麵，就業(ye) 援藏幫助西藏的高校畢業(ye) 生實現了就業(ye) 理想；另一方麵，西藏學生也親(qin) 身體(ti) 驗到祖國的發展變化，作為(wei) 民族團結進步和西藏傳(chuan) 統文化的傳(chuan) 播者，成為(wei) 各民族交往交流交融的紐帶。”西藏自治區人社廳副廳長達娃次仁說，就業(ye) 援藏既緩解了西藏的高校畢業(ye) 生就業(ye) 壓力，也有力促進了各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設偉(wei) 大祖國。

西藏昌都市婦幼保健院的援藏醫生為(wei) 患者治療（2022年4月7日攝） 周荻瀟 攝

　　“一茬接著一茬幹”

　　行走在日喀則市白朗縣溫室大棚，傳(chuan) 統方式種植的黃瓜、番茄，掛滿枝頭；無土栽培的苦苣、茼蒿，青翠繁茂；高原罕見的車厘子、荔枝，晶瑩剔透……

　　全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗。說起白朗在蔬菜種植銷售領域的發展成果，離不開山東(dong) 援藏幹部20多年來的無私付出。

　　1995年，第一批山東(dong) 省援藏幹部嚐試在白朗發展蔬菜產(chan) 業(ye) 。1998年，第二批山東(dong) 省援藏幹部引進了大棚蔬菜種植並試種成功……

　　2019年以來，第九批山東(dong) 省援藏幹部實施“對標壽光·高原果蔬產(chan) 業(ye) 提升行動”，籌措資金4300萬(wan) 元幫助當地建設精品果蔬加工區和恒溫庫等冷鏈倉(cang) 儲(chu) 設施，新建270畝(mu) 農(nong) 業(ye) 科技創新示範基地。

　　20多年來，山東(dong) 省援藏幹部盯住蔬菜產(chan) 業(ye) ，一茬接著一茬幹，把白朗打造成了遠近聞名的蔬菜滿棚、瓜果飄香之地。如今的白朗，已建成國家級蔬菜標準化生產(chan) 示範區，七彩莊園、中農(nong) 聖域、珠峰農(nong) 業(ye) 等一批現代果蔬龍頭企業(ye) 脫穎而出，正在建設萬(wan) 畝(mu) 果蔬產(chan) 業(ye) 園。

　　“在援藏工作中，得到了鍛煉和成長”——這是廣大援藏幹部的共識。

　　時值7月，日喀則市仲巴縣依然寒風蕭蕭，早晚還得裹上棉襖。這裏平均海拔4700多米，空氣含氧量隻有平原地區的一半左右，生存條件極為(wei) 惡劣。來自中國寶武集團的援藏幹部徐坡，已經在這裏工作了三年。

　　2019年，徐坡放棄了上海優(you) 渥的生活條件，申請援藏。從(cong) 海拔幾十米的沿海大都市，來到高寒苦遠的仲巴縣擔任縣委常務副書(shu) 記，他開啟了另一種人生。

　　剛入藏不到2個(ge) 月，徐坡的調研腳步就踏遍了仲巴縣13個(ge) 鄉(xiang) 鎮。其中，鄉(xiang) 鎮小學是他必去的地方。經過紮實深入的調研，仲巴縣啟動了教育基礎振興(xing) 項目，第二年就為(wei) 6所鄉(xiang) 鎮小學建成了標準運動場，3所小學的示範直飲水工程完工。

　　“援藏經曆提升了我的政治意識和大局意識，豐(feng) 富了人生經曆，激發了工作潛能。”徐坡說。

　　今年，徐坡已經完成本輪援藏任務。未來，他還將繼續留藏工作。“我總覺得三年的時間太短了，我想繼續留在西藏，再為(wei) 這裏出一些綿薄之力。”他說。

　　1994年至今，先後已有近12000名援藏幹部人才來到雪域高原。他們(men) 中的一些人，把生命留在了高原。

　　今年5月8日，48歲的中信集團援藏幹部王軍(jun) 強，在下鄉(xiang) 途中遭遇交通事故，因公殉職。援藏前，王軍(jun) 強擔任中信銀行大連分行電子銀行總經理。

　　“其實，無論是工作生活條件還是個(ge) 人的前途，在大連、在中信集團，對於(yu) 軍(jun) 強個(ge) 人都是最優(you) 選擇。但他還是選擇了援藏。”中信集團援藏幹部、申紮縣委副書(shu) 記李誌剛說。

　　王軍(jun) 強所在的申紮縣平均海拔4700米。頭暈、惡心、無力、腹瀉，高海拔帶來的強烈不適，沒有讓王軍(jun) 強降低工作標準。協調設計訂製那曲牧區第一台牽引式牧居車，在藏北率先開展縣長直播帶貨……他不舍晝夜。

　　“組織派我來援藏，工作時間有限，要爭(zheng) 分奪秒為(wei) 牧民群眾(zhong) 多辦些實事。”王軍(jun) 強生前的這番話，同事們(men) 記憶猶新。

　　“出事前，我們(men) 還在討論怎樣引入湖南益陽黑茶，與(yu) 申紮藏藥融合製作藏藥養(yang) 生茶，籌劃著資助申紮大學生的教育援藏項目……沒想到他突然離開了。”李誌剛對記者說。

　　巍巍高山，見證著雪域高原的滄桑巨變。滾滾江河，訴說著中國共產(chan) 黨(dang) 人無私無我奉獻和鑄牢中華民族共同體(ti) 意識的動人故事。

　　2022年7月，第九、第十批援藏工作隊完成輪換交接。新一批援藏幹部人才正接過接力棒，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，繼續開創援藏工作新局麵，奮力譜寫(xie) 雪域高原長治久安和高質量發展新篇章。